Endringer i atomenergiloven: Sikring av samsvar med IAEA-standarder

I tråd med arbeidsprogrammet fra den 9. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 5. mai 2025 til presentasjonen og gjennomgangsrapporten om utkastet til lov om atomenergi (endret). Visestatsminister Le Thanh Long la vekt på behovet for å studere og endre loven om atomenergi på en omfattende måte, da han presenterte utkastet til lov om atomenergi (endret) for nasjonalforsamlingen.

Ifølge visestatsministeren er den nåværende loven ikke forenlig med en rekke nylig vedtatte lover; den har ikke fullt ut legalisert internasjonale traktater som Vietnam er medlem av; og den har ikke oppdatert nye krav og standarder fra Det internasjonale atomenergibyrået (IAEA).

Enkelte forskrifter er fortsatt ugjennomførbare og ikke egnet for den raske utviklingen av kjernevitenskap og -teknologi og strålingsteknologi. Det er en overlapping i statlige forvaltningsfunksjoner mellom departementer og grener; det mangler spesifikke forskrifter om sikkerhet, trygghet, kjernefysisk inspeksjon og forvaltning av kjernekraftverk og forskningsreaktorer.

Visestatsminister Le Thanh Long presenterer en rapport om utkastet til lov om atomenergi (endret). (Foto: Quochoi.vn).

Angående noe utestående innhold som må revideres og suppleres i atomenergiloven, uttalte visestatsministeren:

For det første har den nåværende loven upassende forskrifter, som for eksempel: Politikken for utvikling og anvendelse av atomenergi er ikke nært knyttet til kravene om å sikre nasjonal sikkerhet; mangler i desentralisering og autorisasjon av lisensiering av medisinsk diagnostisk røntgenutstyr og anerkjennelse av praksissertifikater; ufullstendige forskrifter om transport av radioaktive kilder, erstatning for skader samt oppdatering av nye vilkår og retningslinjer fra IAEA.

For det andre er noen viktige innholdselementer i henhold til internasjonal praksis ennå ikke legalisert, slik som: Etablering av et fullt kompetent byrå for forvaltning av kjernefysisk og strålingssikkerhet, utfylling av forskrifter om spesialisert inspeksjon, en mekanisme for håndtering av radioaktivt avfall, kjernefysisk brensel og brukte radioaktive kilder, regulering av erstatningsnivået for atomskader, håndtering av administrative og strafferettslige brudd, inspeksjon av strålingsutstyr, samt utvikling av en prosess for å reagere på grenseoverskridende atomulykker.

For det tredje er det nødvendig å overvinne overlappende statlige forvaltningsfunksjoner, avklare myndigheten til å vurdere design av kjernekraftanlegg, gi lisenser for radioaktiv malmutvinning og drifte kjernekraftverk.

Da Le Quang Huy, leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, presenterte rapporten om prosjektet for å endre atomenergiloven, sa han at komiteen i utgangspunktet var enig i regjeringens forslag og anbefalte: Institusjonalisering av partiets politikk for utvikling av vitenskapelig og teknologisk potensial, mestring av kjernekraftteknologi, opplæring av menneskelige ressurser og lokalisering av utstyr.

Endring av loven for å sikre samsvar med IAEAs retningslinjer; fullstendig utarbeidelse av dokumenter som veileder implementeringen; tydelig definering av funksjoner mellom etater ... Lovforslaget oppfyller i hovedsak kravene og kan sendes inn til nasjonalforsamlingen for behandling og kommentarer.

Nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø anbefalte å legge til eller gjennomgå noe innhold om atomreguleringsorganer, med en tydelig definert funksjoner, arbeidsforhold, teknisk kapasitet og samsvar med IAEA-standarder.

Når det gjelder utvikling og anvendelse av kjernekraft, støtte sosialisering, men man må sikre sikkerheten til investerende organisasjoner og enkeltpersoner.

Når det gjelder sikkerheten ved kjernekraftanlegg, finner komiteen det nødvendig å utfylle forskriftene om godkjenning av design for kjernekraftverk og forskningsreaktorer i artikkel 30 i lovutkastet.

Delegater fra Nasjonalforsamlingen deltar på møtet. (Foto: Quochoi.vn).

Mer spesifikt: (i) Utformingen av kjernekraftverk og forskningsreaktorer må gjennomgås og godkjennes av partnerlandets atomreguleringsmyndighet, idet det tas hensyn til Vietnams spesifikke krav; (ii) Når det gjelder kjernekraftverk og forskningsreaktorer som er utformet av Vietnams spesialbyråer, er det nødvendig å supplere forskrifter om samsvar med IAEAs krav til atomsikkerhet.

Når det gjelder myndigheten til å bestemme og godkjenne investeringspolitikk for kjernekraftprosjekter, er flertallet av meningene enige i planen slik den er fremlagt av regjeringen, som fastsetter at statsministeren bestemmer investeringspolitikk for byggeprosjekter for kjernekraftverk i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer; godkjenner investeringspolitikk for byggeprosjekter for kjernekraftverk i henhold til bestemmelsene i loven om investeringer og andre relevante lovbestemmelser for å skape en fleksibel, proaktiv mekanisme og fremskynde fremdriften i gjennomføringen av kjernekraftverkprosjekter; samtidig er det også i samsvar med politikken om å fremme desentralisering og delegering av myndighet i den nåværende konteksten.

Det er imidlertid nødvendig å gjennomgå rettssystemet nøye for å sikre konsistens, gjennomførbarhet og oppfylle krav til sikkerhet for stråling og kjernekraft.

Når det gjelder radioaktivt avfall, brukte radioaktive kilder og brukt kjernebrensel, anbefaler komiteen å studere og supplere retningslinjer knyttet til kontroll av radioaktivt avfall, radioaktive kilder i skrap og andre kilder som importeres, midlertidig importeres og reeksporteres for å sikre fullstendighet, gjennomførbarhet og egnethet.

Når det gjelder respons på strålings- og atomulykker, anbefales det å fortsette å gjennomgå og sikre fullstendigheten og konsistensen av innholdet i responsplanene for strålings- og atomulykker på grasrotnivå, provinsielt og nasjonalt nivå, samt gjennomførbarheten og sammenhengen mellom planene; å sikre samsvar med loven om sivilforsvar og utkastet til lov om unntakstilstand, og muligheten for koordinering mellom relevante etater.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon (syntese)

Kilde: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm