Ho Chi Minh-byen går inn i en ny utviklingsfase med ambisjonen om å bli et internasjonalt finanssenter, et innovasjonssenter, en ledende motor for den digitale økonomien og en konkurransedyktig metropol i den asiatiske regionen. Byen står imidlertid i økende grad overfor et paradoks: tempoet i byutviklingen overgår tilpasningsevnen til den nåværende styringsmodellen.
Det er også derfor utviklingen av en spesiell bylov for Ho Chi Minh-byen ikke bare handler om å «innvilge flere mekanismer», men mer fundamentalt om å finne et nytt «operativsystem» for styringen av en megaby i den digitale tidsalderen.
I mange år har Ho Chi Minh-byen vært den mest dynamiske byen i landet. Byen utvider kontinuerlig sitt utviklingsrom, tiltrekker seg store investeringsstrømmer og fremmer digital økonomi, innovasjon, logistikk, handel og finansielle tjenester. Prosjekter som metroen, TOD (Transit-Oriented Development), det internasjonale finanssenteret og Eastern Creative City demonstrerer alle ambisjonen om å nå et nytt utviklingsnivå. Denne prosessen har imidlertid i økende grad avdekket "institusjonelle forsinkelser". Et stort infrastrukturprosjekt kan ta år bare å fullføre de nødvendige prosedyrene. Et planleggingsprosjekt må gjennom for mange godkjenningslag. En beslutning som krever en rask respons på urbane realiteter, forlenges av en flernivås tillatelsesmekanisme. Spredte data, spredt ansvar og spredt makt fører til at mange utviklingsmuligheter blir forsinket eller gått glipp av.
Problemet Ho Chi Minh-byen står overfor i dag er ikke bare mangel på utviklingsressurser. Byen har et marked, bedrifter og enorm sosial kreativitet. Det som ofte mangler er kapasiteten til å håndtere kompleksiteten i moderne utvikling.
Fordi metropolen i det 21. århundre ikke lenger bare er en vanlig administrativ enhet. Det er et sted hvor kapital flyter i sanntid; data blir en strategisk ressurs; transport, energi, logistikk og kunstig intelligens (KI) kobles sammen for å danne komplekse økosystemer; og hastigheten på beslutningstaking blir et konkurransefortrinn. Når byer endrer seg i takt med den digitale tidsalderen, men styringsmodeller fortsatt opererer i henhold til tradisjonell administrativ logikk, kan institusjoner lett bli en flaskehals for utvikling.
Et bemerkelsesverdig poeng i nylige diskusjoner om byplanloven er det grunnleggende skiftet i tilnærming: å utforme en styringsmodell som er tilpasset en moderne metropols natur. Den overordnede ånden i lovutkastet er å virkelig desentralisere makt til Ho Chi Minh-byen; øke dens proaktive rolle i planlegging, investering, finans, arealforvaltning og infrastrukturutvikling; og gå sterkt over fra forhåndsgodkjenning til ettergodkjenning, fra et «forespørsel-og-innvilgelse»-system til ansvarlighet. Dette er et svært viktig skritt.
I bunn og grunn trenger Ho Chi Minh-byen et nytt «operativsystem» som gjør det mulig å koble data sammen i sanntid; beslutninger kan tas raskere og mer realistisk; makt kan ledsages av tydeligere ansvarlighet; og myndighetene kan spille en koordinerende rolle i utviklingen i stedet for bare administrativ styring.
Det er også derfor mange eksperter vektlegger sandkassemekanismer (kontrollert testing), beskyttelse av innovative og proaktive ansatte, eller datadrevne og KPI-baserte ledelsesmodeller. Fordi innovasjon alltid kommer med risiko. Hvis hver feil blir sett på som et brudd, vil det være svært vanskelig å utvikle et kreativt og dynamisk ledelsessystem.
I denne sammenhengen er moderne bystyring ikke lenger bare et «administrativt organ». Det må bli et datakoordineringssenter, en plattform for å koble sammen ressurser og hjernen som driver byutviklingsøkosystemet; dette er den største endringen i styringsfilosofien. Betydningen av den spesielle byloven strekker seg derfor utover Ho Chi Minh-byen. Hvis den er godt utformet og effektivt implementert, kan den bli et stort eksperiment for fremtiden til bystyring i Vietnam i det 21. århundre.
Ho Chi Minh-byen kan bli en pioner for denne tankegangen. Fra mer omfattende desentralisering, bedre datastyring, bedre sanntidsadministrasjon, til å bygge en mer fleksibel og ansvarlig administrasjon, tjener alt dette ikke bare byens utvikling, men kan også bidra til å forme den nasjonale styringsmodellen i den nye æraen. Og det er den største betydningen av reisen for å bygge en spesiell bylov for Ho Chi Minh-byen i dag.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
Kommentar (0)