Personlig inntektsskatt må være realistisk og støtte de riktige målgruppene.

Etter at Finansdepartementet behandlet tilbakemeldinger fra Nasjonalforsamlingen angående personskatteloven, er det gjort flere viktige justeringer, som å revidere den progressive skattesatsplanen, redusere skattesatsene og heve terskelen for skattefri inntekt for bedriftshusholdninger.

Representant Nguyen Thi Viet Nga (delegasjon fra nasjonalforsamlingen fra Hai Phong by) svarer på spørsmål fra en VNA-reporter. Foto: Hai Ngoc/VNA

Den 27. november, i en utveksling med en reporter fra Vietnam News Agency i forbindelse med den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , vurderte nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Viet Nga (fra Hai Phong-delegasjonen) disse tiltakene som positive, og at de reduserer byrden for arbeidere og småbedrifter. Representanten understreket imidlertid behovet for ytterligere forskning for å sikre fleksibel og rettferdig skattepolitikk som nøyaktig gjenspeiler faktiske kostnader og skattebetalingsevne, samtidig som den effektivt støtter bedriftshusholdninger i deres gjenoppretting og bærekraftige utvikling.

Etter at Finansdepartementet innarbeidet tilbakemeldinger fra gruppediskusjoner og plenumsmøter om personskatteloven, er det lagt til flere viktige bestemmelser, som justeringer av skatteklasser og reduksjoner i skattesatser. Delegatene vurderer nå om disse justeringene oppfyller velgernes forventninger og er i samsvar med dagens inntektsnivå.

Først og fremst setter jeg stor pris på Finansdepartementets seriøse og proaktive innsats for å justere mange viktige politikker som er direkte knyttet til folks liv, spesielt de til lønnsmottakere. Å justere skatteklasser, øke gapet mellom klassene og redusere skattesatsene i noen lavere klasser er et skritt i riktig retning, og viser en forståelse av konteksten med raskt svingende inntekter og kostnader. I en kontekst der konsumpriser, levekostnader, utdannings- og helseutgifter stiger, vil det å ikke justere skattepolitikken skape et enormt press på millioner av arbeidere.

Disse justeringene reduserer skattebyrden betydelig, øker disponibel inntekt og øker dermed forbruket og støtter økonomisk vekst. Samtidig beveger vi oss nærmere internasjonal praksis, der skatteklasser og terskler regelmessig oppdateres i henhold til inflasjonen. Jeg tror imidlertid at velgernes forventninger fortsatt er høyere. Selv om disse justeringene er positive, er de ikke helt i samsvar med prisøkningstakten og de faktiske levekostnadene, spesielt for lav- og mellominntektsgrupper. Mange antyder behovet for en automatisk justeringsmekanisme for personlige fradrag basert på inflasjon, slik at man unngår behovet for å vente på at nye lover skal endres.

Det er tydelig at justeringene som Finansdepartementet har foreslått har skapt en merkbar endring, og gradvis nærmer seg folks forventninger. Det er imidlertid fortsatt behov for ytterligere forskning for å sikre at skattepolitikken for personlig inntekt er virkelig fleksibel, oppdatert i henhold til virkeligheten, nøyaktig gjenspeiler minimumslevestandarden og garanterer rettferdighet for skattebetalerne.

Finansdepartementets betydelige økning av skattefri inntektsgrense for individuelle bedrifter, inkludert et forslag om å vurdere en terskel høyere enn 200 millioner VND/år, anses å sikre rettferdighet overfor lønnede ansatte. Representantene stilte spørsmål ved om denne justeringen er rimelig, konsekvent og gir tilstrekkelig støtte til småbedriftseiere.

Jeg setter pris på Finansdepartementets proaktive forslag om å heve grensen for skattefri inntekt for husholdningsbedrifter, men ærlig talt er grensen på 200 millioner VND/år fortsatt ikke helt rimelig i dagens situasjon. I gjennomsnitt er bedrifter med en omsetning på under 20 millioner VND/måned allerede pålagt å deklarere og betale skatt. Dette er et svært lite beløp med tanke på realiteten til småskala virksomhet i byområder – hvor kostnadene for lokaler, råvarer og arbeidskraft er høye. For næringer med profittmarginer på bare 5–10 % gjenspeiler ikke inntektene deres «faktiske skattebetalingsevne», ettersom mesteparten av inntektene deres bare dekker utgifter.

Vi må skille mellom skatterettferdighet og skatteuniformitet. Lønntakere har stabile inntekter, blir betalt av arbeidsgiverne sine og bærer ikke markedsrisiko. Husholdningsbedrifter, derimot, investerer uavhengig, bærer sin egen risiko, og inntekten deres svinger sesongmessig og i henhold til markedsforhold, med mange utgifter som oppstår. Derfor kan ikke skatteterskelen deres være den samme som for de med stabile inntekter. Etter min mening må vi fortsette å vurdere å heve denne terskelen til over 200 millioner VND eller klassifisere den etter bransje, sektor og region. Noen bransjer, som små restauranter, dagligvarebutikker, skreddersøm og husholdningstjenester, har svært lave fortjenestemarginer og krever en mer passende terskel. Først da kan vi sikre to prinsipper: å støtte de riktige målgruppene og fremme langsiktige inntektskilder.

Oppsummert er det riktig å heve terskelen, men nivået på 200 millioner VND/år er fortsatt lavt og skaper ikke nok rom for at små bedrifter kan komme seg og utvikle seg bærekraftig. Politikken trenger ytterligere grundig forskning for å sikre konsistens, rettferdighet og praktisk gjennomførbarhet.

En viktig ny utvikling er Finansdepartementets forslag om å gå over til inntektsbasert beskatning (inntekter minus utgifter) for inntektsgrupper under 3 milliarder VND, i stedet for å beskatte fra den første dollaren som tjenes. Gjenspeiler denne justeringen nøyaktig inntektens art, ifølge delegatene, og er den gjennomførbar å implementere effektivt i praksis?

Jeg anser dette som en sterk, progressiv reform som nøyaktig gjenspeiler skattesystemets natur: å kreve skatt på faktisk inntekt, ikke bruttoinntekt. For små bedrifter, spesielt de med en omsetning under 3 milliarder VND, utgjør innsatskostnadene en svært stor andel av inntekten. Hvis skatter innkreves basert på den første dollaren av inntekten, slik det er tilfellet nå, gjenspeiler det ikke deres skattebæreevne og føles urettferdig.

Det viktigste spørsmålet er imidlertid gjennomførbarheten av implementeringen. Beregning av faktisk inntekt krever at bedriftshusholdninger har for vane å føre registre, fakturaer og dokumenter, noe mange husholdninger for tiden ikke er kjent med eller mangler de nødvendige ressursene til å gjøre. Uten klare støttemekanismer kan det lett føre til unøyaktige utgiftsoppgaver, til og med forårsake inntektstap eller negative konsekvenser i prosessen med å fastsette skattepliktig inntekt.

For at politikken skal være gjennomførbar, må derfor tre løsninger implementeres samtidig: For det første, standardisere rimelige kostnadsforhold for hver bransje for å gjøre det enklere for bedriftshusholdninger å deklarere og for skattemyndighetene å inspisere. For det andre, fremme bruken av teknologi som elektroniske fakturaer og kassaapparater direkte koblet til skattemyndighetene for å minimere manuell inngripen. For det tredje, styrke kommunikasjon, opplæring og teknisk støtte for bedriftshusholdninger i alle størrelser, spesielt i landlige områder.

I prinsippet er denne politikken riktig, rimelig og progressiv. Effektiviteten avhenger imidlertid av hvor beredskapsfull den digitale infrastrukturen er, forvaltningskapasiteten og endringer i skattebetalernes vaner. Hvis det gjøres riktig, vil dette være et vendepunkt som bringer skattepolitikken nærmere internasjonale standarder og er mer rettferdig for folket.

Tusen takk, delegater.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thue-thu-nhap-ca-nhan-can-sat-thuc-te-ho-tro-dung-doi-tuong-20251127141530410.htm