Interfejsy API dyskretnie przyczyniają się do głębokiej transformacji od zarządzania papierowego do zarządzania opartego na danych; od przetwarzania ręcznego do automatyzacji; od systemu wniosków i zatwierdzania do przejrzystego i zorientowanego na usługi systemu administracyjnego.
Czym jest API i dlaczego potrzebujemy jasnego sposobu odwoływania się do niego?
API to skrót od Application Programming Interface, co najdokładniej można przetłumaczyć jako Open Programming Interface. Jest to standard techniczny, który umożliwia systemom wymianę danych zgodnie ze wspólnymi, bezpiecznymi i kontrolowanymi regułami.
Interfejsy API działają jak „brama”, która umożliwia jednemu systemowi weryfikację informacji w innym systemie, bez konieczności noszenia przy sobie dokumentów lub ręcznego uzyskiwania potwierdzeń.
Aby ułatwić szerszemu gronu odbiorców zrozumienie interfejsu API, można stosować bardziej powszechną nazwę: bramy danych.
Interfejsy API są niczym „brama”, która umożliwia jednemu systemowi weryfikację informacji pochodzących od innego systemu bez konieczności posiadania przez obywateli dokumentów lub ręcznego uzyskiwania potwierdzenia. Innymi słowy, interfejsy API są warunkiem wstępnym wdrożenia fundamentalnej zasady administracji cyfrowej: „Zadeklaruj raz – korzystaj w wielu miejscach”.
Co zrobił Wietnam i gdzie są szanse na przełom?
Ostatnie doświadczenia pokazują, że Wietnam zaczął budować ważne podstawy do łączenia i wykorzystywania danych w zarządzaniu państwem. Jednak ogólny obraz wciąż zawiera luki, które należy jasno zidentyfikować, aby przejść od indywidualnych działań do jednolitej strategii narodowej. Obecną sytuację można podsumować w trzech głównych punktach:
Po pierwsze, zaczęły kształtować się ramy prawne dotyczące łączności i udostępniania danych. W ostatnim czasie rząd wydał kilka ważnych dokumentów, tworząc podstawy dla interoperacyjności i wykorzystania danych w zarządzaniu państwem. Do godnych uwagi przykładów należą: Dekret 278/2025/ND-CP, który nakazuje łączność i udostępnianie danych między agencjami w całym systemie politycznym ; oraz Dekret 194/2025/ND-CP, który konkretyzuje Ustawę o Transakcjach Elektronicznych, kładąc podwaliny prawne dla udostępniania danych w świadczeniu usług publicznych. Ponadto, Krajowa Platforma Integracji i Udostępniania Danych (NDXP/VDXP) połączyła się z ponad 90 ministerstwami, sektorami i jednostkami samorządu terytorialnego i przetwarza setki milionów transakcji rocznie, co świadczy o rosnącym zapotrzebowaniu i potencjale interoperacyjności danych.
Po drugie, niektóre sektory podjęły inicjatywę, zwłaszcza sektor bankowy. Jest to pierwszy sektor, który wydał regulacje dotyczące otwartych interfejsów API w Okólniku 64/2024/TT-NHNN, obowiązującym od 1 marca 2025 r. Identyfikacja i standaryzacja interfejsów API w kluczowym sektorze gospodarki pokazuje, że API nie są już tylko koncepcją techniczną, ale stają się ważnym elementem infrastruktury usług cyfrowych.
Po trzecie, interfejsy API nie zostały jeszcze należycie uznane za narodowy filar strategiczny. Obecnie nie istnieje żaden dokument rządowy definiujący interfejsy API jako podstawową instytucję państwa cyfrowego. Łączność danych między ministerstwami, departamentami i jednostkami samorządu terytorialnego pozostaje w dużej mierze spontaniczna, bez wspólnych standardów dotyczących formatu, struktury, bezpieczeństwa, kontroli dostępu czy mechanizmów rejestrowania (rejestrowanie to automatyczne generowanie logów aktywności w systemie).
Dane krajowe pozostają rozdrobnione, co poważnie ogranicza ich efektywne połączenia. Choć położyliśmy kluczowe fundamenty, wciąż brakuje nam kompleksowego planu krajowej infrastruktury łączności danych – planu, w którym interfejsy API odgrywają kluczową rolę.
Krajowa baza danych ludności zawiera już ponad 200 milionów rekordów i według Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego mogłaby obsługiwać ponad 70% procedur administracyjnych, gdyby została w pełni połączona z innymi sektorami.
Interfejsy API eliminują wąskie gardła w relacjach między państwem, obywatelami i przedsiębiorstwami.
Przez wiele lat wiele procedur administracyjnych było utrudnionych z powodu braku interoperacyjności danych między agencjami rządowymi. Interfejsy API stały się narzędziem do rozwiązania tych problemów, co doprowadziło do znaczącej transformacji w obsłudze obywateli i wspieraniu przedsiębiorstw. Najbardziej zauważalne zmiany można zaobserwować w następujących pięciu aspektach:
1. Zakończyć praktykę „ponownego żądania informacji od samego siebie”. Dzięki interfejsom API agencja odbierająca może natychmiast pobrać informacje od pierwotnej agencji zarządzającej danymi, zamiast wymagać od obywateli osobistego ubiegania się o potwierdzenie. Ta metoda skraca czas, zmniejsza niedogodności i przełamuje administracyjne podejście, które wymaga od obywateli „dostarczania dowodów w imieniu agencji zarządzającej”.
2. Zminimalizuj konieczność składania dokumentów papierowych. Wiele rodzajów dokumentów, takich jak akty meldunkowe, akty urodzenia, dane osobowe, stan cywilny itp., można całkowicie zastąpić danymi cyfrowymi. Po pełnym wdrożeniu API, noszenie ze sobą stosów papierowych dokumentów stanie się zbędne, co pomoże zarówno obywatelom, jak i agencjom rządowym pracować szybciej i dokładniej.
3. Procedura przetwarzania wniosków staje się usprawniona i płynna. Interfejs API umożliwia automatyczną weryfikację, weryfikację krzyżową i sprawdzanie informacji w tle. Obywatele muszą złożyć wniosek tylko raz, a system przekaże dane odpowiednim organom. To znaczące przejście od „przetwarzania w jednym miejscu” do „przetwarzania zintegrowanego”.
4. Większa przejrzystość, mniej bezpośredniego kontaktu. Gdy dane są pobierane za pośrednictwem API, każda operacja jest rejestrowana i można ją zweryfikować. Zmniejsza to nieformalne koszty wynikające z decyzji urzędników, a jednocześnie zwiększa uczciwość i rozliczalność w służbie publicznej.
5. Firmy są obsługiwane w płynnym środowisku. Interfejsy API pomagają skrócić czas oczekiwania, zminimalizować liczbę żądań duplikowania dokumentów i zwiększyć dostęp do usług publicznych online. To znacząco obniża koszty przestrzegania przepisów dla firm, ułatwiając inwestycje i działalność biznesową oraz poprawiając krajowe rankingi konkurencyjności.
API – podstawowa instytucja państwa cyfrowego
W kontekście, w którym dane są postrzegane jako „nowy zasób” gospodarki cyfrowej, problem nie dotyczy wyłącznie gromadzenia danych, ale, co ważniejsze, sposobu ich wykorzystywania, dystrybucji i użytkowania w całym systemie administracji publicznej. Z tej perspektywy interfejsy API pełnią rolę infrastruktury transmisyjnej, która zapewnia płynny, bezpieczny i właściwy przepływ danych krajowych. Interfejsy API pomagają:
1. Przejrzystość władzy i redukcja monopoli informacyjnych. Jedną z głównych przeszkód w reformie administracyjnej jest „monopol informacyjny” w niektórych obszarach, który sprawia, że proces przetwarzania dokumentów jest w dużym stopniu zależny od subiektywnych decyzji urzędników. Interfejsy API, z ich automatycznymi mechanizmami śledzenia i rejestrowania, zapewniają rejestrowanie wszystkich operacji dostępu do danych, minimalizując możliwość podejmowania arbitralnych decyzji.
Według oficjalnych informacji władz, do 2024 roku nawet 70% wniosków o udostępnienie dokumentów administracyjnych będzie wymagało weryfikacji informacji pochodzących od innych organów. Zdigitalizowanie tych etapów weryfikacji za pomocą interfejsów API znacznie ograniczy bezpośredni kontakt, zmniejszając tym samym ryzyko nieformalnych kosztów i zwiększając rozliczalność organów publicznych.
2. Zapewnienie szybszego i dokładniejszego wdrażania polityk. Częstą trudnością we wdrażaniu polityk jest sytuacja, w której „prawo mówi jedno, a rzeczywistość drugie”, wynikająca z powolnych lub ściśle kontrolowanych procesów operacyjnych. Interfejsy API umożliwiają natychmiastową synchronizację między przepisami a wdrażaniem: w przypadku zmiany aktów prawnych systemy mogą być automatycznie aktualizowane, co skraca czas przejścia i minimalizuje liczbę błędów.
Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że interfejsy API są kluczowym narzędziem skracania „opóźnień w realizacji polityki”. W Estonii – kraju wiodącym w dziedzinie e-administracji – 99% internetowych usług publicznych działa w oparciu o ponad 3000 interfejsów API, co umożliwia aktualizację procesów niemal w czasie rzeczywistym.
3. Stworzenie rzeczywistej interoperacyjności danych w całym kraju. Wietnam zarządza obecnie czterema „podstawowymi zasobami danych”: krajową bazą danych ludności, bazą danych gruntów, bazą danych ubezpieczeń społecznych oraz bazą danych rejestracji działalności gospodarczej.
Obecnie każda baza danych została w pewnym stopniu zbudowana, ale nadal działa dość niezależnie. Interfejsy API to narzędzia, które umożliwiają tym repozytoriom danych łączenie się w ujednolicony ekosystem, tworząc fundament dla powiązanych usług publicznych.
Sama krajowa baza danych ludności zawiera ponad 200 milionów rekordów i według Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego mogłaby obsługiwać ponad 70% procedur administracyjnych, gdyby była w pełni połączona z innymi sektorami. To pokazuje ogromny potencjał interoperacyjności za pośrednictwem interfejsów API.
4. Spełnienie wymogu aktualizacji w czasie rzeczywistym – kluczowy punkt w wytycznych Sekretarza Generalnego. W swoim przemówieniu na XIV Konferencji Komitetu Centralnego, Sekretarz Generalny To Lam podkreślił potrzebę „zbudowania wspólnego systemu danych, łączącego ludność, grunty, system zabezpieczenia społecznego i przedsiębiorstwa; oraz dostarczającego aktualizacje w czasie rzeczywistym od szczebla lokalnego aż po centralny”. Aby spełnić ten wymóg, żadne narzędzie nie jest bardziej praktyczne niż interfejsy API. Tylko interfejsy API umożliwiają natychmiastową wymianę danych, zgodnie ze wspólnymi standardami, z kontrolowanym dostępem i gwarantowanym bezpieczeństwem.
Bez interfejsów API interoperacyjność danych pozostaje na poziomie „formalnego połączenia”, ale dzięki interfejsom API możemy zmierzać w kierunku istotnej interoperacyjności, w której dane wspierają terminowe i trafne podejmowanie decyzji.
Krótko mówiąc, API to coś więcej niż tylko technologia. Stanowią one mechanizm operacyjny państwa cyfrowego: zapewniają transparentność władzy, skracają opóźnienia w realizacji polityk, tworzą rzeczywistą interoperacyjność danych i realizują aktualizacje w czasie rzeczywistym w całym systemie.
Innymi słowy, interfejsy API to narzędzia, które pomagają „zasobom danych” w pełni wykorzystać ich wartość, stając się nową siłą napędową reform administracyjnych i poprawy jakości zarządzania na szczeblu krajowym.
Sektor bankowy jako pierwszy wprowadził regulacje dotyczące otwartych interfejsów API.
Aby wejść w erę inteligentnych operacji - 5 kluczowych zadań, które Wietnam musi zrealizować.
Aby API rzeczywiście stały się infrastrukturą przesyłową dla „krajowych zasobów danych”, obecne rozproszone wysiłki muszą zostać przekształcone w skoncentrowany i ukierunkowany program działań. Można to podsumować w pięciu głównych grupach zadaniowych:
1. Niezwłocznie wydać krajowy standard API. Przede wszystkim, krajowy standard API jest potrzebny jako wspólny punkt odniesienia dla całego systemu państwowego. Standard ten powinien nie tylko określać aspekty techniczne (format, strukturę, protokoły transmisji danych), ale także obejmować wymagania dotyczące bezpieczeństwa, kontroli dostępu, rejestrowania i monitorowania.
