Personlig inntektsskatt må være realistisk og støtte de riktige subjektene.

Etter at Finansdepartementet mottok kommentarer fra Nasjonalforsamlingen til loven om personlig inntektsskatt, ble det gjort mange viktige justeringer, som å justere den progressive skatteskalaen, redusere skattesatsene og heve terskelen for ikke-skattepliktig inntekt for bedriftshusholdninger.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Hai Phong by) svarer på spørsmål fra VNA-reportere. Foto: Hai Ngoc/VNA

Den 27. november, i en samtale med en reporter fra Vietnam News Agency i forbindelse med den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , vurderte nasjonalforsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) disse tiltakene som positive, og at de reduserer byrden for ansatte og små bedrifter. Delegaten understreket imidlertid behovet for å fortsette forskningen, sikre fleksibel og rettferdig skattepolitikk som nøyaktig gjenspeiler faktiske kostnader og skattebetalingsevne, samtidig som den effektivt støtter husholdningenes behov for å komme seg og utvikle seg bærekraftig.

Etter at Finansdepartementet mottok kommentarer fra gruppediskusjoner og diskusjoner i salen om loven om personlig inntektsskatt, ble det lagt til mye viktig innhold, som justering av skatteklasser og reduksjon av skattesatser. Vurderer delegatene om disse justeringene har møtt velgernes forventninger og er i samsvar med gjeldende inntektspraksis?

Først og fremst setter jeg pris på Finansdepartementets seriøse og mottakelige innsats når de justerer mange viktige saker som er direkte knyttet til folks liv, spesielt lønnstakere. Å justere skattesatsene, øke gapet mellom satsene og redusere skattesatsene på noen lavere satser er et skritt i riktig retning, og viser forståelse for konteksten med sterke svingninger i inntekter og utgifter. I sammenheng med økende konsumpriser, levekostnader, utdannings- og helseutgifter, vil det skape et stort press på millioner av arbeidere hvis skattepolitikken ikke justeres.

Disse justeringene bidrar til å redusere skattebyrden betydelig, øke disponibel inntekt og dermed fremme forbruk, og støtte økonomisk vekst. Samtidig nærmer vi oss også internasjonal praksis, der skattesatser og skatteterskler ofte oppdateres med jevne mellomrom i henhold til inflasjonen. Jeg tror imidlertid at velgernes forventninger fortsatt er høyere. Denne justeringen er positiv, men ikke egentlig i samsvar med prisøkningstakten og de faktiske levekostnadene, spesielt for lav- og mellominntektsgrupper. Mange meninger antyder at det bør finnes en mekanisme for automatisk å justere familiefradrag i henhold til inflasjonen, slik at man unngår situasjonen med å måtte vente på at en ny lov skal oppdateres.

Det kan sees at justeringene som Finansdepartementet har foreslått har skapt en klar endring, som gradvis nærmer seg folks forventninger. Imidlertid er det fortsatt behov for ytterligere forskning for å gjøre den personlige inntektsskattepolitikken virkelig fleksibel, oppdatert i henhold til virkeligheten, nøyaktig gjenspeiler minimumslevestandarden og sikrer rettferdighet for skattebetalerne.

Finansdepartementets justering for å heve terskelen for ikke-skattepliktig inntekt for individuelle bedrifter kraftig, inkludert forslaget om å vurdere et høyere nivå på 200 millioner VND/år, sies å sikre rettferdighet for lønnede arbeidere. Synes delegatene denne justeringen er rimelig, konsekvent og gir nok støtte til husholdninger med små bedrifter?

Jeg setter pris på Finansdepartementets initiativ til å foreslå å heve terskelen for ikke-skattepliktig inntekt for husholdninger, men ærlig talt er nivået på 200 millioner VND/år fortsatt ikke helt rimelig i dagens situasjon. For hvis man regner det ut i gjennomsnitt, må man begynne å deklarere og betale skatt for inntekter på under 20 millioner VND/måned. Dette er et svært lite tall sett i lys av virkeligheten for småbedrifter i byområder – der kostnadene for lokaler, råvarer og arbeidskraft er høye. For næringer med profittmarginer på bare 5–10 % gjenspeiler ikke inntektene deres «reelle skattebetalingsevne», fordi mesteparten av inntektene bare er nok til å dekke kostnadene.

Vi må skille mellom skatterettferdighet og skatteensartethet. Lønntakere har en stabil inntekt, blir betalt av bedriften og trenger ikke å bære markedsrisiko. Bedriftshusholdninger er det motsatte: de investerer selv, bærer sin egen risiko, inntekten deres svinger sesongmessig og i henhold til markedet, og har mange pågående utgifter. Derfor kan ikke skatteterskelen deres være den samme som den skattepliktige inntekten til gruppen med stabil inntekt. Derfor må vi etter min mening fortsette å vurdere å heve denne terskelen til et nivå høyere enn 200 millioner VND eller klassifisere den etter bransje, felt - region. Noen bransjer som små restauranter, dagligvarebutikker, skreddersøm, hjemmetjenester ... har svært lave fortjenestemarginer og må utformes med en mer passende terskel. Først da kan vi sikre to prinsipper: å støtte de riktige fagene og pleie langsiktige inntektskilder.

Kort sagt, det går i riktig retning å heve terskelen, men nivået på 200 millioner VND/år er fortsatt lavt, og skaper ikke nok rom for at små bedrifter kan komme seg og utvikle seg bærekraftig. Politikken må utredes videre for å sikre konsistens, rettferdighet og praktisk gjennomførbarhet.

Et viktig nytt poeng er at Finansdepartementet foreslo å gå over til å innkreve skatt basert på inntekt (inntekter minus utgifter) for gruppen med inntekter under 3 milliarder VND i stedet for å innkreve fra den første VND. Gjenspeiler denne justeringen, ifølge delegatene, den sanne naturen til inntekten, og er det mulig å implementere den effektivt i praksis?

Jeg anser dette som et sterkt og progressivt reformtrekk som gjenspeiler skattens sanne natur: den pålegges realinntekt, ikke bruttoinntekt. For små bedrifter, spesielt de med mindre enn 3 milliarder VND i omsetning, utgjør innsatskostnadene en svært stor andel. Hvis skatten innkreves basert på den første VND i omsetning slik det er tilfellet nå, vil det ikke gjenspeile deres skattebæreevne, noe som skaper en følelse av urettferdighet.

Det viktigste spørsmålet er imidlertid evnen til å gjennomføre dette. Beregning av reell inntekt krever at bedriftshusholdninger har for vane å føre regnskap, oppbevare fakturaer og dokumenter, noe mange husholdninger for tiden ikke er kjent med eller ikke har forutsetningene for å gjøre. Uten en tydelig støttemekanisme er det lett å føre til unøyaktig utgiftsrapportering, til og med inntektstap eller negative konsekvenser i prosessen med å fastsette skattepliktig inntekt.

For å gjøre politikken gjennomførbar, må derfor tre løsninger implementeres samtidig: For det første, standardisere den rimelige kostnadsforholdet for hver bransje, slik at bedrifter enkelt kan deklarere og skattemyndighetene enkelt kan kontrollere. For det andre, fremme bruken av teknologi som elektroniske fakturaer og kassaapparater direkte koblet til skattemyndighetene for å minimere manuell inngripen. For det tredje, styrke kommunikasjon, opplæring og teknisk støtte for bedrifter i alle størrelser, spesielt i landlige områder.

I prinsippet er denne politikken korrekt, rimelig og progressiv. Effektiviteten avhenger imidlertid av hvor beredskapsfull den digitale infrastrukturen er, forvaltningskapasiteten og endringer i skattebetalernes vaner. Hvis den gjøres riktig, vil dette være et vendepunkt for å hjelpe skattepolitikken med å nærme seg internasjonale standarder og bli mer rettferdig for folket.

Tusen takk, representanter.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thue-thu-nhap-ca-nhan-can-sat-thuc-te-ho-tro-dung-doi-tuong-20251127141530410.htm