Lag spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av hovedstaden.

(Chinhphu.vn) - Mange representanter i nasjonalforsamlingen bekrefter nødvendigheten av å utarbeide og kunngjøre den endrede loven om hovedstaden, og mener at lovutkastet virkelig må skape unike og overlegne mekanismer og retningslinjer for utviklingen av hovedstaden, og sikre en rask og bærekraftig utvikling av Hanoi i den nye konteksten og den nye fasen.

Delegat Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) uttrykker sin mening under gruppediskusjonen - Foto: VGP/Nhat Bac

Ettermiddagen 8. april, under en gruppediskusjon om utkastet til lov om hovedstaden (endret), uttalte representant Nguyen Trung Kien (Dong Nai) at for generelle sosioøkonomiske spørsmål, dersom noe innhold relaterer seg til hovedstaden, må loven om hovedstaden anvendes strengt. Videre må det for store og viktige prosjekter i hovedstaden vies spesiell oppmerksomhet til den strategiske visjonen og den langsiktige gjennomførbarheten til disse prosjektene.

I tillegg må lovforslaget også tydeligere definere mekanismene for å implementere byutviklingspolitikk, spesielt de som er knyttet til planlegging, romlig planlegging, transportinfrastruktur, miljø og håndtering av flaskehalser og mange andre sosiale problemer i Hanoi ...

Delegat Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) bekreftet hovedstadens posisjon som landets hjerte, det nasjonale politiske og administrative sentrum; et viktig senter for økonomi, kultur, vitenskap, teknologi, innovasjon, digital transformasjon, utdanning og opplæring, helse og internasjonal integrasjon, og foreslo at lovutkastet skulle inkludere tydeligere forskrifter om regionale koblingsmekanismer, samt andre mekanismer og retningslinjer for å fremme den dynamiske, kreative ånden, viljen til å tenke, handle og ta ansvar hos hovedstadens tjenestemenn og embetsmenn.

Videre antydet noen meninger at det utarbeidende organet burde fortsette å supplere og forbedre forskrifter om økt autonomi for Hanoi-regjeringen; løsninger for å organisere et moderne og bærekraftig utviklingsrom; og løsninger for effektivt å mobilisere og fordele ressurser, fremme innovasjon og regionale koblinger, og forbedre alle aspekter av livet for folket i Hanoi.

Representanten Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) gir uttrykk for sin mening - Foto: VGP/Nhat Bac

Institusjonelle gjennombrudd må ledsages av robuste tilsynsmekanismer.

Under diskusjoner om utkastet til lov om hovedstaden (endret) i gruppe 14 (Quang Ninh, Dong Thap), vurderte representant for nasjonalforsamlingen Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) at dette lovutkastet representerer et betydelig gjennombrudd i institusjonell reform. Ifølge representanten kan dette betraktes som et sterkt "eksperiment" i det juridiske rammeverket, som gir hovedstaden en høy grad av autonomi, særlig retten til å utstede juridiske normative dokumenter i visse spesifikke tilfeller.

Det er verdt å merke seg at noen saker som tidligere lå under nasjonalforsamlingens eller regjeringens myndighet nå desentraliseres til hovedstaden, med forventning om å skape momentum for at Hanoi skal utvikle seg betydelig, opprettholde sin ledende rolle og spre sin innflytelse over hele landet.

I tillegg til å være enig i politikken, understreket representant Nhung behovet for spesiell oppmerksomhet på mekanismene for å kontrollere, føre tilsyn med og kontrollere makt. Spesielt er det nødvendig å avklare tilsynsmekanismene til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen; Hanoi-regjeringens ansvarlighet når den utsteder og implementerer spesiell politikk; og metodene for å håndtere forslag og kritikk fra sentrale etater og samfunnet.

Ifølge delegatene er ikke kontrolltiltakene ment å begrense hovedstadens makt, men snarere å bidra til å sikre rettssikkerhet og minimere risikoer for tjenestemenn og embetsmenn under implementeringen. Med banebrytende mekanismer er «dristig eksperimentering» nødvendig, men det må ledsages av et strengt overvåkings- og evalueringssystem for å muliggjøre rettidige justeringer når problemer oppstår.

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) deltok i diskusjonen og var generelt enig i retningen for sterk desentralisering og delegering av makt til hovedstaden. Delegaten antydet imidlertid at noen aspekter må vurderes nøye for å sikre strenghet og unngå negative konsekvenser.

