To tiår har gått, og Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) søker fortsatt nye retninger og muligheter for å videreføre sin ledende rolle i å investere i og utvikle det nasjonale motorveinettet.
 |
| Truong Viet Dong, sekretær for partikomiteen og generaldirektør i VEC. |
Stilt overfor vedvarende trafikkork på flere riksveier, verst ved innkjørselen til Hanoi, brukte Samferdselsdepartementet i 2000 overskuddsmidler fra anbudsprosessen for oppgraderingsprosjektet for riksvei 1 (ODA-finansiering fra Verdensbanken, ADB og Japan) til å pilotere byggingen av Vietnams to første motorveier: strekningen Phap Van – Cau Gie og strekningen Hanoi – Bac Ninh. Prosjektet, som ble satt i drift i 2001, løste effektivt trafikkorken i begge nord-sør-retningene ved hovedstadens innkjørsel.
En banebrytende modell som legger fullt ansvar på produktet.
Samferdselsdepartementet anerkjente effektiviteten og fordelene ved å investere i motorveibygging, og foreslo for regjeringen implementering av motorveistrekninger som: Ho Chi Minh-byen – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong… En plan for bygging av Vietnams motorveinettverk innen 2010, 2015 og 2020 ble utarbeidet.
Den største utfordringen var å finne finansieringen til å gjennomføre denne ambisiøse planen. Det var her ideen om å etablere et investerings- og utviklingsselskap for veier ble født.
Synspunktene og metodikkene knyttet til dette spørsmålet har blitt diskutert, avtalt og definert svært spesifikt av de kompetente myndighetene.
For det første er industri og infrastruktur en samlet helhet for økonomisk utvikling og internasjonal konkurranseevne. Et land som ønsker å industrialisere seg, må nødvendigvis ha en avansert og moderne transportinfrastruktur som er ett skritt foran.
For det andre er motorveier sentrale elementer i avansert og moderne transportinfrastruktur. Bare motorveier kan oppfylle både kravene til høyvolumstransport og trafikksikkerhet i denne utviklingstiden.
For det tredje er utvikling av sosial kapital et viktig verktøy for sosioøkonomisk utvikling og for å forbedre folks liv.
For det fjerde har investering i motorveier langsiktige samfunnsøkonomiske fordeler, men krever en stor finansiering og en lang tilbakebetalingstid. Derfor må staten ha retningslinjer som støtter investeringer. I den innledende fasen deltar staten direkte i investeringen.
Fra dette perspektivet definerte VECs etableringsplan tydelig en utviklingsplan i etapper. Den første fasen var hovedsakelig avhengig av statlig kapital – budsjettmidler og obligasjonsutstedelse. I den neste fasen ga staten støtte til strukturering og garanti for lånekilder. I utviklingsfasen krevde VEC inn bompenger for å gjenvinne kapital og akkumulerte overskudd for å investere i byggingen av motorveinettet i henhold til planen.
Prosjektet fikk enighet fra mange etater og enheter. Etter statsministerens godkjenningsdokument datert 6. oktober 2004, vedtok Samferdselsdepartementet å opprette Vietnam Expressway Investment and Development Company.
Etableringen av VEC var et eksperiment utført av myndighetene og transportsektoren. Ved å bevege seg bort fra den klassiske modellen med å stole på budsjettbevilgninger, fullføre prosjekter og deretter overføre dem til driftsenheter, måtte VEC uavhengig søke og mobilisere kapital, og deretter implementere investeringer i motorveier på den mest effektive måten for raskt å gjenvinne kapital og skape ressurser for reinvestering i andre motorveiprosjekter. Denne proaktive tilnærmingen og forpliktelsen til kvaliteten på investerte prosjekter er en av de nye funksjonene i VEC-modellen.
En serie storskalaprosjekter bygget med mager startkapital.
VECs modell, som kjennetegnes av sin enestående modell og fokus på en infrastruktursektor som krever massive kapitalinvesteringer og en lang tilbakebetalingsperiode, representerer et dristig gjennombrudd og et stort skifte i investeringstenkning, men den legger også et tungt ansvar på selskapet.
I sine tidlige driftsfaser møtte VEC en rekke vanskeligheter: Den opprinnelige kapitalen som ble tildelt for å danne stiftelseskapitalen var begrenset sammenlignet med de tildelte oppgavene; den økonomiske resesjonen i 2008–2009 og høy inflasjon påvirket kapitalmobiliseringen; den måtte samtidig bygge og forme organisasjonen sin, forberede investeringer, sikre finansiering og kappløpe med tiden for å implementere sine første prosjekter ...
