Myndighetene har lov til å etablere bedrifter: Hva er nytt i forslaget?

Innenriksdepartementet ber om kommentarer til utkastet til revidert lov om embetsmenn. Lovutkastet forventes å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den kommende 10. sesjonen.

I følge utkastet til revidert lov om offentlig ansatte, vil offentlig ansatte få lov til å bidra med kapital, etablere og drive foretak - Foto: QUANG DINH

Det er verdt å merke seg at utkastet har utvidet rettighetene til offentlig ansatte. Følgelig har offentlig ansatte lov til å signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter ved andre offentlige tjenesteenheter, i tillegg til den offentlige tjenesteenheten der de for tiden jobber.

Utvidelse av forretningsdriften

I tillegg, i henhold til utkastet til revidert lov om offentlig tjenestemenn, har offentlig tjenestemenn også lov til å bidra med kapital, etablere, administrere, drive og arbeide i foretak etablert av den offentlige tjenesteenheten de jobber for, eller delta i etableringen av dem for å kommersialisere forskningsresultater, effektivt utnytte immaterielle rettigheter, oppfinnelser og digital teknologi skapt av den organisasjonen.

Å bli tildelt arbeid ved vitenskapelige og teknologiske organisasjoner, universiteter , bedrifter og andre organisasjoner i en viss periode. Å få lov til å bidra med kapital, etablere, delta i ledelse, drift eller delta i teknologiutvikling ved innenlandske og utenlandske bedrifter.

Lovutkastet fastsetter også at tjenestemenn som er ledere, må ha samtykke fra den direkte ledelsesmyndigheten. I løpet av sin tid i disse organisasjonene har tjenestemenn rett til å opprettholde sin nåværende lønnsordning og andre ordninger og retningslinjer, og de planlegges, utnevnes, opplæres og fostres i henhold til forskrifter.

Tjenestemenn har også rett til å utøve andre rettigheter i forretningsaktiviteter og arbeide utenom fastsatt arbeidstid som foreskrevet i spesialiserte lover og forskrifter fra kompetente myndigheter.

I en samtale med Tuoi Tre sa Dr. Nguyen Tien Dinh – tidligere viseminister for innenrikssaker – at i henhold til gjeldende lov har embetsmenn kun lov til å bidra med kapital, men ikke til å delta i ledelse og drift. I den reviderte tjenestemannsloven har innenriksdepartementet foreslått å utvide den ytterligere, slik at embetsmenn kan bidra med kapital, etablere og drive virksomheter.

Ifølge Dinh er det ingen grunn til bekymring for at denne utvidelsen vil skape konflikter eller maktmisbruk fra tjenestemenn. I realiteten er tjenestemennene her hovedsakelig ansvarlige for å tilby offentlige tjenester innen utdanning, helsevesen osv., ikke direkte for å drive med statlig styring eller politikkutforming.

I tillegg etableres eller deltas virksomheten her av den offentlige tjenesteenheten der den ansatte jobber med å kommersialisere forskningsresultater, effektivt utnytte immaterielle rettigheter, oppfinnelser og digital teknologi skapt av den organisasjonen. Sammen med dette kommer teknologiutvikling i innenlandske og utenlandske virksomheter.

«Å skape forhold og «lese» på dem for offentlig ansatte som nevnt ovenfor er passende og bra i den nåværende situasjonen. Det skaper forhold for at offentlig ansatte kan delta i økonomiske aktiviteter og bidrar til landets sosioøkonomiske utvikling i den nye æraen», sa Dr. Dinh.

Det er behov for regelverk for å unngå maktmisbruk.

I en videre diskusjon om ovennevnte problemstilling uttrykte delegat Pham Van Hoa – medlem av lov- og rettskomiteen – sin enighet med forslaget om å «utvide» rettighetene til offentlig ansatte når det gjelder forretningsaktiviteter.

Han sa at disse forslagene i lovforslaget har blitt nedfelt i en rekke tidligere lover. Spesielt har loven om vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon fastsatt at tjenestemenn som jobber ved offentlige høyere utdanningsinstitusjoner har lov til å bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av foretak etablert av den utdanningsinstitusjonen. De kan delta i etableringen av foretak for å kommersialisere forskningsresultater skapt av den institusjonen.

Herr Hoa foreslo imidlertid at det utkastende organet tydelig bør fastsette at vanlige embetsmenn kan delta i kapitalinnskudd, etablering og drift av foretak. Når det gjelder embetsmenn i lederstillinger, bør strengere regler anvendes, selv på viktige felt er deltakelse ikke tillatt. Samtidig bør rapporteringsansvar og mekanismer for å forhindre interessekonflikter mellom offentlig arbeid og forretningsaktiviteter defineres tydelig.

Ifølge herr Hoa har det nylig vært rapporter enkelte steder om at tjenestemenn har brukt navnene til slektningene sine til å registrere bedrifter, noe som har skapt vanskeligheter i ledelsen og lett ført til brudd på prinsippene for integritet i offentlig tjeneste.

Derfor er det nødvendig å tydelig fastsette håndteringen av brudd fra tjenestemenns side når de deltar i ledelse og bidrar med kapital til foretak, spesielt tilfeller av misbruk av stilling og makt for å tjene personlige interesser.

Ikke unnvik det tildelte arbeidet.

Dr. Nguyen Tien Dinh sa også at selv om lovforslaget er åpent, fastsetter det tydelig ledelsesspørsmål for tjenestemenn når de deltar i økonomisk aktivitet. Der det ikke må være unnvikelse, unngåelse, unngåelse eller unnvikelse i utførelsen av tildelte plikter og oppgaver.

Ikke tillatelse til å utføre arbeid relatert til produksjon, forretningsdrift og personalarbeid i henhold til bestemmelsene i lov om antikorrupsjon, utøvelse av sparsommelighet, bekjempelse av sløsing og beskyttelse av statshemmeligheter.

I tillegg til dette gjelder andre forhold som er foreskrevet av lov og av kompetente myndigheter i løpet av arbeidsperioden, etter at man har sluttet i arbeidet eller pensjonert seg, unntatt i tilfeller foreskrevet av andre spesiallover.

Thanh Chung

Kilde: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm