Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen har myndighet til å bestemme tiltak for effektiv forvaltning og bruk av land og ressurser.

Regjeringen har nettopp utstedt dekret nr. 322/2025/ND-CP datert 16. desember 2025, som fastsetter oppgaver, fullmakter, organisering og drift av Folkekomiteen (UBND), formannen for UBND, spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under UBND for spesialsoner i spesifikke tilfeller, som foreskrevet i artikkel 28 i loven om organisering av lokalt styre. Dekretet trer i kraft fra datoen for undertegning.

Illustrasjonsfoto: Tuan Anh/TTXVN

Dekretet ble utstedt for å perfeksjonere det juridiske rammeverket for den lokale forvaltningsmodellen i spesielle soner, sikre ensartethet i statlig forvaltning, samtidig som desentralisering og delegering av makt styrkes, autonomi og ansvarlighet fremmes, og kravene til moderne og effektiv styring oppfylles for områder med strategisk betydning når det gjelder sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar, sikkerhet og maritime anliggender.

Spesifikke forskrifter som beskriver pliktene og fullmaktene til Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen.

I henhold til dekretet utfører folkekomiteen i spesialsonen folkekomiteens oppgaver og fullmakter på kommunenivå som fastsatt i loven om organisering av lokalt styre, og er også tildelt mange tilleggsoppgaver og fullmakter som passer til den spesifikke naturen til spesialsonemodellen.

Mer spesifikt utfører folkekomiteen i spesialsonen pliktene og fullmaktene til en budsjettestimeringsenhet direkte underlagt folkekomiteen på provinsielt nivå som foreskrevet i statsbudsjettloven; vedtar tiltak for å sikre implementeringen av grunnloven, lover og dokumenter fra statlige etater på høyere nivå innenfor spesialsonen, og sikrer tilstrekkelige forhold angående infrastruktur, menneskelige ressurser og andre nødvendige ressurser slik at loven håndheves strengt og ensartet.

Folkekomiteen for den spesielle økonomiske sonen er ansvarlig for å utvikle og legge frem for folkekomiteen på provinsielt nivå politikk og tiltak for sosioøkonomisk utvikling, utvikling av industri og sektorer, fremme av privatøkonomien og internasjonal økonomisk integrasjon for vurdering og beslutning, og samtidig foreslå banebrytende løsninger innen vitenskap , teknologi, innovasjon og digital transformasjon i området.

Dekretet gir folkekomiteen i spesialsonen myndighet til å bestemme femårige og årlige sosioøkonomiske utviklingsplaner, og utviklingsplaner for ulike sektorer og felt som foreskrevet i loven; å bestemme mellomlangsiktige og årlige offentlige investeringsplaner, og investeringspolitikk for programmer og prosjekter innenfor sonen som foreskrevet i loven om offentlige investeringer. I tillegg er folkekomiteen i spesialsonen autorisert til å bestemme tiltak for å mobilisere offentlige bidrag til investeringer i infrastruktur, transport, offentlige arbeider og sosial velferd; og til å utstede programmer og tiltak for å støtte den økonomiske utviklingen av husholdninger og produksjons- og næringsvirksomheter innenfor spesialsonen.

Proaktiv i organisasjonsstruktur og territoriell forvaltning.

I henhold til dekretet har folkekomiteen i den spesielle administrative regionen myndighet til å utvikle forslag til etablering, oppløsning, sammenslåing, deling, grensejustering og navneendringer av administrative enheter innenfor den spesielle administrative regionen for innsending til den kompetente myndigheten for vurdering og avgjørelse. Basert på bemanningskvotene tildelt av den lokale myndigheten på provinsielt nivå, bestemmer folkekomiteen i den spesielle administrative regionen det spesifikke antallet embetsmenn i etater under den lokale myndigheten i den spesielle administrative regionen, samt antall lønnede ansatte i offentlige tjenesteenheter under dens ledelse.

Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen har også i oppgave å avgjøre etablering, omorganisering, oppløsning, navngiving og omdøping av landsbyer og boligområder i samsvar med loven; og å bestemme det spesifikke antallet deltidsansatte som mottar godtgjørelser fra statsbudsjettet i området i henhold til forskriftene fra den lokale myndigheten på provinsielt nivå.

