Innhenter synspunkter på håndtering av tomtegjeld for offentlige tjenesteenheter

Regjeringen samtykker spesifikt i å sende inn kommentarer til nasjonalforsamlingen om håndteringen av landleie og gebyrer for forsinket betaling av offentlige tjenesteenheter som er underlagt landleie eller er unntatt fra landleie i henhold til bestemmelsene i landloven av 2013, men som ennå ikke er konvertert til landleie i henhold til bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 30, paragraf 4, artikkel 118 i landloven av 2024 og paragraf 3, artikkel 51 i dekret nr. 103/2024/ND-CP datert 30. juli 2024 fra regjeringen som regulerer arealbruksavgifter og landleie, som sendt inn av Finansdepartementet i innsending nr. 25/TTr-BTC datert 4. februar 2025 og vedlagte dokumenter.

Regjeringen ga finansministeren, som er bemyndiget av statsministeren, i oppdrag å undertegne på vegne av regjeringen regjeringens innlegg til nasjonalforsamlingen om innhenting av uttalelser om håndtering av grunnleie og gebyrer for forsinket betaling for de ovennevnte offentlige tjenesteenhetene.

Forslag om å ikke betale grunnleie for perioden der prosedyrer for fritak for grunnleie ikke er fullført eller er forsinket før ikrafttredelsesdatoen for jordloven fra 2024

I følge utkastet til regjeringens forslag har den finansielle mekanismen for land (landleie) for offentlige tjenesteenheter, jordloven av 2024, spesifikke forskrifter. Imidlertid, ifølge departementer, avdelinger og lokalsamfunn, er håndteringen av overgangsjordleie for offentlige tjenesteenheter leid land av staten før ikrafttredelsesdatoen for jordloven av 2024 fortsatt vanskelig.

Regjeringen ber om nasjonalforsamlingens uttalelse og foreslår en måte å håndtere grunnleie og gebyrer for forsinket betaling av offentlige tjenesteenheter som skal gå over til grunnleie, er fritatt fra grunnleie i henhold til bestemmelsene i jordloven av 2013, men som ennå ikke har gått over til grunnleie i henhold til bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 30, paragraf 4, artikkel 118 i jordloven av 2024 og paragraf 3, artikkel 51 i regjeringens dekret nr. 103/2024/ND-CP datert 30. juli 2024 som regulerer arealbruksgebyrer og grunnleie som følger:

Når det gjelder offentlige tjenesteenheter som er underlagt overgang til jordleie og er fritatt fra jordleie i henhold til bestemmelsene i jordloven av 2013, men som ikke har gått over til jordleie eller har gått over til jordleie, men som ennå ikke har eller er forsinket med å fullføre prosedyrene for å bli fritatt fra jordleie, og skattemyndighetene ennå ikke har utstedt et varsel om betaling av jordleie, vil de, i henhold til bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 51 i regjeringens dekret nr. 103/2024/ND-CP datert 30. juli 2024, ikke måtte betale jordleie for perioden de ennå ikke har fullført eller er forsinket med å fullføre prosedyrene for å bli fritatt fra jordleie i henhold til bestemmelsene før ikrafttredelsesdatoen for jordloven av 2024.

Regjeringen sendte inn en forespørsel om nasjonalforsamlingens uttalelse om håndtering av tomtegjeld for offentlige tjenesteenheter.

Det er fortsatt mange praktiske problemer knyttet til betaling av tomteleie for offentlige tjenesteenheter.

I tilfeller der skattemyndighetene har utstedt et varsel om betaling av grunnleie og forsinket betaling av grunnleie, men den offentlige tjenesteenheten ikke har betalt eller ikke har betalt fullt ut i henhold til varselet, sier utkastet til innlegg tydelig: I henhold til bestemmelsene i loven om skatteforvaltning og nasjonalforsamlingens resolusjon om skattelette, foretas det ingen justering av grunnleiegjelden for offentlige tjenesteenheter som er underlagt overgang til grunnleie i henhold til bestemmelsene i lov om grunn i 2013, som er fritatt for grunnleie, men som ikke har eller er forsinket med å fullføre fritakssøknaden, og skattemyndighetene har utstedt et varsel om betaling av grunnleie.

I tillegg, i henhold til bestemmelsene i jordloven av 2013, må selvfinansierte offentlige tjenesteenheter som bruker land til å bygge offentlige anlegg gå over til jordleie fra ikrafttredelsesdatoen for jordloven av 2013 (1. juli 2014), og enhetene må fullføre prosedyrer for å bli fritatt fra jordleie for hele leieperioden for landområdet som brukes til å bygge offentlige anlegg.

Gjennom en sammenfatning av rapporter fra departementer, avdelinger og lokaliteter viser det seg imidlertid at det i realiteten finnes offentlige tjenesteenheter som av ulike subjektive og objektive årsaker er trege med å fullføre prosedyrer for å gå over fra statlig arealtildeling uten innkreving av arealbruksavgift til leie av land (noen tilfeller ble tildelt autonomi etter 1. juli 2014 og måtte omorganisere apparatet og stabilisere driften ved overgangen til økonomisk autonomi. Leiekontrakter for land ble implementert sakte og forlenget... noe som førte til utilstrekkelige dokumenter i henhold til forskriftene, slik at innsending av søknader om fritak eller reduksjon av landleie ble forsinket). I tillegg til noen enheter som proaktivt sendte inn søknader om fritak for landleie i henhold til forskriftene umiddelbart etter beslutningen om å gå over til leie av land, finnes det også enheter som ennå ikke har fullført prosedyrer for fritak eller reduksjon av landleie.

I tillegg, i henhold til bestemmelsene i paragraf 6, artikkel 18 i regjeringsdekret nr. 46/2014/ND-CP datert 15. mai 2014, har leietakere av land og vann kun rett til fritak og reduksjon av land- og vannoverflateleie etter å ha fullført prosedyrene for å bli fritatt og redusert i henhold til forskriftene.

Derfor er disse enhetene kun fritatt fra grunnleie for den gjenværende perioden (fra datoen for utstedelse av grunnleievedtaket til slutten av leieperioden eller fra datoen for fullføring av prosedyrer for fritak eller reduksjon av grunnleie), men er ikke fritatt fra grunnleie for perioden fra datoen for utstedelse av vedtaket om autonomi til datoen for utstedelse av grunnleievedtaket eller datoen for fullføring av prosedyrer for fritak fra grunnleie, noe som fører til ytterligere innkreving eller omberegning av grunnleie for perioden før grunnleievedtaket utstedes på grunn av at de ikke er fritatt fra grunnleie i henhold til forskriftene fordi fristen for å sende inn søknad om fritak fra grunnleie er utløpt.

Samtidig er det ikke noe informasjon om leiekostnader for land i de juridiske veiledningsdokumentene om å gi økonomisk autonomi til offentlige tjenesteenheter på jordet, så når man utvikler og godkjenner planen for økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, er ikke leiekostnader for land inkludert i tjenesteprisene. Offentlige tjenesteenheter er etablert og opererer hovedsakelig for å tilby viktige offentlige tjenestetjenester, direkte knyttet til folks daglige liv og aktivitetene til organisasjoner i samfunnet (som sykehus, fiskehavner, elveturisme osv.); noen tjenesteenheter utfører hovedsakelig oppgaver som måling, kartlegging, overvåking, prøvetaking osv. for å utføre grunnleggende undersøkelser av ressurser og miljø, og fremme landbrukshandel, slik at de ikke har en inntektskilde til å betale leie for land.

Basert på det ovennevnte har forsinkelsen i fullføringen av prosedyrer for å gå over fra statlig arealtildeling uten innkreving av arealavgift til leie av land, noe som fører til innkreving av landleie fra selvfinansierte offentlige tjenesteenheter, noe som påvirker implementeringen av enhetenes retningslinjer for fritak for landleie. Størrelsen på restansene har ført til at tjenesteenhetene har endret sitt nivå av økonomisk autonomi, og de er ikke i stand til å betale penger til budsjettet. Dette har ført til landleiegjeld og forsinket betaling, noe som også forårsaker vanskeligheter for skattemyndighetene med innkreving og gjeldsreduksjon fordi dette er en uinnkrevbar gjeld. I tilfeller der betaling er påkrevd, må statsbudsjettet også balanseres og ordnes i budsjettanslagene for de påfølgende årene, slik at enhetene har en kilde til å betale den utestående landleien i henhold til skattemyndighetenes varsel, men dette er også vanskelig å gjøre.

Derfor har en rekke departementer, avdelinger og lokalsamfunn foreslått å vurdere å håndtere restansene på grunnleie som offentlige tjenesteenheter fortsatt skylder (inkludert forsinket betaling av grunnleie) for å legge til rette for at disse enhetene kan få gjelden sin slettet og operere med ro i sinnet; samtidig redusere byrden på skattemyndighetene med å overvåke og presse på for innkreving av restanser på grunnleie i dette tilfellet.

Forslag om å håndtere eiendomsleiegjeld for offentlige tjenesteenheter brukt som tilfelle av sletting av eiendomsleiegjeld i skatteforvaltningen

Basert på ovennevnte grunnlag, legger regjeringen frem for nasjonalforsamlingen et forslag om å, med utgangspunkt i bestemmelsene i ovennevnte lov og de praktiske vanskelighetene med å betale grunnleie til offentlige tjenesteenheter, tillate nasjonalforsamlingen håndtering av grunnleiegjeld for offentlige tjenesteenheter (forutsatt at de går over til grunnleie og er fritatt fra grunnleie i henhold til bestemmelsene i jordloven av 2013, men på grunn av ikke eller forsinket innsending av grunnleiefritakssaker og skattemyndighetene har utstedt et varsel om betaling av grunnleie, men ennå ikke har betalt eller ikke har betalt fullt ut) i den formen som gjelder for sletting av grunnleiegjeld som er foreskrevet i loven om skatteforvaltning. Prosedyrene og prosessene for implementering av sletting av grunnleiegjeld for offentlige tjenesteenheter implementeres som sletting av skattegjeld foreskrevet i loven om skatteforvaltning (skattemyndighetene fjerner denne innkrevingen fra Tabmis-systemet for å overvåke skatteinnkrevingen).

Samtidig skal nasjonalforsamlingen vurdere og håndtere utestående grunnleie og gebyrer for forsinket betaling av offentlige tjenesteenheter (med forbehold om konvertering til grunnleie og fritak fra grunnleie i henhold til bestemmelsene i jordloven av 2013) og inkludere dette innholdet i den felles resolusjonen fra nasjonalforsamlingen. Etter at nasjonalforsamlingen er prinsipielt enig, vil regjeringen gjennomføre relevante prosesser og prosedyrer for å rapportere til den kompetente myndigheten for å inkludere ovennevnte innhold i den felles resolusjonen fra nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html