Den røde elven bør være hovedstadens «frontfasade».

Det er svært sjelden at Hanoi tar en avgjørelse som har potensial til å endre hovedstadens utviklingsstruktur drastisk.

Om morgenen 11. mai godkjente Hanoi bystyre en resolusjon om investeringspolitikken for byggeprosjektet Red River Scenic Boulevard i Hanoi.

Med et areal på over 11 000 hektar og en lengde på omtrent 80 km langs begge bredder av den røde elven, med en anslått foreløpig investering på over 736 000 milliarder VND og en berøring av rundt 200 000 mennesker, kan dette være det største byfornyelsesprosjektet i moderne Hanois historie.

Hanoi ser ut til å ha tatt et milepælsvalg: å gjenopprette Den røde elv til en sentral posisjon i byens utviklingsstruktur.

Med andre ord demonstrerer disse tiltakene Hanois sterke og ubestridelige forpliktelse til prosjektet.

Den røde elven er valget.

For det første må dette prosjektet settes i sin nåværende kontekst for å fullt ut forstå omfanget av den politiske viljen bak det.

Vietnam går inn i en ny utviklingsfase med mål om å oppnå svært høy vekst i mange år på rad, og som landets ledende økonomiske knutepunkt kan Hanoi neppe forbli upåvirket av dette presset.

Problemet er imidlertid at Hanois nåværende bykjerne gradvis har nådd sin utviklingsgrense.

Hanoi ser ut til å ha tatt et milepælsvalg: å gjenopprette Den røde elv til en sentral posisjon i byens utviklingsstruktur. Foto: Hoang Ha

Tomter i indre by blir stadig mer knappe, infrastrukturen er overbelastet, trafikken er overbelastet, og det mangler offentlige rom. Hvis Hanoi ønsker å fortsette sin svært raske vekst i de kommende årene, har de nesten ikke noe annet valg enn å åpne et nytt utviklingsområde.

Og Den røde elv er nesten det siste store nok området i byen til at Hanoi kan gjenoppfinne seg selv.

Når man ser på et kart, er det ganske interessant å se at elven, som ligger midt i hjertet av Hanoi, har lignet en «utviklingsfri sone» i flere tiår. I mellomtiden har mange større byer rundt om i verden forandret utseendet sitt ved å gå tilbake til elvenes liv.

Hanoi ønsker nå å gjøre det samme med Den røde elv, for å gjøre den til hovedstadens havnefront.

Hanois nye makt

I mange år har Hanois storslåtte ideer ofte blitt hindret av overlappende planlegging, fragmentert myndighet, langvarige investeringsprosedyrer, forskrifter knyttet til diker, land, rydding av land og økonomiske mekanismer.

Men situasjonen er annerledes i dag: den endrede hovedstadsloven, sammen med en sterkere desentraliserings- og delegeringsmekanisme, gir bystyrene mye større autonomi i bystyring og -utvikling.

For første gang på flere år har Hanoi myndighet til å gjennomføre et storstilt byutviklingsprosjekt som Red River-prosjektet.

Nå har byen mer beslutningsmyndighet. Hanoi-folkerådet har godkjent investeringsplanen med 100 % av delegatene som stemmer for. Byen har også blitt enig med Landbruks- og miljødepartementet om en tilnærming til hydrologi, flomkontroll og regulering av elveføring.

Selv Hanois aksept av prosjektjusteringer, reduserte kostnadene med nesten 120 000 milliarder VND, reduserte omfanget fra 19 til 16 kommuner og bydeler, og delte prosjektet inn i to faser som strekker seg til 2038, viser at byen går fra en "symbolsk megaprosjekt"-tankegang til et mer praktisk og langsiktig bygjenoppbyggingsprogram.

Konsortiet som gjennomfører prosjektet inkluderer THACO, Dai Quang Minh og Hoa Phat – store private bedrifter som raskt ekspanderer innen infrastruktur og byutvikling.

THACO er det største bilindustrikonsernet i Vietnam, Hoa Phat er det største stålselskapet i landet, og Dai Quang Minh deltok tidligere i infrastruktur og byutvikling i Thu Thiem.

Hvordan man behandler elven, hvordan man behandler mennesker.

Tilnærmingen til boligområder utenfor diket avslører også omfanget av endringen. For første gang antyder den sterke formuleringen om «gradvis flytting, omorganisering og omplanlegging av hele boligområdet utenfor diket» at Hanoi forbereder seg på en enestående storstilt byombygging langs Den røde elv.

Men når man gjennomfører et prosjekt av en slik størrelse, står Hanoi overfor en enda større utfordring med å oppnå sosial enighet.

Omtrent 200 000 mennesker forventes å bli berørt av prosjektet. Det handler ikke bare om rydding av land; det handler også om fortrengning av lokalsamfunn, levebrød og urbane minner som har eksistert i flere tiår langs Red River.

For mange i Bat Trang eller Nhat Tan er området utenfor diket langs elven ikke bare et sted å bo. Det er også et levebrød, en håndverkslandsby, et område ved elvebredden, et turistmål og et samfunn der relasjoner har bygget seg opp over generasjoner.

Derfor er det folk bekymrer seg mest for sannsynligvis ikke bare å miste hjemmene sine (å måtte flytte andre steder), men å miste fremtiden sin i selve byen der de en gang bodde.

I mange byutviklingsprosjekter i Vietnam mottar folk ofte en engangskompensasjon og forlater deretter området, mens verdien av tomten etter planlegging kan øke mange ganger. Dette gjør at mange føler seg utenfor i utviklingsprosessen som foregår på tomten som en gang tilhørte dem.

Derfor mener mange eksperter at storskalaprosjekter som Red River-prosjektet må gå utover «rydding av land»-tankegangen.

Det viktigste er ikke bare hvor mye kompensasjon som gis, men om folket får del i fordelene av urbaniseringsprosessen.

En moderne by kan ikke utvikle seg bare ved å flytte folk vekk fra områder der tomteverdien øker.

Det må også skape en følelse av at folk fortsatt har en plass i byens fremtid.

Hvis Hanoi virkelig ønsker å forvandle Red River-prosjektet til et nytt symbol på utvikling i det 21. århundre, må kanskje byen også ta i bruk en ny filosofi: folket bør ikke bare betraktes som gjenstand for flytting, men også som deltakere i denne utviklingsprosessen.

Det er behov for en løsning for å møte utfordringen med å forene statens, næringslivets og folkets interesser, og hvordan man samtidig kan utvikle byen og bevare det naturlige området rundt elven som har formet Hanoi i tusenvis av år.

Etter flere tiår med å vende ryggen til Den røde elv, står Hanoi overfor sin største mulighet på flere tiår til å omdefinere seg selv med elven som ga opphav til hovedstaden.

Men en moderne og sivilisert by måles ikke etter antall avenyer eller høyden på bygningene, men etter hvordan den behandler elven sin og menneskene som bor langs den.

Kilde: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html