Jednakże w toku swojego rozwoju firma napotyka wiele trudności i przeszkód wynikających ze skarg obywateli, ze strony instytucji rządowych na wszystkich szczeblach oraz z konfliktów między samymi firmami telekomunikacyjnymi.
Trudności ze strony ludzi
Powodem skarg i protestów społecznych przeciwko instalacji stacji BTS są obawy dotyczące wpływu tych stacji na zdrowie. Podczas sesji Zgromadzenia Narodowego w listopadzie 2024 r. minister informacji i komunikacji Nguyen Manh Hung stwierdził, że około 800 stacji bazowych, stanowiących 6% wszystkich stacji, boryka się obecnie z trudnościami z powodu sprzeciwu społecznego wynikającego z obaw o zdrowie.
W odniesieniu do tej kwestii, Światowa Organizacja Zdrowia potwierdziła, że obecnie nie ma dowodów na to, że pola elektromagnetyczne emitowane przez stacje bazowe mogą mieć szkodliwy wpływ na ludzi. Chociaż moc stacji bazowych jest wielokrotnie większa niż telefonów komórkowych, fale elektromagnetyczne szybko zanikają po przekroczeniu 5 metrów. Korzystanie z telefonów komórkowych i jego wpływ na zdrowie jest kwestią bardziej niepokojącą niż fale emitowane przez stacje bazowe.
W telekomunikacji normy techniczne są bardzo ściśle regulowane na całym świecie . Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU) jest organizacją, która wydaje te normy. Normy te jasno określają maksymalną moc nadawania w celu uniknięcia zagrożeń dla zdrowia; odpowiednią częstotliwość nadawania w celu uniknięcia zakłóceń z innymi urządzeniami; ochronę odgromową; oraz zasadę, że współdzielenie źródła zasilania w gospodarstwie domowym nie powinno wpływać na urządzenia sąsiednie. Wietnam również stosuje te normy, podobnie jak inne kraje. Aby stacja bazowa mogła nadawać, musi zostać skontrolowana przez licencjonowany podmiot w celu upewnienia się, że wszystkie warunki spełniają powyższe przepisy. Dopiero po spełnieniu norm może rozpocząć nadawanie. Podobnie, urządzenia importowane do Wietnamu również muszą spełniać te normy.
Jednak istnieje wiele innych powodów, dla których mieszkańcy sprzeciwiają się budowie stacji BTS. W wielu lokalizacjach właściciele domów zgadzają się, ale z jakiegoś powodu ich sąsiedzi mają odmienne zdanie, co prowadzi do pozwów sądowych i trudności. Oprócz obaw o zdrowie, mieszkańcy podają również jako podstawę skarg bezpieczeństwo mechaniczne stacji BTS, co „utrudnia pracę” firmie i wywiera presję na nią, aby zdemontowała stacje.
Zgodnie z przepisami, instalując stację BTS na istniejącej konstrukcji, firma musi zwrócić się do wykwalifikowanej organizacji o ocenę trwałości i nośności konstrukcji, na której ma zostać zainstalowana stacja BTS. Ocena ta jest uwzględniana we wniosku o pozwolenie na budowę i składana do organu wydającego pozwolenia budowlane. Na podstawie tego wniosku organ wydający pozwolenia budowlane dokona przeglądu i przyzna pozwolenie na budowę, jeśli wszystkie przepisy zostaną spełnione. Chociaż firma wypełniła wszystkie niezbędne procedury związane z budową, instalacją i eksploatacją stacji BTS, niektórzy mieszkańcy mieszkający w pobliżu stacji nadal protestowali i utrudniali budowę, co ostatecznie zmusiło firmę do jej demontażu.
Przedstawiciel MobiFone w prowincji Nghe An stwierdził, że budowa nowych stacji bazowych w mieście Vinh, centrach miast i niektórych obszarach zaludnionych, takich jak Dien Ngoc, Quynh Thanh i Nghi Lien, zawsze spotykała się ze sprzeciwem mieszkańców, pomimo że firma zakończyła wszystkie niezbędne procedury i uzyskała pozwolenia. Obecnie firma posiada około 30 stacji BTS na tych obszarach, których budowa jest niemożliwa.
Według raportów przedsiębiorstw, w styczniu 2025 r. było 42 lokalizacji, w których mieszkańcy składali skargi, uniemożliwiając instalację lub wymuszając demontaż sprzętu.
