Flere «tegn» på håndtering av inntektsreduksjoner i BOT-motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son.

Investeringsprosjektet for å bygge motorveistrekningen Bac Giang - Lang Son City fra Km45+100 til Km108+500 er et av prosjektene som anvender dekret nr. 122/2026/ND-CP som beskriver håndteringen av hindringer i BOT-transportprosjekter.

En del av motorveien Bac Giang - Lang Son .

Finansdepartementet har sendt et brev til folkekomiteen i Lang Son-provinsen angående tildeling av midler fra sentralregjeringens budsjett for å håndtere problemer med inntektsreduksjoner i investeringsprosjektet for å bygge motorveistrekningen Bac Giang - Lang Son City fra Km45+100 til Km108+500, kombinert med oppgradering av overflaten på riksvei 1-strekningen fra Km1+800 til Km106+500 i provinsene Bac Giang og Lang Son i henhold til BOT-kontraktsskjemaet.

Detaljerte instruksjoner

Ifølge Finansdepartementet utstedte regjeringen 3. april 2026 dekret nr. 122/2026/ND-CP som beskriver håndteringen av hindringer i BOT-transportprosjekter (med virkning fra 3. april 2026).

Dekret nr. 122 gir detaljerte forskrifter for å bestemme prosjekter med usikrede finansieringsplaner som fastsatt i punkt a, punkt 2, artikkel 99a i OPS-loven; innholdet i forhandlinger og avtaler mellom oppdragsgiver, investoren, prosjektforetaket og långiveren som fastsatt i punkt c, punkt 2, artikkel 99a i OPS-loven; deling av inntektsreduksjoner; investorens, prosjektforetakets og långivers ansvar; og prosedyrene for deling av inntektsreduksjoner med investoren og OPS-prosjektforetaket.

For å gi et grunnlag for å legge frem for kompetente myndigheter en vurdering av tildeling av statlig kapital til å dekke inntektsreduksjonen fra prosjektet, ber Finansdepartementet folkekomiteen i Lang Son-provinsen om å gjennomgå og utfylle forklaringen, og avklare det juridiske og praktiske grunnlaget for forslaget om å anvende mekanismen for deling av inntektsreduksjon, samtidig som det sikres samsvar med bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 99a i OPS-loven og dekret nr. 122/2026/ND-CP.

Samtidig ba Finansdepartementet lokalsamfunnene om å instruere investorer og prosjektforetak om å gjennomgå faktiske inntekter sammenlignet med den økonomiske planen i BOT-kontrakten, bestemme prosentandelen og beløpet for statlig kapitaldeltakelse i deling av inntektsreduksjonen; beregne justeringen av avkastning på egenkapital, renten på lånt kapital, gjeldsnedbetalingsplan, og dermed fullføre dokumentasjonen for å be staten om å implementere inntektsdelingsmekanismen som foreskrevet.

Dersom partene blir enige om en løsning, må Folkekomiteen i Lang Son-provinsen be Statsrevisjonen om å revidere inntektsreduksjonen og mengden statlig kapital som deltar i delingen. Basert på revisjonsresultatene vil lokalsamfunnet avgjøre anvendelsen av delingsmekanismen, bestemme prosentandelen og mengden av statlig kapitaldeltakelse, de relevante partenes ansvar, og samtidig utvikle en plan for finansiering for å foreta utbetalinger, rapportere til den kompetente myndigheten i henhold til prioriteringsrekkefølgen fastsatt i OPS-loven.

Prosjektet går gjennom provinsene Lang Son og Bac Giang, der Lang Son provinsielle folkeråd bestemmer investeringspolitikken og den provinsielle folkekomiteen godkjenner prosjektet. Finansdepartementet ber derfor Lang Son provinsielle folkekomité om å koordinere med Bac Giang provinsielle folkekomité for å bli enige om lokalitetenes ansvar for å betale for inntektsreduksjonen, med prioritering av bruk av lokale budsjetter i samsvar med gjeldende forskrifter om tildeling av statlig kapital.

Finansdepartementet uttalte at det vil koordinere med folkekomiteen i Lang Son-provinsen i prosessen med å rapportere til kompetente myndigheter for å vurdere statlig kapital for implementering av en inntektsdelingsmekanisme for prosjektet i samsvar med loven.

Investeringsprosjektet for å bygge motorveien Bac Giang - Lang Son City (seksjon Km45+100 - Km108+500), kombinert med oppgradering av overflaten på riksvei 1 (seksjon Km1+800 - Km106+500) i Bac Giang-provinsen (nå Bac Ninh-provinsen) og Lang Son-provinsen, ble implementert under en BOT-kontrakt.

Mange store hindringer

Ifølge folkekomiteen i Lang Son-provinsen har investeringsprosjektet for å bygge motorveistrekningen Bac Giang - Lang Son City fra Km45+100 til Km108+500, kombinert med oppgradering av overflaten på riksvei 1-strekningen fra Km1+800 til Km106+500, en total motorveilengde på omtrent 63,86 km. Startpunktet er ved Km45+100 (kryss med riksvei 1 i Mai Sao kommune, Chi Lang-distriktet, Lang Son-provinsen), og endepunktet er ved Km108+500 (Bac Giang City), som kobler seg til oppgraderings- og utvidelsesprosjektet for riksvei 1 fra Hanoi til Bac Giang.

Strekningen av riksvei 1 som er inkludert i prosjektet er omtrent 110,2 km lang, fra Km1+800 (grenseområdet Huu Nghi, Lang Son-provinsen) til Km112+038.84 (Tan Dinh kommune, Lang Giang-distriktet, Bac Giang-provinsen).

I dette prosjektet er Folkekomiteen i Lang Son-provinsen den kompetente myndigheten, og Lang Son Provincial Investment and Construction Project Management Board er den representative enheten som signerer kontrakten. Prosjektinvestoren er et konsortium bestående av Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, Lizen Joint Stock Company, Hoa Hiep Limited Company og My Da Construction Limited Company; prosjektforetaket er Bac Giang - Lang Son BOT Joint Stock Company.

Prosjektet tar sikte på å etablere motorveien Bac Giang - Lang Son City, som bidrar til å ferdigstille det nasjonale motorveinettet, møte de økende transportbehovene, forbedre driftsforholdene, redusere trafikkork og ulykker på strekningen av riksvei 1 mellom Bac Giang og Lang Son, samtidig som det tjener sosioøkonomisk utvikling, sikrer regional sikkerhet og forsvar, og er i samsvar med transportutviklingsplanen.

Den totale investeringskapitalen for prosjektet er omtrent 12 188,664 milliarder VND, hvorav egenkapital er 1 645,470 milliarder VND (som utgjør 13,5 %) og lånt kapital er 10 543,194 milliarder VND (som utgjør 86,5 %). Prosjektet implementeres under en bygg-drift-overfør (BOT)-kontrakt.

Når det gjelder prosjektets fremdrift, startet byggingen 2. mars 2016, og hele ruten ble fullført og satt i drift innen utgangen av 2019. Mer spesifikt ble riksvei 1-delen fullført 12. november 2017, og bompengeinnkrevingen startet 1. juni 2018. Motorveidelen ble fullført 31. desember 2019, og bompengeinnkrevingen startet offisielt 18. februar 2020. Prosjektet forventes overlevert i september 2048.

I henhold til finansieringsplanen er renten på lånt kapital i bygge- og driftsperioden 10,5 % per år, og investorens fortjeneste er omtrent 11,5 % per år. Inntekter for kapitalinnkreving vil bli innkrevd fra bomstasjoner på riksvei 1 (Km93+160) og på motorveien, ved bruk av et lukket bompengesystem for motorveien og et åpent bompengesystem for riksvei 1, med en bompengeøkningsplan på omtrent 15 % hvert tredje år. Den anslåtte bompengeperioden for kapitalinnkreving er omtrent 28 år og 7 måneder, og strekker seg til 2048.

Prosjektet ble fullført og satt i drift i 2020. Under driften oppsto det imidlertid mange vanskeligheter, hindringer og svingninger, noe som førte til en nedgang i inntekter og påvirket den økonomiske planen sammenlignet med den godkjente planen og den signerte kontrakten.

Spesielt inkluderer noen medvirkende faktorer: fjerning av én bomstasjon; avgiftsfritak og -reduksjoner for visse grupper; utvidelse av prosjektets skala; trafikkomdirigeringsforhold mellom motorveien og riksvei 1 som ikke samsvarer med prognosene; og virkningen av COVID-19-pandemien, som reduserte trafikkvolumet.

I følge den opprinnelige økonomiske planen var prosjektets inntekter anslått å nå omtrent 123 milliarder VND per måned, men for øyeblikket når de bare rundt 52 ​​milliarder VND per måned (tilsvarende omtrent 42 %), noe som fører til knapphet på kontantstrøm og manglende evne til å garantere tilbakebetaling av hovedstol og renter.

Vi trenger betydelig støtte fra sentralregjeringen.

Tidlig i april 2026 sendte folkekomiteen i Lang Son-provinsen inn forslag nr. 64/TTr-UBND der de ba Finansdepartementet og Byggedepartementet om å rapportere til den kompetente myndigheten om tildelingen av midler fra sentralregjeringens budsjett for perioden 2026–2030 (utenom den offentlige investeringsplanen i sentralregjeringens budsjett som er tildelt provinsen i henhold til prinsippene, kriteriene og normene i resolusjon nr. 70/2025/UBTVQH15 datert 7. februar 2025 fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, som fastsetter prinsippene, kriteriene og normene for tildeling av offentlig investeringskapital fra statsbudsjettet for perioden 2026–2030): 4 580 milliarder VND.

Ifølge Dinh Huu Hoc, nestleder i folkekomiteen i Lang Son-provinsen, utgjør investeringsplanen for Lang Son-provinsen i perioden 2026–2030, som rapportert til sentrale departementer og etater, omtrent 50 221,463 milliarder VND. Av dette er den foreslåtte kapitalen fra den mellomlange offentlige investeringsplanen i statsbudsjettet for perioden 2026–2030 41 626,742 milliarder VND, utenom listen over prosjekter som står overfor problemer med inntektsreduksjoner.

«Kapitalen som er bevilget for å håndtere inntektsreduksjonene i prosjektet (4580 milliarder VND) er svært stor sammenlignet med budsjettbalansen fra lokale budsjettkilder og sentralregjeringens budsjett som er tildelt provinsen i henhold til kriterier og normer. Derfor er ikke provinsen i stand til å bevilge ressurser for å håndtere inntektsreduksjonene i prosjektet», delte en leder av Lang Son provinsielle folkekomité.

Tidligere hadde Folkekomiteen i Lang Son-provinsen også bedt Finansdepartementet og Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet) om å vurdere å rapportere til de kompetente myndighetene for å gi statlig budsjettstøtte til prosjektet med et beløp på omtrent 4 600 milliarder VND, slik prosjektforetaket ba om, for å kompensere for kontantstrømunderskuddet i bompengeinnkrevingsperioden for kapitalgjenvinning, og sikre den økonomiske planen (på den tiden var kapitalgjenvinningsperioden for prosjektet omtrent 28 år og 7 måneder).

Folkekomiteen i Lang Son-provinsen ba også Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet) om å rapportere til regjeringen, statsministeren og sentrale departementer og etater om å utstede mekanismer og retningslinjer for å implementere gjeldsrestrukturering og opprettholde samme gjeldsklassifisering for prosjektet.

Tidligere, sent i mars 2024, i et forsøk på å "redde" motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son BOT, sendte folkekomiteen i Lang Son-provinsen inn forslag nr. 23/TTr-UBND der de ba statsministeren om å vurdere og godkjenne politikken om å gi støtte fra sentralregjeringens budsjett på omtrent 5 600 milliarder VND (ikke over 50 % av den reviderte og endelige verdien av prosjektet) for å kompensere for kontantstrømunderskuddet i bompengeperioden, og dermed sikre den økonomiske planen og stabil drift og utnyttelse av prosjektet.

Sammenlignet med planen fra mars 2024 har dermed den statlige budsjettstøtten til prosjektet blitt redusert med omtrent 1 000 milliarder VND. Dette er imidlertid ikke den eneste forskjellen i den foreslåtte løsningen for motorveiprosjektet Bac Giang - Lang Son BOT, som er nevnt av Lang Son provinsielle folkekomité i rapport nr. 402.

Det er angivelig at Folkekomiteen i Lang Son-provinsen, prosjektforetaket, Vietnams kommersielle og industrielle bank (Vietinbank) og tilknyttede etater har iverksatt mange tiltak for å dele vanskelighetene med investoren, som å godkjenne justeringer av finansplanen to ganger, for å redusere statsstøtten med omtrent 1 billion VND.

Mer spesifikt vil inntektene bli justert basert på faktiske tall; den maksimale billettrabatten vil bli redusert fra 60 % til 40 % for kjøretøy i gruppe 2, 3, 4 og 5; investorprofitten vil bli redusert fra 11,5 %/år til 9,34 %/år; og lånerenten vil bli redusert fra 10,5 %/år til 8,53 %/år (gjelder fra det tidspunktet prosjektet mottar støtte fra statsbudsjettet).

«Dette prosjektet implementeres i henhold til regjeringsdekret nr. 15/2015/ND-CP datert 14. februar 2015, om investering i form av offentlig-privat samarbeid, med 100 % av kapitalen mobilisert av investoren, uten deltakelse fra statsbudsjettet og uten en mekanisme for inntektsdeling. Derfor vil det å bare forlenge bompengeinnkrevingsperioden uten støtte eller deling fra staten gjøre det vanskelig å løse prosjektets problemer grundig», vurderte lederen for Lang Son provinsielle folkekomité.

Kilde: https://baodautu.vn/them-bien-bao-xu-ly-giam-doanh-thu-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d585353.html