Endre og utfyll skogbruksloven omgående.

Dette var et forslag fremsatt av delegater på et arbeidsmøte mellom den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og relevante departementer og etater. Følgelig bør endringen og tillegget til skogbruksloven fra 2017 og tilhørende juridiske dokumenter ta hensyn til spørsmål knyttet til tildeling av land og skog til lokalsamfunn, mekanismer for fordelsdeling, sertifisering av bruksrettigheter til arealer og forskrifter om integrert jordbruks-, skogbruks- og medisinplanteproduksjon under skogens krone.

Styrking av lokalsamfunnenes rolle som sentrale interessenter i skogforvaltningen.

Utkastet til rapport om undersøkelsesresultatene for «Implementering av politikk og lover om landtildeling, skogtildeling, skogvern og utvikling knyttet til å skape stabile levebrød og forbedre levestandarden for etniske minoritetssamfunn og husholdninger i fjellområder i perioden 2019–2023» har nettopp blitt sendt inn for kommentarer fra relevante departementer og etater av den stående komiteen i nasjonalforsamlingens komité for etniske saker .

Rapportutkastet ble utarbeidet basert på rapporter fra 28 provinser og byer og resultatene av undersøkelser på stedet.

Nestleder i nasjonalforsamlingens komité for etniske saker, Nguyen Lam Thanh, taler på arbeidsmøtet. Foto: Hoang Ngoc

I perioden 2019–2023 fokuserte derfor provinsene på å implementere en omfattende politikk for landtildeling, skogtildeling, skogleasing og utstedelse av sertifikater for bruksrett til land i samsvar med skogbruksloven fra 2017, jordloven fra 2013 og veiledende dokumenter. Resultatene viste at arealet av skog under forvaltning økte, noe som skapte et viktig grunnlag for bærekraftig skogforvaltning, beskyttelse og utvikling.

Ifølge Quàng Văn Hương, nestleder i nasjonalforsamlingens komité for etniske saker, har formidlingen og promoteringen av politikk vært utbredt, noe som har skapt enighet blant folket, noe som er et viktig grunnlag for å organisere skogtildeling.

«Skog- og skogbruksarealet har i hovedsak blitt tildelt brukere, inkludert skogforvaltningsstyrer, væpnede styrker, økonomiske organisasjoner, husholdninger, enkeltpersoner og lokalsamfunn. Skogbruksområder tilhørende statseide foretak har blitt omgjort til leieavtaler som foreskrevet. Skogtildelingsarbeidet har skapt en betydelig endring, gitt skogene reelle eiere, bygget tillit blant folk til å investere i skogvern og -utvikling, og bidratt til å styrke lokalsamfunnenes rolle som sentrale interessenter i forvaltningen av skogressursene», understreket nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for etniske saker.

Nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for etniske saker påpekte imidlertid også at implementeringen fortsatt møter hindringer på grunn av manglende synkronisering mellom forskriftene om arealtildeling i henhold til jordloven og forskriftene om skogtildeling i henhold til skogbruksloven. Noen skogsarealfiler fra skogbruksselskaper og skogforvaltningsstyrer står også overfor vanskeligheter, hovedsakelig på grunn av tvister knyttet til planlegging (nasjonal forsvarsplanlegging, planlegging av mineralressurser osv.).

Å gi støtte til skogplanting «bare én gang i den første syklusen» er ikke praktisk.

Noen delegater var enige i vurderingen i utkastet til rapport, og påpekte også at skogbruksloven fastsetter at de som mottar skogsareal må bo i kommuner med skog, men i realiteten, selv i Dien Bien -provinsen, har etniske minoritetssamfunn en praksis med å trenge inn på annet land for dyrking, noe som fører til at mange husholdninger ikke oppfyller kriteriene for å motta skogsareal.

Oversikt over arbeidsøkten. Foto: Hoang Ngoc

Dekret nr. 75/2015/ND-CP om mekanismer og retningslinjer for skogvern og -utvikling, knyttet til retningslinjer for rask og bærekraftig fattigdomsreduksjon og støtte til etniske minoriteter i perioden 2015–2020, fastsetter at politikken for å støtte skogplanting bare gjelder «én gang i den første syklusen», noe som ikke er i tråd med virkeligheten. Fordi landet ble tildelt for mange år siden, har folk allerede plantet skog over mange sykluser, noe som har ført til vanskeligheter for mange husholdninger og bedrifter med å få tilgang til støttepolitikken.

Det er verdt å merke seg at selv om det finnes forskrifter som gir rissubsidier til skogplanting for å erstatte svedjebruk for fattige husholdninger som ikke er selvforsynte med mat, er definisjonen av «husholdninger som ikke er selvforsynte med mat» ikke klart definert, og det finnes ingen spesifikke retningslinjer. Hver provins er forvirret når de implementerer dette, og hvis kriteriene for fattige husholdninger «ikke selvforsynte med mat» som angitt i rundskriv nr. 02/2011/BKHĐT brukes, er de for lave sammenlignet med dagens levestandard. I virkeligheten lider folk fortsatt av sult, men er ikke kvalifisert for subsidien.

Delegatene påpekte at selv om forskrifter tillater integrert landbruks- og skogbruksproduksjon under skogstak, har mangelen på spesifikke retningslinjer forhindret implementeringen av dem.

Gitt ovennevnte situasjon, antyder mange meninger at skogbruksloven av 2017 og tilhørende juridiske dokumenter må endres og suppleres for å passe til den praktiske forvaltningen, vernet og utviklingen av skoger, med særlig oppmerksomhet på spørsmål om tildeling av land og skog til lokalsamfunn, mekanismer for deling av fordeler, sertifisering av bruksrettigheter til arealer; og forskrifter om integrert jordbruks-, skogbruks- og medisinplanteproduksjon under skogens trekroner.

Samtidig fortsette å forbedre regelverket for skogeierskapsrettigheter, skogfordeler og utnyttelse av skogprodukter som ikke er tømmer, og gi spesifikke forskrifter og retningslinjer for prosedyrer for arealtildeling knyttet til skogtildeling.

Nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for etniske saker, Quàng Văn Hương, foreslo at det bør etableres et enhetlig kriterium for «husholdninger som ennå ikke er selvforsynte med mat», slik at lokalsamfunnene har et grunnlag for å identifisere kvalifiserte mottakere korrekt, og at det bør vurderes å utvide omfanget av mottakere til å omfatte husholdninger som er direkte involvert i skogvern, men som ikke er klassifisert som fattige.

De ærlige og innsiktsfulle tilbakemeldingene fra departementer og etater vil være et viktig grunnlag for at Nasjonalforsamlingens etniske råd skal ferdigstille undersøkelsesrapporten som skal sendes til Nasjonalforsamlingens stående komité, for å foreslå praktiske og gjennomførbare løsninger for å utvikle skogøkonomien, samtidig som det materielle og åndelige livet forbedres betydelig og det sikres stabile og bærekraftige levebrød for millioner av etniske minoritetspersoner.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html