Demontaż legalnie zainstalowanych stacji BTS nie tylko powoduje straty ekonomiczne i wpływa na planowanie infrastruktury telefonii komórkowej przedsiębiorstw, ale także oddziałuje na jakość usług telefonii komórkowej, co narusza prawa użytkowników.
Trudności wynikają zarówno ze strony agencji rządowych, jak i samych firm telekomunikacyjnych.
Aby zarządzać wdrażaniem planu i promować efektywne wykorzystanie współdzielonej infrastruktury telekomunikacyjnej, w 2016 r. Departament Informacji i Komunikacji zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie decyzji nr 50/2016/QD-UBND z dnia 29 sierpnia 2016 r. regulującej zarządzanie i wspólne korzystanie z pasywnej infrastruktury telekomunikacyjnej w prowincji Nghe An.
Jednak na koniec maja 2024 r. liczba współdzielonych wież BTS wynosiła 325 lokalizacji, osiągając poziom zaledwie 8,6%, znacznie niższy od celu wyznaczonego w decyzji nr 3724/UBND-CN Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zatwierdzającej Planowanie Pasywnej Infrastruktury Telekomunikacyjnej do 2025 r. (40–45%). W związku z tym współdzielenie i wspólne użytkowanie infrastruktury telekomunikacyjnej w celu zapewnienia estetyki miejskiej, oszczędności kosztów inwestycji infrastrukturalnych dla przedsiębiorstw i między sektorami pozostaje ograniczone i brakuje koordynacji we wdrażaniu.
Chociaż ustawa o telekomunikacji i prawo gruntowe zasadniczo zezwalają na budowę i instalację urządzeń telekomunikacyjnych na gruntach publicznych, brak szczegółowych wytycznych ze strony ministerstw i agencji sprawia, że wdrażanie tej polityki wciąż napotyka trudności. Przedsiębiorstwa mają trudności z dostępem do infrastruktury technicznej projektów transportowych i budowlanych, zwłaszcza autostrad, z powodu braku przełomowych mechanizmów dotyczących procedur inwestycyjnych i koordynacji.
Podczas sesji Zgromadzenia Narodowego w listopadzie 2024 roku minister Nguyen Manh Hung stwierdził, że jednym z powodów powolnego wdrażania stacji bazowych jest to, że państwo nie inwestuje w infrastrukturę telekomunikacyjną; za te inwestycje odpowiadają firmy. W związku z tym władze lokalne wykazały niewielkie zainteresowanie i nie udzieliły aktywnego wsparcia firmom telekomunikacyjnym. Co więcej, władze lokalne nie postrzegają jeszcze infrastruktury telekomunikacyjnej jako strategicznej i kluczowej, w przeciwieństwie do infrastruktury transportowej czy elektroenergetycznej.
Poza obiektywnymi trudnościami, o których mowa powyżej, należy szczerze przyznać, że w wielu przypadkach firmy telekomunikacyjne same sobie stwarzają problemy. Wynikają one z braku wspólnego gruntu pod komunikację i wspólną infrastrukturę. Budowa stacji BTS przez firmy telekomunikacyjne nadal negatywnie wpływa na estetykę miejską i marnuje kapitał inwestycyjny. Co gorsza, w tym samym miejscu znajdują się 2-3 maszty antenowe BTS należące do 2-3 różnych operatorów telefonii komórkowej, a żaden z nich nie chce się nimi z nikim podzielić.
Nadszedł czas, aby firmy dokonały ponownej oceny, skorygowały niewłaściwe praktyki, zapewniły równowagę interesów między firmami, mieszkańcami i lokalną społecznością oraz efektywnie wykorzystały koszty inwestycji, które ostatecznie ponoszą państwo. Tylko wtedy możemy stworzyć zrównoważony i harmonijny rynek telekomunikacyjny.
Według raportu Departamentu Nauki i Technologii Nghe An, w prowincji działa obecnie 3688 stacji bazowych 4G i 109 stacji bazowych 5G. Jeśli chodzi o świadczenie usług 5G, po okresie pilotażowym w kilku lokalizacjach w mieście Vinh, Viettel skomercjalizował usługi 5G w mieście Vinh, dysponując 109 lokalizacjami nadawczymi 5G. Vinaphone i MobiFone prowadzą obecnie testy w mieście Vinh (Vinaphone ma 2 lokalizacje, MobiFone – 3). Ponadto rozwój infrastruktury na obszarach oddalonych i wiejskich nie spełnił oczekiwań ze względu na górzysty teren utrudniający sygnał telefoniczny; firmy muszą ponieść znaczne nakłady inwestycyjne, ale liczba abonentów jest niewielka.
Jakie są rozwiązania problemu stacji BTS?
W porównaniu z poprzednimi generacjami technologii (2G, 3G i 4G), liczba stacji bazowych (BTS) potrzebnych do obsługi 5G jest ogromna. Podczas gdy 2G wymagało zaledwie 20 000 stacji BTS do pokrycia 100% powierzchni Wietnamu; 3G wymagało 30 000–35 000 stacji, a 4G 40 000–60 000 stacji, 5G wymaga nawet 200 000 stacji. Nie jest to łatwy cel, ponieważ kapitał inwestycyjny na urządzenia końcowe jest ogromny, a problem efektywności ekonomicznej pozostaje nierozwiązany, mimo że wiadomo, że będzie to wiodąca technologia dla Wietnamu, umożliwiająca realizację takich celów, jak rozwój gospodarki cyfrowej, innowacje oraz promowanie nauki i technologii.
Równolegle z rozwojem sektora telekomunikacyjnego, rząd wprowadził wiele istotnych polityk wsparcia. Uchwała nr 57-NQ/TW wyraźnie stwierdza: Państwo zobowiązuje się do znaczących inwestycji w infrastrukturę cyfrową, w tym sieci 5G i podmorskie kable światłowodowe, w celu stworzenia infrastruktury, która będzie motorem rozwoju kraju.
W związku z tym, uchwała Zgromadzenia Narodowego nr 193/2025/QH15 w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu osiągnięcie przełomów w rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej oficjalnie wdrożyła tę politykę, przewidując wsparcie dla operatorów sieci w inwestowaniu w infrastrukturę 5G. Rząd zapewni wsparcie do 15% całkowitej wartości inwestycji, jeśli przedsiębiorstwo wdroży co najmniej 20 000 stacji bazowych do 2025 roku. Ta specjalna polityka wsparcia jest uważana za „fundament” dla przedsiębiorstw telekomunikacyjnych, aby przyspieszyć rozwój zasięgu 5G w całym kraju do 2025 roku. Uchwała pozwala organowi zatwierdzającemu inwestycje na podjęcie decyzji o zastosowaniu bezpośredniego kontraktowania w celu wdrożenia pakietów przetargowych w ramach projektu inwestycyjnego, którego realizacja ma nastąpić w latach 2025–2030, aby szybko sprostać potrzebom przedsiębiorstw w zakresie rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej.
Aby osiągnąć cele określone w Rezolucji 57 w prowincji Nghe An, konieczne jest przede wszystkim wzmocnienie propagandy, aby pomóc ludziom i władzom na wszystkich szczeblach zrozumieć znaczenie infrastruktury cyfrowej i telekomunikacyjnej dla życia społecznego oraz jej wpływ na zdrowie. To pomoże ludziom wspierać rozwój stacji bazowych i zachęci władze na wszystkich szczeblach do udziału i stworzenia korzystnych warunków dla przedsiębiorstw, które będą mogły realizować te projekty.
Ponadto agencje rządowe muszą koordynować swoje działania, a firmy muszą proaktywnie proponować współdzielenie infrastruktury, aby zmniejszyć liczbę stacji bazowych. Niezbędny jest ścisły monitoring, aby zapewnić, że 100% stacji bazowych zostanie poddanych pomiarom i będzie spełniało normy techniczne i bezpieczeństwa przed oddaniem ich do użytku.
Aby zagwarantować odpowiednią jakość zasięgu komunikacji mobilnej, zaspokoić potrzeby agencji, organizacji i osób prywatnych, sprostać wymogom transformacji cyfrowej, rozwojowi społeczno-gospodarczemu oraz przyczynić się do zapewnienia bezpieczeństwa i obronności kraju w prowincji, oprócz uwagi i wsparcia ze strony odpowiednich agencji, pilnie potrzebne jest zaangażowanie władz lokalnych, przedsiębiorstw telekomunikacyjnych i wsparcie ludzi.
Źródło: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html
![[Grafika] Życie miejskie w Hanoi w obliczu „palącego upału”](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
Komentarz (0)