Det er verdt å merke seg at dekretet gir folkekomiteen i den spesielle administrative regionen myndighet til å vedta tiltak, programmer og prosjekter for utvikling av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon; bygging av et digitalt lokalt styre, en digital økonomi og et digitalt samfunn; og fremme anvendelsen av informasjonsteknologi og digital transformasjon i driften av det offentlige apparatet og levering av offentlige tjenester til innbyggere og bedrifter i området.

Omfattende styring av alle utviklingsområder

Innen ressurs- og miljøforvaltning har folkekomiteen i den spesielle administrative regionen myndighet til å bestemme tiltak for effektiv forvaltning og bruk av land, vannressurser, skog og marine ressurser, og til å beskytte miljøet i samsvar med planer, programmer og lovforskrifter; og til å organisere gjennomføringen av oppgaver knyttet til forebygging og kontroll av katastrofer og sykdommer. Dekretet gir også folkekomiteen i den spesielle administrative regionen myndighet til å bestemme tiltak for utvikling av landbruk , landdistrikter, skogbruk, fiskeri, industri, handel, tjenester, turisme, bygg og anlegg og transport, samt til å implementere det nye programmet for landbruksutvikling i regionen.

Når det gjelder sosiale saker, bestemmer folkekomiteen i den spesielle administrative regionen tiltak for å utvikle førskole-, grunnskole- og videregående opplæring, tilby primærhelsetjenester til folket; utvikle kultur, samfunn, kroppsøving og idrett; implementere sosial trygghetspolitikk, oppnå bærekraftig fattigdomsreduksjon, skape arbeidsplasser, beskytte og ta vare på barn, eldre, funksjonshemmede og andre politiske mottakere.

I tillegg er Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen ansvarlig for å avgjøre tiltak for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet, opprettholde sosial orden og trygghet, bygge opp milits- og reservestyrker; implementere etnisk og religiøs politikk, og bevare og fremme den kulturelle identiteten til etniske minoriteter og religiøse tilhengere i området.

Dekretet tillater også folkekomiteen i den spesielle administrative regionen å avgjøre oppgaver som faller inn under folkerådets myndighet på kommunenivå som foreskrevet i loven, noe som tydelig demonstrerer fleksibiliteten og proaktiviteten til den spesielle administrative regionens styringsmodell innen lokal administrasjon og ledelse.

Prinsipper for organisasjon, drift og organisasjonsstruktur.

I henhold til dekretet opererer folkekomiteen i spesialsonen på kollektivt grunnlag og tar beslutninger med flertall, samtidig som den vektlegger rollen, myndigheten og ansvaret til lederen av folkekomiteen i spesialsonen. Folkekomiteen i spesialsonen gis økt autonomi og ansvarlighet, noe som sikrer dens evne til å reagere proaktivt på uventede situasjoner, spesielt når det gjelder å beskytte nasjonens uavhengighet, suverenitet og territoriale integritet i dens maritime områder og øyområder.

Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen er organisert på en strømlinjeformet, effektiv og praktisk måte, og oppfyller kravene til profesjonell og moderne lokal styring; fremmer administrativ reform, anvender offentlige tjenester på nett, sikrer demokratisk, åpen, transparent, enhetlig og smidig drift, og bruker innbyggernes og bedriftenes tilfredshet som et mål.

Når det gjelder organisasjonsstruktur, består Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen av en leder, nestledere og medlemmer. Antallet nestledere og medlemmer bestemmes av den provinsielle folkekomiteen, noe som sikrer en strømlinjeformet struktur som er passende for oppgavenes krav. Folkekomiteen i den spesielle administrative regionen kan organisere et folkekomitékontor, med maksimalt én spesialisert avdeling og et offentlig administrativt tjenestesenter, eller utpeke spesialiserte embetsmenn til å gi råd og bistand.

I henhold til dekretet er folkekomiteen i den spesielle administrative regionen underlagt tilsyn av det provinsielle folkerådet; den rapporterer om sin virksomhet årlig eller sender inn ad hoc-rapporter etter behov. Lederen av folkekomiteen i den spesielle administrative regionen er ansvarlig for å forklare relevante saker til det provinsielle folkerådet når det blir forespurt.

Kunngjøringen av dekret nr. 322/2025/ND-CP forventes å skape et viktig juridisk grunnlag, som bidrar til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen, frigjøre potensialet og fordelene ved spesielle økonomiske soner, og tjene målet om rask og bærekraftig nasjonal utvikling i den nye perioden.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm