VEC fortsetter sitt oppdrag med å åpne flotte veier

To tiår har gått, og Vietnam Expressway Corporation (VEC) ser fortsatt etter en ny retning og nye muligheter for å fremme sin ledende rolle innen investering og utvikling av nasjonale motorveier.

Truong Viet Dong, partisekretær, generaldirektør i VEC.

Stilt overfor den konstante trafikkorken på noen riksveier, den alvorligste ved inngangsportene til Hanoi, brukte Samferdselsdepartementet (MOT) i 2000 overskuddskapitalen etter å ha anbudt fra National Highway 1 Upgrade Project (ODA-kapital fra Verdensbanken, ADB og Japan) til å teste byggingen av de to første motorveiene i Vietnam, strekningen Phap Van - Cau Gie og strekningen Hanoi - Bac Ninh. Prosjektet, som ble satt i drift i 2001, løste trafikkorken fullstendig i de to retningene nord og sør for inngangsporten til hovedstaden.

Banebrytende modell for å knytte ansvar til produktet

Samferdselsdepartementet så effektiviteten og fordelene ved å investere i motorveibygging, og foreslo at regjeringen skulle utplassere følgende motorveistrekninger: Ho Chi Minh-byen - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... En plan for bygging av Vietnams motorveinettverk innen 2010, 2015 og 2020 ble foreslått.

Det vanskeligste problemet var hvor man skulle finne kapitalen til å gjennomføre denne ambisiøse planen. Herfra ble ideen om å etablere et selskap for å investere og utvikle motorveien dannet.

Synspunktene og metodikkene knyttet til dette spørsmålet diskuteres, avtales og bestemmes svært spesifikt av de kompetente myndighetene.

For det første er industri og infrastruktur en samlet enhet for økonomisk utvikling og internasjonal konkurranse. Et land som ønsker å industrialisere seg, må ha en avansert, moderne transportinfrastruktur som ligger et skritt foran.

For det andre er motorveier sentrum for avansert og moderne trafikkinfrastruktur, og bare motorveier kan oppfylle både kravene til massetransport og trafikksikkerhet i utviklingsperioden.

For det tredje er utvikling av sosial kapital et viktig verktøy for sosioøkonomisk utvikling og folks liv.

For det fjerde har investering i motorveier langsiktige samfunnsøkonomiske fordeler, men krever en stor finansiering og en lang tilbakebetalingstid, så staten må ha en investeringsstøttepolitikk. I den innledende fasen deltar staten direkte i investeringene.

Fra ovennevnte perspektiv har prosjektet for å etablere VEC tydelig definert utviklingsplanen for hver fase. Den første fasen er hovedsakelig avhengig av statlig kapital – budsjettkapital og kapital fra obligasjonsutstedelse. I neste fase støtter staten restrukturering og garanterer lånekilder. I utviklingsfasen krever VEC inn bompenger for å gjenvinne kapital og akkumulerer overskudd for å investere i bygging av motorveinettet i henhold til planen.

Prosjektet har fått enighet fra mange etater og enheter. I følge statsministerens godkjenningsdokument datert 6. oktober 2004, vedtok Samferdselsdepartementet å opprette Vietnam Expressway Development Investment Company.

Fødselen til VEC er et eksperiment fra myndighetene og transportsektoren. Fra den klassiske modellen med å vente på at budsjettet skal bli innbetalt, investere i prosjektet og deretter overføre det til driftsenheten, må VEC søke etter og mobilisere kapitalkilder, og deretter distribuere investeringer i rutene på den mest effektive måten for å kunne gjenvinne kapital raskt, og skape ressurser for å reinvestere i andre motorveiprosjekter. Initiativet til å knytte ansvar til de investerte produktene er en av de nye funksjonene i VEC-modellen.

Serie med storskalaprosjekter fra liten charterkapital

Med egenskapene til en enestående modell rettet mot en infrastruktursektor som krever en enorm mengde investeringskapital og en lang tilbakebetalingstid, er VECs modell både et dristig gjennombrudd og et stort skifte i investeringstenkning, men den medfører også et tungt ansvar for selskapet.

I de første dagene av driften møtte VEC en rekke vanskeligheter: Den opprinnelige kapitalallokeringen for å danne stiftelse av kapital var begrenset sammenlignet med de tildelte oppgavene; Den økonomiske resesjonen i 2008–2009 og høy inflasjon påvirket kapitalmobiliseringen; De måtte bygge og forme organisasjonen, samtidig som de måtte forberede investeringer, skaffe kapital, kappløpe med tiden for å gjennomføre byggingen av de første prosjektene...

Stilt overfor store oppgaver og utfordringer, med tett oppmerksomhet fra regjeringen, relevante departementer og avdelinger, med en følelse av ansvar og enhet, har den kollektive ledelsen, ansatte og arbeidere i VEC gradvis perfeksjonert organisasjonsmodellen, og med hell innkalt til fremme av investeringskapital til mange viktige prosjekter.

På omtrent 10 år (2004–2013) har VEC, med en startkapital på bare 1000 milliarder VND og regjeringens garanti, ordnet kapitalkilder for å investere i motorveiprosjekter, med en total investering på opptil 108 billioner VND.

Fra det første prosjektet, Cau Gie - Ninh Binh-motorveien, som ble tildelt av Samferdselsdepartementet som investor for å bygge prosjektets investeringskapitalstruktur, inkludert charterkapital på 1000 milliarder VND; kapital utstedt fra prosjektobligasjoner garantert av regjeringen, har VEC med tillit akseptert større motorveiprosjekter.

Noi Bai – Lao Cai-motorveiprosjektet er et av de største motorveiprosjektene i Vietnam, med en total lengde på 245 km som går gjennom 5 provinser og byer: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai og Lao Cai. Den totale investeringen er på over 30 000 milliarder VND.

Motorveiprosjektet Ho Chi Minh-byen – Long Thanh – Dau Giay er det første ODA-finansierte prosjektet – det første prosjektet investert av VEC med blandet kapital. Den totale lengden er nesten 56 km, og er hovedruten som forbinder Ho Chi Minh-byen med de sørøstlige provinsene.

Ben Luc – Long Thanh Expressway-prosjektet, med en total lengde på nesten 60 km som går gjennom Ho Chi Minh-byen, Long An og Dong Nai, er det største infrastrukturprosjektet i sør med en total investering på mer enn 31 000 milliarder VND.

Motorveiprosjekt: Da Nang – Quang Ngai – Det første motorveiprosjektet i den sentrale regionen med en total investering på mer enn 31 500 milliarder VND.

Med veksten av VEC, og i tråd med statsministerens direktiver, signerte samferdselsministeren 17. juni 2010 beslutning nr. 1666/QD-BGTVT om å konvertere VEC til Vietnam Expressway Corporation.

En del av motorveien Phap Van - Cau Gie er investert og drevet av VEC.

Syv verdifulle lærdommer

Når vi ser tilbake på produksjons- og forretningsaktiviteter de siste 20 årene, kan vi se noen verdifulle lærdommer.

For det første er det nødvendig å identifisere spesifikke oppgaver, fjerne vanskeligheter og effektivt mobilisere forretningsressurser for å fokusere på implementering.

For det andre , anerkjenn den viktige rollen det er å bygge en stabil juridisk korridor, og skape forutsetninger for at ungdoms- og ungdomsutdanningene kan operere stabilt og utvikle seg.

For det tredje må vi fornye vår bevissthet, tenkning og handlinger for å fremme våre interne styrker, utnytte alle tilgjengelige ressurser og gjøre god bruk av mulighetene i det raskt utviklende nasjonale veinettet.

For det fjerde , utvikle programmer, planer og løsninger som er egnet for enhetens faktiske forhold for å møte de ulike behovene til mennesker og bedrifter, og strengt overholde lovbestemmelser og forvaltningsorganenes retningslinjer.

For det femte er det nødvendig å perfeksjonere organisasjonsstrukturen, tildele oppgaver, perfeksjonere dokumentsystemet og interne forskrifter, og opprettholde disiplin og orden i enheten.

For det sjette , gjennomgå personalet regelmessig, ha planer for å lære opp, fremme og øve personale, og raskt supplere nye elementer; Opprettholde enhetssolidaritet; Vær oppmerksom på opplæring, fremme og utvikling av menneskelige ressurser, spesielt høyt kvalifiserte menneskelige ressurser.

For det syvende , fokus på forskning for å utvikle strategier for anvendelse av vitenskap og teknologi, spesielt anvendelse av informasjonsteknologi i produksjon, implementering av digital transformasjon og forbedring av konkurranseevnen.

Det er fortsatt problemer …

Dokumentene fra den 13. partikongressen identifiserte tre strategiske gjennombrudd, inkludert gjennombruddet med å «bygge et synkront og moderne infrastruktursystem i både økonomiske og sosiale aspekter; prioritere utviklingen av en rekke sentrale nasjonale prosjekter innen transport og tilpasning til klimaendringer» for å fundamentalt overvinne flaskehalser i utviklingen, styrke forbindelsen med regionen og verden og sette målet om å utvikle transportinfrastruktur ett skritt foran for å fremme landets sosioøkonomiske utvikling. «Fokus på å utvikle motorveinettverket. Innen 2025 vil nord-sør-motorveien være åpen, innen 2030 vil det være omtrent 5000 km med motorveier».

1. september 2021 utstedte statsministeren beslutning nr. 1454/QD-TTg som godkjente veinettplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050. Målet er spesielt å bygge 5000 km motorveier innen 2030, som danner 41 motorveier med en total lengde på 9014 km.

Arbeidsmengden er enorm og krever passende politiske mekanismer for å sikre statlig styring, fremme næringslivsinitiativ og mobilisere maksimale ressurser til investering og utvikling.

Perioden 2021–2025 er perioden hvor VECs forvaltnings- og utnyttelsesarbeid har mange fordeler, som for eksempel: stadig dypere internasjonal integrasjon gir en mulighet til å utvikle turisme, trafikkvolumet på motorveier øker; mekanismer og retningslinjer for veiforvaltning og utnyttelse fullføres.

Politbyrået og nasjonalforsamlingen har godkjent politikken om å konvertere lånekapital til gjenutlån og statlige garantier til statsbudsjettbevilgninger for å skape en kilde til å øke charterkapitalen for VEC.

Spesielt etter overføring av eierrepresentanten fra Samferdselsdepartementet til Statens kapitalforvaltningskomité i Bedrifter, vil VEC være kvalifisert til å delta i anbud på infrastrukturinvesteringsprosjekter under OPS-formen som forvaltes av Samferdselsdepartementet i henhold til bestemmelsene i lov nr. 64/2020/QH14 om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden.

Problemene knyttet til policymekanismen for VEC er i utgangspunktet løst. Prosedyren for de neste trinnene har imidlertid fortsatt mange trinn som må behandles, og implementeringen tar lang tid.

Systemet med standarder og normer for veiforvaltning og -utnyttelse er ufullstendig, spesielt innen kjøretøylastkontroll (det finnes ingen driftsnormer, ingen standarder for veiesystemet etter at ETC er satt i drift).

VECs stiftelseskapital er svært lav (1 115 milliarder VND) sammenlignet med det svært store investeringsskalaen i veiprosjekter. Det er mange utfordringer å mobilisere kapital fra kommersielle banker og kredittinstitusjoner for å investere i prosjekter.

Fremme koblinger og delta i offentlig-private partnerskapsprosjekter

Etter 20 år med bygging og utvikling har VEC «brutt ut vingene», holdt tritt med tidens strøm og utvidet virksomheten til mange provinser og byer over hele landet: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh-byen, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Selskapet vil, basert på prosjektet for omstrukturering av VEC som er godkjent av kompetente myndigheter, fortsette å utvikle et prosjekt for å investere i å supplere charterkapitalen til VEC basert på den kapitalandelen som nasjonalforsamlingen har besluttet skal konverteres fra lånekapital til gjenutlån, statsgaranti til statsbudsjettbevilgning, som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning av prosjektet, og som deretter vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning av prosjektet.

På dette grunnlaget bestemte statsministeren seg for å supplere og øke VECs charterkapital. Økningen i charterkapitalen vil skape forutsetninger for at VEC får tilgang til investeringskapitalkilder for å implementere nye prosjekter; Fullføre byggingen og sende inn til kompetente myndigheter for godkjenning av VECs restruktureringsprosjekt.

Med sikte på bærekraftig utvikling vil VEC utvikle planer for å bruke ledig kapital på en rimelig og effektiv måte for å bevare og utvikle kapital i samsvar med regelverket; forskning på restruktureringslån, foreslå finansielle mekanismer for å sikre at ressursene fortsetter å delta i investeringer i fremtidige prosjekter.

Når det gjelder investeringer i byggebransjen, vil VEC, parallelt med å akselerere fremdriften, sette motorveien Ben Luc - Long Thanh i drift i 2025, fullføre prosjektjusteringsprosedyrer for å implementere og fullføre de gjenværende delene av ruten Da Nang - Quang Ngai, fokusere ressursene og trappe opp arbeidet med kompetente myndigheter for å godkjenne investeringsplaner for å utvide motorveiene som er i drift.

Mer spesifikt gjelder dette prosjektet for å utvide motorveien Ho Chi Minh-byen – Long Thanh – Dau Giay, strekningen Ho Chi Minh-byen – Long Thanh fra 4 til 10 kjørefelt, med en total lengde på nesten 22 km. Den totale investeringen i prosjektet er på over 14 300 milliarder VND. Implementeringstiden er etter 2035.

Prosjektet for å utvide Noi Bai – Lao Cai-motorveien og strekningen Yen Bai – Lao Cai fra 2 til 4 kjørefelt, med en total lengde på 122 km. Den totale investeringen på mer enn 7 200 milliarder VND foreslås bevilget over statsbudsjettet. Implementeringsperioden er fra 2024–2028.

Prosjektet for å utvide motorveien Cau Gie – Ninh Binh, strekningen Dai Xuyen – Liem Tuyen fra 4 til 6 kjørefelt. Total lengde er nesten 20 km. Totale investeringer er omtrent 600 milliarder VND. Implementeringsperioden er fra 2024 til 2027.

I tillegg vil noen ruter på nord-sør-motorveiaksen bli utredet for investering i full skala; VEC studerer også noen motorveier som er meningsfulle for å tjene målene om nasjonal sikkerhet og forsvar, sosioøkonomisk utvikling, sultutryddelse og fattigdomsreduksjon, og som det er vanskelig å tiltrekke seg andre økonomiske sektorer til å delta i.

VEC utvider sitt virksomhetsområde og er orientert mot å undersøke joint ventures og samarbeide med private investorer for å etablere aksjeselskaper for prosjekter som kan delta i motorveiprosjekter under OPS-investeringsformen.

Når det gjelder utnyttelsesstyring, som identifiserer dette som det viktigste produksjons- og forretningsfeltet, vil VEC fortsette å utføre utnyttelsesoperasjoner effektivt, og strebe etter å øke trafikkvolumveksten og inntektsveksten høyere enn for 5 år siden.

Spesielt er målet som er satt innen 2025 at bompengeinntektene skal nå 6000 milliarder VND/år, og at trafikkulykker på motorveier skal reduseres med minst 5 % sammenlignet med perioden 2016–2020 på alle tre kriterier: antall ulykker, antall dødsfall og antall skader.

Innen 2035 har VEC som mål å forvalte og drifte 1500 km med motorveier, organisere vedlikeholds- og reparasjonsarbeid effektivt og fremme investeringseffektivitet i prosjekter.

Noen andre løsninger blir også forsket på og implementert, som for eksempel: Deltakelse i anbudskonkurranser for utnyttelse og drift av nord-sør-motorveiseksjoner investert med offentlig investeringskapital; Styrking av støttemekanismer for medlemsenheter for å utvikle markeder utenfor VEC, for eksempel: økonomiske garantier, ressursstøtte, maskiner og utstyr.

VEC har identifisert som sentrale problemstillinger i sin langsiktige utviklingsstrategi å forbedre effektiviteten i investeringsforvaltningen, bygging og drift av motorveier og anvendelse av informasjonsteknologi.

Digital teknologi har blitt og blir fortsatt sterkt anvendt fra prosjektledelse; bompengeinnkreving; intelligent trafikkdriftsovervåking (ITS); kontroll og overvåking av kjøretøylast; forvaltning av eiendeler og drift av veier...

Med de spesifikke oppgavene som er fastsatt, sikter den kollektive ledelsen, lederne og de ansatte i VEC mot et lysere bilde av produksjon og virksomhet, med mål om at den totale omsetningen i perioden 2021–2025 skal nå over 32 400 milliarder VND, et overskudd etter skatt på nesten 4 200 milliarder VND og en betaling til statsbudsjettet på 3 375 milliarder VND.

Konsernet har identifisert tiltrekningen til høykvalifiserte menneskelige ressurser som en av de "nøkkelfaktorene" for at VEC skal kunne implementere sin strategi, og har i den kommende tiden rettet seg mot å innovere lønns-, bonus- og godtgjørelsesmekanismene for ansatte, ledere og bedriftsoperatører på en rimelig og svært konkurransedyktig måte knyttet til arbeidsproduktivitet og produksjon og forretningseffektivitet. Styrke opplæring, fremme og forbedre de faglige kvalifikasjonene til ledergruppen og ansatte for å raskt kunne reagere på utviklingen av VEC i hvert trinn.