Nasjonalforsamlingens kontor – et strategisk rådgivende organ.

Fra da av...

I de første dagene etter stortingsvalget (6. januar 1946), midt i omfattende og hard krigføring, var Nasjonalforsamlingens stående komité et regelmessig arbeidende organ ved siden av regjeringen under ledelse av partiets sentralkomité. På den tiden ble støtteorganet kalt Kontoret for Nasjonalforsamlingens stående komité. I følge arkivmappe nr. 276 ved Nasjonalarkivet Senter III, hadde kontoret da bare rundt 18 kadrer og stabsmedlemmer. Disse var kamerater valgt ut fra sentrale etater og alle hadde revolusjonære egenskaper, god karakter og etikk, og var dedikerte og forpliktet til å oppfylle sine plikter.

Til tross for en liten arbeidsstyrke og begrenset ekspertise, har kontorets ansatte helt fra starten bistått og gitt råd om viktige saker:

Generalsekretær i nasjonalforsamlingen, leder av nasjonalforsamlingens kontor Bui Van Cuong

16. april 1946 rådet kontoret den stående komiteen i nasjonalforsamlingen til å organisere en delegasjon på 10 nasjonalforsamlingsdelegater, ledet av kamerat Pham Van Dong, nestleder for den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, til å arbeide i Frankrike fra 25. april til 16. mai 1946. Deres oppdrag var å få det franske folket og et stort antall franske politikere til å forstå det vietnamesiske folkets kamp for uavhengighet og å fremme vennlige forbindelser mellom det vietnamesiske og franske folket basert på anerkjennelse av Vietnams ambisjoner om uavhengighet og forening ...

I samme periode fortsatte den franske hæren å provosere frem og sabotere den foreløpige avtalen (6. mars 1946) i Sør- og Sør-Sentral-Vietnam. For å etablere et juridisk grunnlag for kampen, bisto kontoret Nasjonalforsamlingens stående komité med å utarbeide appellen til folket, som først og fremst hadde som mål å motsette seg den franske hærens svik mot den foreløpige avtalen. Appellen fra Nasjonalforsamlingens stående komité ble entusiastisk mottatt, vist tillit til og respektert av folket.

Den 3. mai 1946 hjalp kontoret den stående komiteen i nasjonalforsamlingen med å opprette en arbeidsgruppe ledet av pater Pham Ba Truc, sammen med representanter fra regjeringen, som skulle reise til Sentral-Vietnam for å forklare Ho Chi Minh- regjeringens nasjonale enhetspolitikk for folket. Etter dette, den 14. august 1946, hjalp kontoret den stående komiteen i nasjonalforsamlingen med å opprette en delegasjon av representanter fra nasjonalforsamlingen som skulle reise til Sør-Sentral-Vietnam for å trøste soldatene som kjempet tappert og iherdig på frontene. I løpet av denne tiden hjalp kontoret også den stående komiteen i nasjonalforsamlingen med å lede utarbeidelsen av erklæringen for å samle folket til å forene seg tett og knuse alle fiendens planer for å splitte de etniske gruppene ...

På bare åtte måneder (perioden mellom de to sesjonene i den første nasjonalforsamlingen, fra mars til november 1946), ga kontoret til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen råd og bistand til de tre underkomiteene i nasjonalforsamlingen med å gjennomgå og gi uttalelser om 98 utkast til dekreter fremlagt av regjeringen. De aller fleste uttalelsene fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen om utkastene til dekreter ble akseptert av regjeringen, og de hyppigst aksepterte var utkastene til dekreter om arbeid og utdanning ...

Helt fra starten, med en glødende revolusjonær ånd, jobbet staben med største dedikasjon og stort ansvar, og hjalp den stående komiteen i nasjonalforsamlingen med å løse mange viktige saker grundig. Dette tjente også som et grunnlag for nasjonalforsamlingens kontor i påfølgende perioder for å lære av, trekke erfaringer fra og forbedre kvaliteten på rådgivning og service til nasjonalforsamlingen i hver periode ...

... frem til i dag

I tillegg til aktiviteter knyttet til forbedring av arbeidsforholdene i Nasjonalforsamlingen, er strategisk planlegging, i samsvar med Nasjonalforsamlingens funksjoner, fortsatt en enorm arbeidsmengde for Nasjonalforsamlingskontoret.

For det første, angående lovgivningsrådgivning : Bare kvantitativt, hvis de første 7 periodene i nasjonalforsamlingen (fra 1946 til 1987) kun ga rådgivende støtte til utarbeidelsen av 29 lover og 3 grunnlover (grunnlovene fra 1946, 1959 og 1980), har nasjonalforsamlingen i de 8 påfølgende periodene i nasjonalforsamlingen, fra den 8. perioden (den første perioden i reformprosessen) til i dag (februar 2024), med effektiv rådgivende støtte fra nasjonalforsamlingens kontor, utarbeidet og vedtatt 461 lover og 2 grunnlover (grunnloven fra 1992, endret og supplert i 2001, og grunnloven fra 2013). Spesielt fra begynnelsen av det 21. århundre til i dag, over 5 perioder i nasjonalforsamlingen (fra den 11. til midten av den 15. perioden), har nasjonalforsamlingen utarbeidet og kunngjort 338 lover, i gjennomsnitt mer enn 80 lover per periode.

Generalsekretær Bui Van Cuong i nasjonalforsamlingen ledet en pressekonferanse der resultatene av den femte ekstraordinære sesjonen ble kunngjort 18. januar 2024. Foto: Quang Khanh

Spesielt for den nåværende 15. nasjonalforsamlingen, frem til slutten av den femte ekstraordinære sesjonen (januar 2024), har nasjonalforsamlingen ifølge våre registre utarbeidet og vedtatt 30 lover, 70 resolusjoner og gitt uttalelser om 45 andre lovutkast... I den sekstrinns prosessen med lovgivning har nasjonalforsamlingens kontor gitt råd og støttet fire svært viktige stadier: programmet for utarbeidelse av lover og forordninger; gjennomgang av lovutkast og forordninger; bistand til nasjonalforsamlingens stående komité med å gi uttalelser om utkast som skal sendes til nasjonalforsamlingen; og bistand til nasjonalforsamlingen med å motta, revidere og vedta lover.

På samme måte har Nasjonalforsamlingskontoret fullført ganske mange spesifikke oppgaver, inkludert tre svært viktige typer arbeid, når det gjelder rådgivende støtte til tilsynsaktiviteter.

For det første, å gi råd til nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité om effektiv implementering av alle seks former for overordnet tilsyn fra nasjonalforsamlingen på dens sesjoner som fastsatt i loven (med unntak av formen for å opprette midlertidige komiteer), med særlig høy effektivitet i formene for tilsyn som involverer tillitsvotum og spørsmålsstillere og svar på spørsmål.

For det andre rådet vi nasjonalforsamlingen til å akseptere den tematiske tilsynsformen (en form for tilsyn med mangesidige effekter), og dermed er denne formen lovfestet som en av de syv overordnede formene for tilsyn av nasjonalforsamlingen.

For det tredje blir formene for tilsyn og avhørsaktiviteter stadig fornyet, inkludert gjentatte avhør og omfattende avhør. Gjentatt tilsyn, som kombinerer ulike former for tilsyn, og omfattende tilsyn implementeres for å kontrollere makten i driften av den sosialistiske rettsstaten. Som et resultat har nesten alle medlemmer av regjeringen og alle statsoverhoder møtt opp for å svare på spørsmål under hver tilsynsøkt gjennom avhørsformatet. Derfor har mange saker oppnådd prinsippet om å "komme til bunns" i hvert problem...

Med sin tredje funksjon – å avgjøre viktige nasjonale spørsmål – har Nasjonalforsamlingens kontor gitt råd om implementeringen av partiets og statens strategiske retningslinjer for å oppnå høyest mulig effektivitet og produktivitet. Følgelig, under krigen, hadde alle beslutninger fra Nasjonalforsamlingen som mål å gi de største menneskelige og materielle ressursene til den store sørfronten og å beskytte Nord – den store bakre basen til storfronten – fast; frigjøre Sør og forene landet. Siden fullføringen av den nasjonale gjenforeningen har Nasjonalforsamlingens beslutninger fokusert på industrialisering og modernisering av landet, oppfyllelse av president Ho Chi Minhs hellige testamente og bygging av et fredelig, samlet, uavhengig, demokratisk og velstående Vietnam . Og for tiden fortsetter Nasjonalforsamlingens kontor å gi Nasjonalforsamlingen råd om løsninger for å samarbeide med hele landet for å oppnå målene som ble satt av partiets 13. nasjonalkongress, nemlig: Innen 2025 skal Vietnam være et utviklingsland med en moderne industrisektor som overgår det lavere middelinntektsnivået; Innen 2030 har landet som mål å være et utviklingsland med moderne industri og en høy middelinntekt; Innen 2045 har landet som mål å bli et utviklet land med høy inntekt.

Strategisk planlegging er en krevende, kompleks, tidkrevende og intellektuelt uttømmende oppgave, men Nasjonalforsamlingskontoret har strebet etter og gjort alt for å oppfylle sitt ansvar overfor nasjonalforsamlingen.

På arbeidsgjennomgangskonferansen 28. desember 2023 presenterte generalsekretæren i nasjonalforsamlingen og lederen for nasjonalforsamlingens kontor noen «avslørende» tall om innsatsen til tjenestemenn, embetsmenn og ansatte i Nasjonalforsamlingens kontor: råd og støtte til organisering av mer enn 3000 møter, arbeidssesjoner, konferanser og seminarer, inkludert 5 sesjoner i Nasjonalforsamlingen, 15 sesjoner i Nasjonalforsamlingens stående komité, 8 viktige konferanser i Nasjonalforsamlingens stående komité, 25 møter og konferanser i Nasjonalforsamlingens partigruppe, 4 spesialiserte tilsynsdelegasjoner fra Nasjonalforsamlingen og Nasjonalforsamlingens stående komité, 12 delegasjoner som reiser utenlands av nasjonalforsamlingens speaker og visepresidenter, og 8 delegasjoner på høyt nivå som reiser inn – på nivå med nasjonalforsamlingens speaker; råd og støtte til en vellykket organisering av den 9. globale konferansen for unge parlamentarikere; Vietnams sosioøkonomiske forum 2023, simulasjonssesjonen i Barneparlamentet og det første arbeiderforumet. Prosessen involverte konsolidering av 50 juridiske dokumenter, oppdatering av 2 kodifiserte juridiske emner; utstedelse av 27 dokumenter som inneholder konklusjoner og rapporter om arbeidsresultatene til lederne av Nasjonalforsamlingen, og utstedelse av 34 kunngjøringer som inneholder konklusjoner fra lederne av Nasjonalforsamlingens kontor...

Riktignok har Nasjonalforsamlingskontoret et fjell av arbeid, vanskelig å kvantifisere fullt ut med tanke på hvor mye det haster året rundt, fire sesonger med intens aktivitet. Alt vi vet er at fra ledere til tjenestemenn, embetsmenn og ansatte, er alle klar over sitt ansvar, og jobber flittig og hengivent (fullfører alle oppgaver, ikke bare jobber til slutten av arbeidsdagen) ...

For å praktisk talt markere sitt 78-årsjubileum, og i tillegg til å oppfylle sine lovbestemte plikter, forsker Nasjonalforsamlingens kontor raskt på mer enn 20 prosjekter for å gi råd til nasjonalforsamlingen og hele landet om forberedelsene til 80-årsjubileet for dannelsen og utviklingen av den vietnamesiske nasjonalforsamlingen (6. januar 1946 - 6. januar 2026) og forberede (med grunnleggende reformer) på valget av varamedlemmer til den 16. nasjonalforsamlingen og varamedlemmer til folkeråd på alle nivåer for perioden 2026-2031.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/van-phong-quoc-hoi-co-quan-tham-muu-chien-luoc-i361562/