Endring av en rekke dekreter som beskriver investeringer under OPS-metoden

[annonse_1]

Visestatsminister Tran Hong Ha har nettopp gitt instruksjoner om utarbeidelsen av et dekret som endrer og utfyller en rekke dekreter som detaljerer og veileder implementeringen av investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen.

Quang Tri lufthavn – et investeringsprosjekt under OPS-metoden

Quang Tri lufthavn – et prosjekt investert under OPS-metoden.

Offisiell melding nr. 6549/VPCP-CN datert 13. september 2024 fra Regjeringskontoret uttalte: Etter å ha vurdert forslaget fra Planleggings- og investeringsdepartementet om utvikling av en lov som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden (OPS) og Finansdepartementet om forslaget om å endre og supplere en rekke artikler i dekretet som detaljerer og veileder implementeringen av loven om investeringer under OPS-metoden, var visestatsminister Tran Hong Ha enig i Planleggings- og investeringsdepartementets forslag om utvikling av dekreter som endrer regjeringens dekret nr. 35/2021/ND-CP datert 29. mars 2021 og regjeringens dekret nr. 28/2021/ND-CP datert 26. mars 2021, samtidig som prosessen med å utvikle og perfeksjonere innholdet i loven som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under OPS-metoden og anbudsloven.

Finansdepartementet koordinerer tett med Planleggings- og investeringsdepartementet i prosessen med å utvikle og perfeksjonere innholdet i loven som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under OPS-metoden og anbudsloven for å sikre løsning av vanskeligheter og problemer knyttet til BT-kontrakter som rapportert av Finansdepartementet; fortsette å gjennomgå og studere endringene i regjeringens dekret nr. 69/2019/ND-CP datert 15. august 2019 for å løse vanskeligheter og problemer knyttet til BT-kontrakter under regjeringens myndighet, samtidig som prosessen med å utvikle og perfeksjonere loven som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under OPS-metoden og anbudsloven.

Loven om investeringer under OPS-metoden ble vedtatt av nasjonalforsamlingen 19. juni 2020, med virkning fra 1. januar 2021. For å sikre implementeringen av denne loven utstedte regjeringen dekret nr. 35/2021/ND-CP datert 29. mars 2021 som detaljerer og veileder implementeringen av loven om investeringer under OPS-metoden og dekret nr. 28/2021/ND-CP datert 26. mars 2021 som fastsetter den økonomiske forvaltningsmekanismen for OPS-prosjekter.

I tillegg, før loven om investeringer under OPS-metoden trådte i kraft, utstedte regjeringen dekret nr. 69/2019/ND-CP datert 15. august 2019 som regulerte bruken av offentlige eiendeler til å betale investorer ved gjennomføring av byggeinvesteringsprosjekter i form av Build-Transfer-kontrakter (BT-kontrakter).

Ifølge Planleggings- og investeringsdepartementet har det siden OPS-loven og dekretene som beskriver denne loven trådte i kraft og frem til slutten av 2022 blitt implementert 24 nye OPS-prosjekter i henhold til bestemmelsene i investeringsloven under OPS-metoden (10 prosjekter er godkjent, 14 prosjekter forberedes for investering), og 295 OPS-prosjekter (hvorav 160 prosjekter anvender BT-kontraktstypen) implementeres under overgangsbestemmelsene i denne loven. De fleste av de nye OPS-prosjektene som er implementert under bestemmelsene i investeringsloven under OPS-metoden, er sentrale, storskala prosjekter i landet.

Implementeringen av dekretene om investeringer under OPS-metoden har imidlertid fortsatt noen begrensninger og vanskeligheter. Mer spesifikt:

Dekret nr. 35/2021/ND-CP beskriver og veileder implementeringen av investeringsloven under OPS-metoden: (i) Minimum totalinvesteringsskala som kreves for OPS-prosjekter er større enn virkeligheten og de lokale behovene for investeringsattraksjon, noe som fører til vanskeligheter med å tiltrekke seg småskalaprosjekter med potensial og attraktivitet for investorer gjennom OPS; (ii) Forskriften om at oppdragsgiveren kun betaler maksimalt 50 % av verdien av fullført volum for delprosjekter ved bruk av offentlig investeringskapital i OPS-prosjekter gjør det vanskelig for investorer å skaffe kapital til å gjennomføre hele OPS-prosjektet; (iii) Overgangsregler og implementeringsbestemmelser for OPS-prosjekter generelt og BT-prosjekter spesielt må suppleres for å fjerne hindringer for å avslutte kontrakter før frist, betaling, oppgjør, justering av gjennomførbarhetsstudierapporter og justering av byggeprosjekter, osv.

Dekret nr. 28/2021/ND-CP fastsetter den økonomiske styringsmekanismen for OPS-prosjekter: (i) Kriteriene for å analysere og evaluere prosjektets økonomiske plan på hvert felt er ikke fullstendige, noe som fører til forvirring i vurderingen av økonomisk gjennomførbarhet; (ii) Forskriftene om andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter er ikke konsistente og i samsvar med bestemmelsene i loven om investeringer under OPS-metoden; (iii) Betalingskilden for OPS-prosjekter av typen bygge-, overførings- og tjenesteleiekontrakt (BTL-kontrakt), bygge-, overførings- og tjenesteleiekontrakt (BLT-kontrakt) er ikke spesifikt regulert i tilfeller der den offentlige tjenesteenheten som selv forsikrer regelmessige utgifter er byrået som signerer kontrakten...

Dekret nr. 69/2019/ND-CP regulerer bruken av offentlige eiendeler til å betale investorer ved gjennomføring av BT-prosjekter: (i) Det finnes ingen forskrifter om vilkårene for at kompetente myndigheter skal kunne bestemme seg for å tillate bruk av ryddet land eller statlige etaters hovedkvarter tildelt investorer for å gjennomføre BT-prosjekter; (ii) Det mangler forskrifter om håndtering av den delen av midlene som investorer har forskuddsbetalt for å utføre ryddingsarbeid på tomten...

Det er derfor nødvendig å vurdere å endre og supplere en rekke dekreter som detaljerer loven om investeringer under OPS-metoden, for å sikre juridisk og praktisk grunnlag samt veiledning fra regjeringen og regjeringsledere.

Kommentar (0)