Gdy każde ministerstwo, departament i miejscowość zaprojektuje swój interfejs API zgodnie ze wspólnym standardem, łączenie, rozszerzanie i ulepszanie systemu stanie się łatwiejsze, a my unikniemy sytuacji „każdy dla siebie” (каждый за себя), która prowadzi do marnotrawstwa i trudności w interoperacyjności.
2. Budowa krajowej bramy danych do wspólnego użytku. Oprócz standardu API, należy udoskonalić prawdziwie wspólną krajową bramę danych dla wszystkich agencji w systemie politycznym. Zamiast, aby każda agencja budowała swój własny „oddzielny hub”, krajowa brama danych powinna pełnić funkcję „głównej autostrady”, gdzie sektorowe i terenowe systemy danych „wchodzą i wychodzą” za pośrednictwem ujednoliconego mechanizmu.
Będzie to centralna infrastruktura służąca do koordynowania ruchu danych, kontrolowania bezpieczeństwa informacji oraz optymalizacji kosztów inwestycyjnych i operacyjnych, zamiast rozpraszania zasobów na zbyt wiele rozproszonych platform.
3. Zintegruj wymagania dotyczące API już na etapie projektowania prawa i polityki. Kolejnym kluczowym punktem jest „wdrażanie API bezpośrednio w polityce”. Ustawy, rozporządzenia i dekrety – zwłaszcza w obszarach takich jak gospodarka gruntami, inwestycje, przedsiębiorstwa i ubezpieczenia społeczne – muszą jasno określać, które procedury muszą działać na połączonej platformie danych, które agencje są odpowiedzialne za dostarczanie API oraz jaki jest poziom udostępniania danych.
Gdy wymagania dotyczące API zostaną zawarte bezpośrednio w dokumentach prawnych, rozwój i eksploatacja systemów informatycznych będą miały jasną podstawę prawną, co pozwoli uniknąć sytuacji, w której „prawo stanowi jedno, a system technologiczny mówi co innego”.
4. Standaryzacja i oczyszczanie danych w różnych ministerstwach, departamentach i miejscowościach. Interfejsy API są skuteczne tylko wtedy, gdy dane bazowe są standaryzowane i wiarygodne. Dlatego kompleksowy program standaryzacji, oczyszczania i synchronizacji danych w różnych ministerstwach, departamentach i miejscowościach jest niezbędny.
Fakt, że każde miejsce korzysta z innej struktury danych, innych metod kodowania, a nawet nakładających się lub niedokładnych metod, uniemożliwi API „uruchomienie zasobów danych” zgodnie z oczekiwaniami. Standardy danych i standardy API muszą zatem iść ręka w rękę, niczym dwie strony tego samego medalu.
5. Priorytetem powinno być bezpieczeństwo informacji i prywatność. Ostatecznie, wraz ze wzrostem otwartości i niezawodności infrastruktury łączności danych, rosną również zagrożenia dla bezpieczeństwa informacji i prywatności. Wymaga to solidnych ram prawnych i technicznych w zakresie ochrony danych osobowych, kontroli dostępu, szyfrowania, monitorowania i śledzenia oraz postępowania w przypadku naruszeń.
Interfejsy API będą mogły być szeroko i trwale wdrażane, dopiero gdy obywatele, firmy i agencje rządowe będą miały pewność co do bezpieczeństwa i przejrzystości systemu, staną się podstawą modelu zarządzania opartego na danych.
Potrzebna jest krajowa strategia API
API, czyli „brama danych”, to coś więcej niż tylko termin techniczny. To infrastruktura komunikacyjna nowej ery, w której dane stają się zasobem, a operacje automatyzowane.
Wietnam poczynił znaczne postępy, ale aby osiągnąć przełom, konieczna jest Narodowa Strategia API, która umożliwi ujednolicenie, standaryzację i optymalizację wykorzystania zasobów danych.
W takim przypadku API staną się kluczową siłą napędową zmiany w państwie z tradycyjnego modelu zarządzania na inteligentny model operacyjny, lepiej służący obywatelom i promujący silniejszy rozwój kraju.
Według gazety rządowej
Źródło: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Komentarz (0)