Stilt overfor store oppgaver og betydelige utfordringer, og med nær oppmerksomhet fra regjeringen og relevante departementer og etater, har ledelsen, personalet og arbeiderne i VEC, med ansvarsfølelse og samordnet innsats, gradvis perfeksjonert sin organisasjonsmodell og lykkes med å tiltrekke seg investeringskapital til mange viktige prosjekter.
Over en periode på omtrent 10 år (2004–2013), med en initial charterkapital på bare 1 000 milliarder VND, med garanti fra regjeringen, har VEC ordnet kapitalkilder for å investere i motorveiprosjekter, med en total investering på opptil 108 billioner VND.
Helt fra sitt første prosjekt, motorveien Cau Gie – Ninh Binh, hvor Samferdselsdepartementet utpekte VEC som investor med en prosjektinvesteringsstruktur som inkluderer en charterkapital på 1000 milliarder VND og kapital fra utstedelse av prosjektobligasjoner garantert av regjeringen, har VEC med selvtillit tatt på seg større motorveiprosjekter.
Noi Bai – Lao Cai-motorveien er et av de største motorveiprosjektene i Vietnam, med en total lengde på 245 km som går gjennom 5 provinser og byer: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai og Lao Cai. Den totale investeringen er over 30 000 milliarder VND.
Motorveiprosjektet Ho Chi Minh-byen – Long Thanh – Dau Giay er det første ODA-finansierte prosjektet – det første prosjektet investert av VEC med blandet kapital. Med en total lengde på nesten 56 km er det en viktig rute som forbinder Ho Chi Minh-byen med provinsene i sørøstregionen.
Motorveiprosjektet Ben Luc – Long Thanh, med en total lengde på nesten 60 km, som går gjennom Ho Chi Minh-byen, Long An og Dong Nai, er det største infrastrukturprosjektet i sør med en total investering på over 31 000 milliarder VND.
Da Nang – Quang Ngai-motorveiprosjektet – det første motorveiprosjektet i den sentrale regionen av Vietnam, med en total investering på over 31 500 milliarder VND.
Med veksten til VEC, og i samsvar med statsministerens direktiv, signerte samferdselsministeren 17. juni 2010 beslutning nr. 1666/QD-BGTVT om å omdanne VEC til Vietnam Expressway Investment and Development Corporation.
 |
| En del av motorveien Pháp Vân – Cầu Giẽ er investert i og drives av VEC. |
Syv verdifulle lærdommer
Når man ser tilbake på forretningsdriften de siste 20 årene, er det flere verdifulle lærdommer man kan lære.
For det første er det nødvendig å identifisere spesifikke oppgaver, fjerne hindringer og effektivt mobilisere bedriftens ressurser for å fokusere på implementering.
For det andre erkjenner vi den avgjørende rollen det er å etablere et stabilt juridisk rammeverk for å skape gunstige forhold for VECs stabile drift og utvikling.
For det tredje må vi fornye våre oppfatninger, tanker og handlinger for å utnytte våre iboende styrker, bruke alle tilgjengelige ressurser og få mest mulig ut av mulighetene som det raskt utviklende nasjonale veinettet gir.
For det fjerde , utvikle programmer, planer og løsninger som er passende for enhetens faktiske forhold, med sikte på å møte de ulike behovene til innbyggere og bedrifter, samtidig som man strengt overholder lovbestemmelser og styringsorganets ledelse.
For det femte er det nødvendig å forbedre organisasjonsstrukturen, tildele ansvar, perfeksjonere systemet med interne dokumenter og forskrifter, og opprettholde disiplin og orden i enheten.
For det sjette , gjennomgå jevnlig personalet, planlegg opplæring, fosterhjem og utvikling av personalet, og rekrutter raskt nytt personell; opprettholde samhold i enheten; vær oppmerksom på opplæring, fosterhjem og utvikling av menneskelige ressurser, spesielt høyt kvalifisert personell.
For det syvende , fokus på forskning og utvikling av strategier for å anvende vitenskap og teknologi, spesielt informasjonsteknologi, i produksjon, implementere digital transformasjon og styrke konkurranseevnen.
Det er fortsatt noen hindringer …
Dokumentene fra den 13. partikongressen identifiserte tre strategiske gjennombrudd, inkludert gjennombruddet med å «bygge et synkront og moderne infrastruktursystem i både økonomiske og sosiale aspekter; prioritere utviklingen av en rekke sentrale nasjonale prosjekter innen transport, tilpasse seg klimaendringer» for å fundamentalt overvinne flaskehalser for utvikling, styrke forbindelsen med regionen og verden, og sette målet om å utvikle transportinfrastruktur ett skritt foran for å fremme den sosioøkonomiske utviklingen av landet: «Fokuser på å utvikle motorveinettverket. Innen 2025 vil nord-sør-motorveien være ferdig, og innen 2030 vil det være omtrent 5000 km med motorveier.»
1. september 2021 utstedte statsministeren beslutning nr. 1454/QD-TTg som godkjente veinettplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050. Denne planen setter målet om å bygge 5000 km motorveier innen 2030, som danner 41 motorveiruter med en total lengde på 9014 km.
Arbeidsmengden er enorm og krever passende politiske mekanismer som både sikrer statlig styring og fremmer bedriftenes initiativ, samtidig som de maksimerer mobiliseringen av ressurser til investering og utvikling.
Perioden fra 2021 til 2025 byr på mange gunstige forhold for VECs forvaltning og drift, som for eksempel: stadig dypere internasjonal integrasjon som skaper muligheter for turismeutvikling; høy trafikkvolum på motorveier; og forbedrede mekanismer og retningslinjer for forvaltning og drift av motorveier.
Politbyrået og nasjonalforsamlingen har godkjent politikken om å konvertere lånt kapital fra gjenutlån og statlige garantier til statlige budsjettbevilgninger for å øke VECs charterkapital.
Mer spesifikt, etter overføring av eierrepresentasjonen fra Samferdselsdepartementet til Statens kapitalforvaltningskomité i Bedrifter, vil VEC være kvalifisert til å delta i anbudskonkurranser for infrastrukturinvesteringsprosjekter under OPS-modellen forvaltet av Samferdselsdepartementet, i samsvar med forskriftene i lov nr. 64/2020/QH14 om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden.
Hindringene knyttet til politiske mekanismer for ungdoms- og ungdomsutdanning er i utgangspunktet løst. Prosedyrene for å håndtere de neste trinnene involverer imidlertid fortsatt mange stadier og trinn, som tar lang tid å fullføre.
Systemet med standarder og forskrifter for forvaltning og drift av motorveier er ufullstendig, spesielt innen området vektkontroll av kjøretøy (det finnes ingen driftsstandarder, og ingen standarder for veiesystemer etter at ETC er satt i drift).
VECs charterkapital er svært lav (1 115 milliarder VND) sammenlignet med den enorme investeringsskalaen i motorveiprosjektene. Det er mange vanskeligheter å skaffe kapital fra kommersielle banker og kredittinstitusjoner for å investere i disse prosjektene.
Styrke koblinger og delta i offentlig-private partnerskapsprosjekter.
Etter 20 år med bygging og utvikling har VEC «brutt ut vingene», holdt tritt med tiden og utvidet virksomheten til mange provinser og byer over hele landet: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh-byen, Dong Nai, Long An, Can Tho og Vinh Long. 
Selskapet bekrefter sin ledende rolle i å investere i utviklingen av Vietnams motorveinettverk, basert på den godkjente omstruktureringsplanen for VEC, og vil fortsette å utvikle en plan for å supplere VECs charterkapital basert på den delen av kapitalen som nasjonalforsamlingen besluttet å konvertere fra lån til statlige garantier til statlige budsjettbevilgninger, og legge den frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning.
Basert på dette bestemte statsministeren seg for å supplere og øke VECs stiftelse av kapital. Denne økningen i stiftelse av kapital vil gi VEC tilgang til investeringskapital for å implementere nye prosjekter, og fullføre utarbeidelsen og innsendingen av VECs restruktureringsplan til de kompetente myndighetene for godkjenning.
For å oppnå bærekraftig utvikling vil VEC utvikle planer for å utnytte ledig kapital rasjonelt og effektivt for å bevare og utvikle kapital i samsvar med regelverket; studere restrukturering av lånegjeld og foreslå finansielle mekanismer for å sikre at ressursene fortsetter å delta i investeringer i fremtidige prosjekter.
Innenfor byggeinvesteringer, parallelt med å akselerere fremdriften og sette motorveien Ben Luc - Long Thanh i drift i 2025, og fullføre prosedyrene for å justere prosjektet for å implementere og fullføre de gjenværende delene av motorveien Da Nang - Quang Ngai, vil VEC fokusere ressurser og intensivere arbeidet med kompetente myndigheter gjennom investeringsplaner for å utvide eksisterende motorveier.
Mer spesifikt vil prosjektet med å utvide motorveien Ho Chi Minh-byen – Long Thanh – Dau Giay, nærmere bestemt strekningen Ho Chi Minh-byen – Long Thanh, øke antallet kjørefelt fra 4 til 10, med en total lengde på nesten 22 km. Den totale investeringen for prosjektet er omtrent over 14 300 milliarder VND. Implementeringen er planlagt å starte etter 2035.
Prosjektet for å utvide motorveien Noi Bai – Lao Cai, nærmere bestemt strekningen Yen Bai – Lao Cai, fra 2 til 4 kjørefelt, strekker seg over en total lengde på 122 km. Den foreslåtte totale investeringen er over 7 200 milliarder VND, finansiert over statsbudsjettet. Prosjektet er planlagt gjennomført mellom 2024 og 2028.
Prosjektet innebærer å utvide motorveien Cau Gie – Ninh Binh, nærmere bestemt strekningen Dai Xuyen – Liem Tuyen, fra 4 til 6 kjørefelt. Den totale lengden er nesten 20 km, med en total investering på omtrent 600 milliarder VND. Prosjektet er planlagt ferdigstilt mellom 2024 og 2027.
I tillegg vil noen ruter langs nord-sør-motorveiaksen bli utredet for investering i full skala; VEC studerer også noen motorveier som er viktige for å tjene nasjonalt forsvar og sikkerhet, sosioøkonomisk utvikling og fattigdomsbekjempelse, men som det er vanskelig å tiltrekke seg andre økonomiske sektorer til å delta i.
VEC utvider sitt virksomhetsområde og retter forskningen sin mot å danne joint ventures og partnerskap med private investorer for å etablere prosjektaksjeselskaper som kan delta i motorveiprosjekter under OPS-investeringsmodellen.
Når det gjelder drift og forvaltning, vil VEC, som anerkjenner dette som sin kjernevirksomhet, fortsette å effektivt implementere drifts- og utnyttelsesaktiviteter, og strebe etter å oppnå høyere trafikkvolum og inntektsvekst enn i de foregående fem årene.
Mer spesifikt inkluderer målene som er satt for 2025 å oppnå bompengeinntekter på 6000 milliarder VND per år, og å redusere trafikkulykker på motorveier med minst 5 % sammenlignet med perioden 2016–2020 på tvers av alle tre kriterier: antall ulykker, antall dødsfall og antall skader.
Innen 2035 har VEC som mål å forvalte og drifte 1500 km med motorveier, organisere vedlikeholds- og reparasjonsarbeid effektivt og maksimere investeringseffektiviteten i prosjekter.
Flere andre løsninger blir også studert og implementert, som for eksempel: deltakelse i anbudskonkurranser for utnyttelse og drift av deler av nord-sør-motorveien investert med offentlig investeringskapital; styrking av støttemekanismer for medlemsenheter for å utvikle markeder utenfor VEC, for eksempel økonomiske garantier, ressursstøtte og maskiner og utstyr.
VEC har identifisert som sentrale problemstillinger i sin langsiktige utviklingsstrategi å forbedre effektiviteten i investeringsforvaltningen, bygging og drift av motorveier, og anvende informasjonsteknologi.
Digital teknologi har blitt og blir fortsatt sterkt brukt på ulike områder, fra prosjektledelse; bompengeinnkreving; intelligente transportsystemer (ITS); kontroll og overvåking av kjøretøylast; eiendomsforvaltning; og driftsstyring på veier …
Med spesifikke oppgaver fastsatt, sikter ledelsen, personalet og de ansatte i VEC mot lysere forretningsutsikter med mål om å oppnå en total omsetning på over 32 400 milliarder VND i perioden 2021–2025, et overskudd etter skatt på nesten 4 200 milliarder VND og et bidrag på 3 375 milliarder VND til statsbudsjettet.
I erkjennelsen av at det å tiltrekke seg høykvalifiserte menneskelige ressurser er en av de «nøkkelfaktorene» for VECs vellykkede implementering av strategien, har selskapet rettet seg mot å reformere lønns-, bonus- og godtgjørelsesmekanismene for ansatte, ledere og bedriftsledere, slik at de er rimelige, svært konkurransedyktige og knyttet til arbeidsproduktivitet og forretningseffektivitet. Selskapet har også styrket opplæring og faglig utvikling for å forbedre ledelsens og arbeidsstyrkens ekspertise for raskt å møte VECs utviklingsbehov i hvert trinn. 
Kommentar (0)