Følgelig tillater lovutkastet hovedstaden å vedta mekanismer og retningslinjer som er forskjellige fra de som er fastsatt i lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen. Delegatene argumenterte for at det er nødvendig å gi spesielle fullmakter, men omfanget, omfanget og de spesifikke grensene må defineres tydelig. Hvis regelverket er for bredt, kan det føre til maktmisbruk og til og med undergrave effektiviteten til det nåværende rettssystemet. Derfor er det nødvendig å utforme strenge regler for å unngå tolkningen om at bestemmelsene i lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen ikke lenger er bindende for hovedstaden.

I tillegg foreslo delegat Pham Van Hoa å gjennomgå mekanismen for desentralisering av inntektskilder, spesielt forskriften som beholder alle overskuddsinntekter i budsjettet for Hanoi. Gitt at Hanoi er et område med store budsjettinntekter, nest etter Ho Chi Minh-byen, kan det å beholde alle overskuddsinntekter over en lengre periode påvirke den regulatoriske rollen til sentralbudsjettet og øke forskjellene mellom områdene, spesielt de provinsene som har vanskeligheter.

I realiteten har budsjettet konsekvent oversteget inntektsmålene med en betydelig prosentandel i mange år. Uten en skikkelig reguleringsmekanisme vil sentralregjeringens ressurser være begrensede, noe som vil påvirke dens evne til å støtte andre lokaliteter. Derfor foreslo delegatene at politikk bør utformes for å harmonisere interesser, både ved å skape momentum for utviklingen av hovedstaden og sikre en generell nasjonal balanse.

Delegat Tong Thi Hanh (Vinh Long) uttrykker sin mening på diskusjonsmøtet - Foto: VGP/Kim Lien

Under diskusjoner i gruppe 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh) foreslo delegat Tong Thi Hanh (Vinh Long) å avklare muligheten for å stratifisere arealbruksområdet. Lovutkastet om hovedstaden (endret) må tydelig definere hvordan underjordiske, lavnivå- og høynivåområder er representert på ulike planleggingsnivåer. Spesielt er det nødvendig å definere de vertikale grensene for brukernes rettigheter i stedet for de nåværende "ubegrensede" rettighetene. Å tydelig definere grensene mellom borgernes rettigheter og statens forvaltningsrettigheter vil bidra til å optimalisere utnyttelsen og bruken av hovedstadens utviklingsrom.

Når det gjelder den transportorienterte utviklingsmodellen (TOD), foreslo delegatene at den ikke bare skulle fokusere på å utnytte merverdien fra land eller infrastruktur, men også være tett knyttet til sosial velferdspolitikk.

Et av de bemerkelsesverdige punktene er forslaget om å gi lokale myndigheter mer makt til å bestemme over boligstøttemekanismer. Delegatene argumenterte for at det bør være spesifikke retningslinjer for tjenestemenn og embetsmenn (inkludert de i lokale myndigheter og sentrale etater i området) for å kjøpe eller leie for å eie sosiale boliger. Dette forslaget tar sikte på å konkretisere Politbyråets beslutninger om reformering av personalarbeid, og bidra til å tiltrekke og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser til hovedstaden i den nye æraen ...

I en kommentar til det juridiske rammeverket og de spesifikke politiske mekanismene for hovedstaden uttalte representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Yen Nhi, at hovedstaden for tiden, med etableringen av en todelt styringsmodell og basert på praktisk erfaring, trenger mer betydelige institusjonelle gjennombrudd. Dette tar sikte på å oppnå et vekstmål på 10 % eller mer, samtidig som den fremmer sin ledende og innflytelsesrike rolle i regionen og hele landet.

Representant Nguyen Thi Yen Nhi er helt enig i nødvendigheten av å endre hovedstadsloven. Hun foreslår imidlertid at det utkastende organet bør studere og innlemme kommentarene fra nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet. Noen av meningene som er kommet frem er svært overbevisende og relevante, og må studeres, avklares og forklares ytterligere av det utkastende organet.

Spesielt bør det legges vekt på innhold knyttet til mål, omfang, betingelser og implementeringsmekanismer for byutviklingspolitikk; spesielt innhold som omhandler romlig planlegging, transportinfrastruktur, logistikk, miljø og håndtering av flaskehalser.

Videre må politikk innen utdanning, helsevesen, vitenskap og teknologi, og innovasjon være rettet mot å sikre både særpreg og overlegenhet, samtidig som den oppfyller kravene til gjennomførbarhet og langsiktig stabilitet, spesielt de som direkte påvirker folks rettigheter og interesser.

Hai Lien Giang

Kilde: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm