Endre loven for å kurere «sykdommen» med langsom utbetaling av offentlige investeringsmidler.

Ifølge Le Quang Manh, leder av finans- og budsjettkomiteen, fokuserer det reviderte prosjektet for offentlig investeringslov hovedsakelig på løsninger for å håndtere det «kroniske problemet» med langsom utbetaling av offentlige investeringsmidler.

Å skille ut GPMB (General Planning and Management Board) vil skape større fleksibilitet og initiativ.

Ettermiddagen 29. oktober holdt nasjonalforsamlingen gruppediskusjoner om utkastet til lov om offentlige investeringer (endret) og utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i verdipapirloven, regnskapsloven, loven om uavhengig revisjon, loven om statsbudsjettet, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, loven om skatteforvaltning og loven om nasjonale reserver.

I kommentarene til lovutkastet om offentlige investeringer (endret), var flertallet av meningene enige i det nye lovutkastet som skiller rydding av land inn i et eget prosjekt; øker omfanget av offentlig investeringskapital for nasjonalt viktige prosjekter fra 10 000 milliarder VND til 30 000 milliarder VND eller mer; og dobler omfanget av gruppe A-, gruppe B- og gruppe C-prosjekter sammenlignet med gjeldende regelverk.

Fru Van Thi Bach Tuyet, nestleder for delegasjonen i nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen, bidro med sine kommentarer på gruppemøtet.

Nestlederen for delegasjonen i Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamling, Van Thi Bach Tuyet, bidro med sin mening og gikk med på å skille ut ryddingsarbeidet i et uavhengig prosjekt for alle prosjekter, inkludert gruppe B- og C-prosjekter.

Representant Tuyet argumenterte for at denne tilnærmingen ville skape proaktivitet og forhindre sløsing. I praksis, når kompensasjons- og gjenbosettingsprosjekter kombineres i byggeprosjekter, oppstår det mange forsinkelser og hindringer knyttet til ervervelse og gjenbosetting av land. Som et resultat må byggeprosjekter justeres flere ganger, noe som kaster bort mye tid, penger og krefter for investoren.

Å separere de to prosjektene vil skape større autonomi i gjennomføringen.

Videre argumenterte den kvinnelige delegaten fra Ho Chi Minh-byen for at det å skille landkompensasjonen og gjenbosettingsprosjektet også ville løse situasjonen der lokalsamfunnet ønsker å opprette et landfond for auksjon.

Under gjeldende regelverk er dette umulig. Uten et spesifikt byggeprosjekt kan det ikke etableres en kompensasjonsplan. Lokale myndigheter som ønsker å opprette ryddet land for auksjon for å generere inntekter til utvikling, vil møte hindringer.

For det andre, angående forskriftene om statsministerens myndighet til å utpeke den provinsielle folkekomiteen som forvaltningsorgan for prosjekter i områder som dekker to eller flere administrative enheter på provinsielt nivå, kan lederen av den provinsielle folkekomiteen velge å utpeke en distriktsfolkekomité som forvaltningsorgan for prosjekter i områder som dekker to eller flere administrative enheter på distriktsnivå, eller å organisere gjennomføringen av prosjektet innenfor deres myndighet.

Delegatene mener at denne forskriften har som mål å styrke desentralisering og delegering av myndighet, og skape proaktiv koordinering uten å måtte vente på at sentrale etater skal fungere som prosjektinvestorer.

Mange sentrale etater og departementer er ansvarlige for en rekke prosjekter, inkludert viktige nasjonale prosjekter. Hvis alle investeringene konsentreres i ett sentralt departement, vil det uunngåelig føre til forsinkelser.

Når det gjelder å øke omfanget av offentlig investeringskapital, var representant Tuyet helt enig og uttalte at delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen hadde foreslått dette punktet for lenge siden, men at det ennå ikke hadde blitt studert og innarbeidet av nasjonalforsamlingen.

Ifølge henne finnes det i praksis ganske mange offentlige investeringsprosjekter i en provins eller by, uten tilknytning til andre provinser eller byer, som har en kapitalskala på over 10 000 milliarder VND. Hvis de måtte følge prosedyrene for gruppe A-prosjekter, ville det kreve mye tid, krefter og papirarbeid.

