Effektivisering av systemet: Gjør alle avgjørelser mer relevante for det virkelige liv.

Nesten et år etter at den todelte lokale forvaltningsmodellen ble implementert landsdekkende, har den innledende utviklingen vist at den er på rett spor. Det administrative apparatet er mer strømlinjeformet, desentralisering og delegering av makt er styrket, og digital transformasjon er blitt kraftig fremmet.

Praktisk erfaring stiller imidlertid også mange nye krav til personalkapasitet, implementeringsressurser, driftsmekanismer og styringsmetoder for at denne modellen virkelig skal være effektiv på lang sikt.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man holder åpningstalen på Det nasjonale folkerådets konferanse. Foto: Doan Tan/TTXVN.

På den nasjonale folkerådets konferanse om implementering av retningslinjer og oppgaver for perioden 2026–2031, som nylig ble holdt i Hanoi , ble et budskap gjentatte ganger understreket fra mange forskjellige perspektiver: Tonivået i lokalt styre handler ikke bare om å omorganisere det administrative apparatet, men om å innovere måten det styrer, opererer og tjener folket på.

Dette kravet ble også understreket av sekretæren for partiets sentralkomité og visestatsminister Pham Thi Thanh Tra, som uttalte at kjerneelementet i denne modellen er å omstrukturere den nasjonale administrasjonens driftsmetode for å være nærmere folket, mer fleksibel, mer effektiv og skape raskere nasjonal utvikling.

Etter nesten et år med praktisk drift er det registrert mange positive resultater. Folkerådenes virksomhet på alle nivåer fortsetter å bli reformert i en mer substansiell retning. Mange lokaliteter har proaktivt bygget mekanismer for desentralisering og delegering av makt, noe som øker autonomien for grasrotnivået, samtidig som ansvarligheten styrkes.

I Can Tho har byrådet holdt 11 sesjoner fra 1. juli 2025 til i dag og vedtatt mer enn 150 resolusjoner, inkludert mange viktige resolusjoner om institusjoner, desentralisering, sosioøkonomisk utvikling, budsjett, organisasjonsstruktur og personell. Utover resolusjoner har tilsynsaktivitetene også blitt reformert for å fokusere på effektiviteten av implementeringen, med innbyggertilfredshet som et mål på suksess.

I Ha Tinh er lærdommen at vi må gå fra en tankegang om å «gjennomgå dokumenter» til å «overvåke makt gjennom dokumenter», og raskt identifisere overlappende eller upraktiske regelverk for å foreslå endringer og forbedringer.

Mange presentasjoner på konferansen avdekket en voksende trend: Folkeråd bør ikke bare utføre oppgaver med beslutningstaking og tilsyn, men bør også bli institusjoner som fremmer utvikling, og som samarbeider med myndighetene for å fjerne flaskehalser, frigjøre ressurser og forbedre kvaliteten på lokalt styresett.

For å møte dette kravet er digital transformasjon i ferd med å bli en av de viktigste drivkreftene. Hanoi har utviklet en omfattende digital transformasjonsplan for driften av byens folkevalgte organer for perioden 2026–2031, med en visjon frem mot 2045, samtidig som den har etablert en felles database for nasjonalforsamlingens delegasjon og folkerådene på alle nivåer, med sikte på datadrevet styring og anvendelse av kunstig intelligens i delegatenes aktiviteter i parlamentssalen.

Folk som driver forretninger ved det offentlige administrative servicesenteret i Nghia Do-distriktet i Hanoi. (Illustrasjonsfoto: Nguyen Cuc/TTXVN)

Ifølge lederen av Hanoi bys folkeråd, Phung Thi Hong Ha, handler digital transformasjon ikke bare om å anvende teknologi, men om å omfattende reformere ledelsestenkning, driftsmetoder og måter å tjene folket på, og gå fra erfaringsbasert til datadrevet ledelse, åpenhet og en menneskesentrert tilnærming.

I Ho Chi Minh-byen har driften av det todelte lokale forvaltningssystemet også sett mange innovative tilnærminger. Det sammenkoblede elektroniske dokumenthåndteringssystemet, papirløse møter, digital styring, opprydding av partimedlemsdata og arbeidsgrupper som håndterer vanskeligheter på grasrotnivå har redusert organisasjonsstrukturer betydelig og forbedret effektiviteten og produktiviteten til det administrative apparatet.

Disse innledende resultatene er desto viktigere ettersom landet går inn i en ny utviklingsfase som krever tosifret vekst.

Gjennom inspeksjoner og overvåking i Hanoi og Ho Chi Minh-byen har parti- og statsledere konsekvent lagt vekt på ett sentralt krav: å oppnå nye utviklingsmål kan ikke oppnås ved å bruke den gamle modellen og utdaterte metoder.

Generalsekretær og president To Lam har bedt Hanoi om å ta ledelsen i å bygge en moderne bystyringsmodell, digitalisere og forvalte byen digitalt; minimere «forespørsel-og-innvilgings»-mekanismen, redusere administrative mellomledd og redusere formelle møter.

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, foreslo også at Ho Chi Minh-byen fortsetter å forbedre den todelte lokale forvaltningsmodellen mot en strømlinjeformet, effektiv og substansiell tilnærming; og fremmer desentralisering og delegering av makt samtidig som maktkontroll og ansvarlighet sikres.

Et problem som parti- og statsledere spesielt har vektlagt er kvaliteten på kadrene. Vi kan ikke sette veldig høye utviklingsstandarder mens vi er selvtilfredse med en kader som mangler ambisjoner, innovasjon og ansvar, og som jobber halvhjertet. Kadervurderingen må være basert på resultater, produkter, arbeidseffektivitet og tilfredshetsnivået til folk og bedrifter.

Det er også et problem som har dukket opp fra lokal praksis.

Innbyggere fullfører administrative prosedyrer ved det offentlige administrative servicesenteret i Phan Rang-distriktet i Khanh Hoa-provinsen. (Illustrasjonsfoto: Nguyen Thanh/TTXVN)

I Khanh Hoa er den grunnleggende administrative strukturen stabil etter et år med den nye modellen, men mange kommuner og bydeler mangler fortsatt personell innen informasjonsteknologi, finans og regnskap, arealforvaltning og bygg og anlegg. En del av grasrottjenestemennene sliter fortsatt med de nye kravene, spesielt med å håndtere arbeid i det digitale miljøet.

Mange lokaliteter har rapportert at selv om desentralisering og delegering av makt har blitt fremskyndet, har det ikke blitt ledsaget av tilstrekkelige ressurser, menneskelige ressurser og tilsvarende faglig veiledning. Noen steder har det blitt tildelt ytterligere oppgaver, men de nødvendige forutsetningene for effektiv implementering har ikke blitt oppfylt.

I tillegg til menneskelige ressurser, viser også den digitale infrastrukturen mangler. I Khanh Hoa fungerer det sentraliserte systemet for behandling av administrative prosedyrer i noen departementer og etater fortsatt upålitelig, og rapporteringsdataene er ufullstendige, noe som forårsaker vanskeligheter med styring og evaluering.

I Can Tho påpekte statsminister Le Minh Hung også at digital infrastruktur, kvaliteten på menneskelige ressurser og teamet av tjenestemenn på kommunenivå fortsatt er områder som trenger ytterligere forbedring.

Denne realiteten viser at effektivisering av det administrative apparatet ikke er det endelige målet. Enda viktigere er det å forbedre apparatets driftskvalitet etter at det er blitt omorganisert og effektivisert. For å oppnå dette, sammen med å fortsette å forbedre det institusjonelle rammeverket, er det nødvendig å fremme mer substansiell desentralisering og delegering av makt i samsvar med ånden om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige». Delegering av makt må imidlertid gå hånd i hånd med tildeling av ressurser, og tildeling av oppgaver må ledsages av sikring av de nødvendige forutsetningene for implementering.

Mange anbefalinger fra grasrotnivå har fokusert på disse problemstillingene: forbedring av budsjettfordelingsmekanismen for kommuner; supplering av menneskelige ressurser innen spesialiserte felt der det er mangel; bygging av et felles datasystem; utstedelse av enhetlige retningslinjer for digital transformasjon; effektiv håndtering av overskuddsmidler fra offentlige midler etter omstrukturering; og forbedring av lønnsmekanismen basert på stillinger.

Samtidig må vi fortsette å innovere inspeksjons- og tilsynsarbeidet på en måte som er støttende, gir tidlig varsling og løser vanskeligheter, i stedet for bare å oppdage feil. Inspeksjon må bli en drivkraft for utvikling, ikke et hinder for innovasjon.

Nesten et år med implementering viser at den todelte lokale forvaltningsmodellen er på rett spor. Apparatet er mer strømlinjeformet, ansvaret er tydeligere, mange problemer løses raskere, og gapet mellom myndighetene og folket har blitt mindre. Men dette er bare begynnelsen. Det viktigste nå er å fortsette å konfrontere eksisterende begrensninger for å kunne gjøre rettidige justeringer og forbedringer. Og alle politiske beslutninger må være nærmere virkeligheten!

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm