Utviklingen og kunngjøringen av juridiske dokumenter går fortsatt sakte.

Den 25. mai diskuterte nasjonalforsamlingen i salen rapporten fra tilsynsdelegasjonen og utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om resultatene av det tematiske tilsynet med gjennomføringen av nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 43/2022 om finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet og nasjonalforsamlingens resolusjoner om en rekke viktige nasjonale prosjekter frem til slutten av 2023.

Delegater som deltar på møtet

Utstedelse av dokumenter går fortsatt tregt.

Mange av delegatene på møtet var i hovedsak enige om at utstedelsen av finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettingsprogrammet under resolusjon nr. 43 er en riktig og betimelig beslutning med mange innovasjoner og kreativitet. Resolusjonen tillater bruk av en enorm ressurs med mange enestående tiltak som har gitt positive effekter, og bidratt betydelig til å sikre sosial trygghet, opprettholde makroøkonomisk stabilitet, støtte mennesker og bedrifter til raskt å overvinne vanskeligheter, og gjenopprette og utvikle sosioøkonomien etter pandemien.

Imidlertid, i tillegg til fordelene, avdekket implementeringen av resolusjon nr. 43 også mange mangler og begrensninger, som påvirket resultatene av implementeringen av resolusjonens mål, særlig den langsomme utviklingen og kunngjøringen av juridiske dokumenter.

Delegat Nguyen Thi Thu Dung snakker i diskusjonen

Delegaten fra Nguyen Thi Thu Dung - Thai Binh viste til retningslinjene for utleie av boliger for arbeidere i industriparker, eksportsoner og viktige økonomiske soner. Statsministerens beslutning nr. 08/2022, utstedt 28. mars 2022, fastsetter at retningslinjene skal implementeres frem til 15. august 2022, med bare 4,5 måneder å implementere, noe som er svært presserende og vanskelig. Samtidig er det på noen steder opptil 100 000 mennesker som er begunstiget av denne retningslinjen, noe som krever tid til å motta dokumenter, vurdere, godkjenne og løse saken. Det er derfor fortsatt mange arbeidere som er begunstiget, men implementeringsperioden for retningslinjene er utløpt, og de har derfor ikke rett til det.

I tillegg til dette har noen lokaliteter, ifølge delegat Nguyen Thi Thu Dung, utstedt ytterligere vilkår for ytelser og lagt til en liste over dokumenter for å søke om ytelser, noe som skaper ytterligere administrative prosedyrer, forårsaker vanskeligheter for arbeidere og skaper en mentalitet om at de ikke ønsker å søke om ytelser.

Et annet problem er at de spesifikke veiledende dokumentene for noen retningslinjer har uklare og inkonsekvente bestemmelser, noe som fører til langsom fremdrift, lave utbetalingsrater og retningslinjer som ikke har nådd sine fastsatte mål. Mer spesifikt, i henhold til vedlegg 1 om utstedelse av juridiske dokumenter knyttet til implementeringen av resolusjonen, er det av 21 juridiske dokumenter bare 7 som har blitt utstedt og sikret fremdrift. De resterende 14 dokumentene er forsinket som påkrevd, inkludert dokumenter utstedt opptil 7 måneder for sent som påkrevd i planen, for eksempel rundskrivet som veileder skatteforpliktelser når bedrifter setter av og bruker bedriftens vitenskaps- og teknologiutviklingsfond , rundskrivet om listen over kvaliteten på offentlige telekommunikasjonstjenester og instruksjoner om implementering av programmet for å tilby offentlige telekommunikasjonstjenester frem til 2025...

Delegat Be Minh Duc snakker i diskusjonen

I forbindelse med utstedelsen av retningslinjer sa delegat Be Minh Duc - Doan Cao Bang at nasjonalforsamlingens utstedelse av resolusjon nr. 43 passer til virkeligheten i den spesielle konteksten og har svært positive virkninger, og bidrar betydelig til en effektiv implementering av partiets, nasjonalforsamlingens og regjeringens politikk for å forebygge og bekjempe COVID-19-pandemien, gradvis kontrollere og avslutte COVID-19-pandemien, bringe det sosiale livet tilbake til det normale, fremme økonomien for å overvinne vanskeligheter, komme seg og vokse.

For å organisere effektiv og synkron implementering og legge til rette for implementeringsprosessen, foreslo delegatene imidlertid at regjeringen, departementene, avdelingene og sentrale etater, når de utsteder retningslinjer, må sikre klarhet og gjennomførbarhet, og unngå overlappinger som fører til at mange departementer, avdelinger og lokaliteter må be om veiledning eller forårsaker unødvendige merkostnader når det gjelder tid og økonomi for bedrifter.

Delegat Be Minh Duc viste til implementeringen av dekret nr. 31/2022 om rentestøtte fra statsbudsjettet for lån til bedrifter, kooperativer og husholdninger, når det skal fastsettes hvilke subjekter som mottar rentestøtte i tilfeller der kunder opererer i flere produksjons- og næringssektorer, noe som gjør det vanskelig å skille mellom feltene som mottar rentestøtte, samt dokumenter som beviser at lånekapitalen brukes til feltene som mottar rentestøtte.

«I prinsippet er rentestøttereguleringen om at «kunder har evne til å betale tilbake gjeld og har evne til å inndrive», ifølge den interne vurderingen av kommersielle banker, fortsatt generell og subjektiv fra bankens vurderingsside, og disse begrensningene er bekreftet i overvåkingsrapporten på side 27. Dette er innhold som må vurderes nøye, erfaringer som må hentes fra prognoseforskning, policyforslag og organisering av policyimplementering», understreket delegat Be Minh Duc.

Delegaten Vu Thi Luu Mai fra Hanoi bydel deltok i diskusjonen og understreket at valg av politikk og hvor gjennomførbar politikken er også blant de viktigste lærdommene fra implementeringen av resolusjon 43. Delegaten sa at i tillegg til mange fornuftige tiltak, finnes det også tiltak som ennå ikke har blitt virkelig realisert, som støttepolitikk gjennom kommersielle banker, kapitalstøttepolitikk fra turismeutviklingsfondet eller bruk av det offentlige telekommunikasjonsfondet.

«Hvis vi kunne gjort det igjen, synes jeg personlig det ville være viktig med et fokus og hovedpunkter. Vi trenger ikke mange retningslinjer, men vi må forbedre gjennomførbarheten og spesielt se på folks perspektiv for å bedre forstå hva folk virkelig trenger og hva bedrifter virkelig ønsker», understreket delegat Vu Thi Luu Mai.

Forbedre prosessen med policyutvikling og implementering

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung deltok i forklaringen og avklaringen av noen av problemstillingene som ble reist av delegatene, og takket nasjonalforsamlingsdelegatene for deres ærlige og nøyaktige meninger, som vil være verdifull lærdom for prosessen med å bygge og implementere politikk i fremtiden. Ministeren sa at resolusjon nr. 43 ble utarbeidet i en spesielt vanskelig situasjon, da den økonomiske veksten falt kraftig, bedrifter sto overfor mange utfordringer, den globale forsyningskjeden var ødelagt, noe som krevde umiddelbare løsninger for å støtte bedrifter og mennesker i å stabilisere livene sine og gradvis gjenopprette sosioøkonomien.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung talte for å forklare og avklare en rekke problemstillinger som delegatene hadde tatt opp.

Ifølge planleggings- og investeringsministeren er tiden det tar å utvikle og implementere programmet svært kort, programmet er storstilt, omfattende og involverer mange felt, organisasjoner og fag. Erfaring og kapasitet er imidlertid fortsatt begrenset, og koordineringen i implementeringen av noen prosjekter er ikke god, noe som skaper frykt for å gjøre feil og ansvar blant noen tjenestemenn, noe som er grunnen til at noen oppnådde resultater ikke er som forventet.

Planleggings- og investeringsministeren sa at statsministeren, regjeringen og departementene har vært svært aktive når det gjelder implementering, og har utstedt mange juridiske dokumenter, veiledende dokumenter og opprettet mange arbeidsgrupper og delegasjoner for å presse på for implementering. Alle medlemmer av regjeringen har reist til mange steder for å løse flaskehalser og problemer i hvert offentlige investeringsprosjekt under det sosioøkonomiske gjenopprettingsprogrammet. Planleggings- og investeringsministeren sa at han vil ta til seg de entusiastiske meningene fra nasjonalforsamlingens representanter, forbedre prosessen, utvikle og organisere implementeringen av politikk slik at politikken raskt kan settes ut i livet.

Minister Nguyen Chi Dung sa at det kan trekkes noen verdifulle lærdommer fra prosessen med å organisere og implementere resolusjon 43. Blant dem er lærdommen om valg av støttemetode. I andre land implementeres støtte ved å gi direkte støtte til mennesker, noe som bidrar til å tilføre ressurser rett inn i økonomien og stimulerer forbruket. Vi implementerer støtte gjennom retningslinjer, så det må finnes veiledende dokumenter for implementering og prosedyrer i henhold til regelverket. Når disse trinnene er fullført, er kanskje ikke støttepakken lenger relevant, og effektiviteten har blitt redusert. Forsinkelsen i utstedelse av dokumenter, slik delegatene har analysert ovenfor, bestemmes av vår metode for implementering av støtten.

Som avslutning på diskusjonen sa viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at etter nesten en dag med presserende og seriøst arbeid hadde 29 delegater talt, 1 delegat debattert, og sentralbanksjefen i Vietnams statsbank og planleggings- og investeringsministeren talte for å avklare spørsmål som bekymrer delegatene.

Ifølge viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, fokuserte meningene på å analysere resultater, mangler, begrensninger, årsaker og ansvar i implementeringen av resolusjonen; og bidra med mange løsninger for å sikre mer effektive resultater når man utsteder politikk i presserende og umiddelbare situasjoner eller når det er uventede sosioøkonomiske svingninger på grunn av objektive faktorer. Meningene fra nasjonalforsamlingens representanter ble registrert og fullstendig registrert, og nasjonalforsamlingens stående komité vil instruere tilsynsdelegasjonen og relevante etater til å studere og absorbere dem for å fullføre utkastet til tilsynsresolusjon, og sende den til nasjonalforsamlingen for godkjenning.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html