Derfor er det hensiktsmessig å øke kapitalskalaen for viktige nasjonale prosjekter fra 10 000 milliarder VND til 30 000 milliarder VND. For prosjekter i gruppe B og C foreslo den kvinnelige representanten at i stedet for å doble beløpet som foreslått i lovutkastet, kunne en tredobling vurderes.

Minimer administrative prosedyrer og unngå «forespørsel og innvilgelse»-mekanismen.

Delegat Duong Ngoc Hai (fra delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen), som også var enig i utkastet til endringen av loven om offentlige investeringer, påpekte at noen bestemmelser i gjeldende lov ikke oppfyller og ikke er i tråd med den faktiske situasjonen og kravene til sosioøkonomisk utvikling i den nye konteksten.

Spesielt mangler noen bestemmelser spesifikke og klare forskrifter angående myndighet, prosedyrer og prosesser, noe som fører til inkonsekvenser og ulike tolkninger. Dette resulterer derfor i overlevering av ansvar og et system med «forespørsel og tildeling» mellom lokaliteter og departementer, og mellom departementene selv.

Delegat Duong Ngoc Hai (fra delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) taler på gruppemøtet.

I tillegg finnes det hindringer, som at kvaliteten på investeringsforberedelsene tidligere ikke har oppfylt kravene. Noen investeringsprosjekter og -programmer trenger justeringer i investeringspolicyene sine, noe som forlenger prosessen og påvirker prosjektets fremdrift...

Gitt de nevnte vanskelighetene, var delegatene sterkt enige i synspunktet om at loven og de politiske mekanismene under den endrede loven om offentlige investeringer bør endres for å desentralisere makten sterkt fra sentralt til lokalt nivå i ånden av at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, og lokale myndigheter er ansvarlige», mens sentralregjeringen bør styrke inspeksjon og tilsyn for å sikre klarhet i roller, ansvar og oppgaver.

«Basert på dette må vi minimere administrative prosedyrer for å styrke ansvarligheten, unngå å unndra seg ansvar og forhindre «forespørsel og innvilgelse»-mekanismen», sa Hai, og uttrykte håp om at denne lovendringen vil løse alle hindringer som lokalsamfunn står overfor og akselerere investeringsprosjekter.

Skap fleksibilitet, sørg for rettidig ressurstilgjengelighet.

I en tale på gruppemøtet uttalte lederen av finans- og budsjettkomiteen, Le Quang Manh, at den reviderte loven om offentlige investeringer hovedsakelig fokuserer på løsninger for å løse det kroniske problemet med offentlige investeringer, som er den langsomme utbetalingen av offentlige investeringsmidler.

Ifølge herr Mạnh nevner pressen og massemediene ofte problemet med langsom utbetaling av offentlige investeringsmidler hvert år.

Leder av finans- og budsjettkomiteen, Le Quang Manh, taler på gruppemøtet.

Herr Mạnh forklarte årsakene til denne sykdommen og sa at en av hovedårsakene er ryddingsprosessen.

En annen grunn er at investeringsforberedelser ofte skjer i hastverk, noe som fører til en rekke revisjoner under implementeringsprosessen.

«Verden rundt bruker mange land år på å forberede investeringer i gruppe A- eller gruppe B-prosjekter, men implementerer dem bare innen ett år, mens det i vårt land er motsatt», sa lederen av finans- og budsjettkomiteen.

Andre grunner Manh påpekte inkluderer flernivåstyringssystemet som fører til lange administrative prosedyrer, komplekse prosedyrer for ODA-prosjekter og inkonsekvent bruk av ulike kilder i implementeringen av offentlige investeringer.

Derfor, ifølge herr Manh, fokuserer regjeringen denne gangen på å endre fem hovedgrupper av løsninger.

Det første steget er å desentralisere makt og myndighet til lokale myndigheter og departementer for å effektivisere prosedyrer. Mekanismer som har blitt testet ut i mange lokaliteter og sektorer har vist seg effektive og vil bli lovfestet for implementering over hele landet.

En annen løsning er å skille ut GPMB (General Planning and Management Board) for å forkorte prosjektgjennomføringstiden og synkronisere med andre lover. I tillegg finnes det et eget sett med løsninger for ODA-prosjekter (Official Development Assistance).

«Den endrede loven om offentlige investeringer fokuserer på å håndtere årsakene til langsom utbetaling, i tråd med delegatenes ønske om å skape fleksibilitet og sikre rettidige ressurser for å møte reelle behov», understreket han.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm