Wydawanie wytycznych mających na celu pozyskanie opinii publicznej na temat tworzenia, rozwiązywania, łączenia, podziału, dostosowywania granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych.

Gmina wyspy Minh Chau, Hanoi . (Zdjęcie: THANH DAT)

Zbieranie opinii publicznej poprzez badania opinii gospodarstw domowych .

Rząd wydał Dekret 321/2025/ND-CP regulujący proces pozyskiwania opinii publicznej w sprawie tworzenia, rozwiązywania, łączenia, podziału, korygowania granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych. Dekret składa się z 10 artykułów i wchodzi w życie 16 grudnia 2025 r.

W dokumencie określono procedury pozyskiwania opinii publicznej na temat tworzenia, rozwiązywania, łączenia, podziału, zmiany granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych.

Jeśli chodzi o zakres konsultacji, Dekret wyraźnie stanowi, że tworzenie, rozwiązanie, łączenie, podział, zmiana granic i zmiana nazw jednostek administracyjnych muszą obejmować konsultacje z mieszkańcami jednostek administracyjnych na poziomie gminy, których to bezpośrednio dotyczy, a w szczególności:

Po pierwsze, w przypadku tworzenia, rozwiązywania, łączenia, dzielenia, korygowania granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, Prowincjonalny Komitet Ludowy organizuje konsultacje społeczne we wszystkich jednostkach administracyjnych szczebla gminnego wchodzących w skład danej jednostki administracyjnej szczebla prowincjonalnego.

Po drugie, w przypadku tworzenia, rozwiązywania, łączenia, dzielenia, korygowania granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych szczebla gminnego, prowincjonalny Komitet Ludowy organizuje zbieranie opinii publicznych w danej jednostce administracyjnej szczebla gminnego.

Pod względem formalnym prowincjonalny Komitet Ludowy organizuje zbieranie opinii publicznej poprzez dystrybucję formularzy ankiet opinii publicznej do gospodarstw domowych zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do niniejszego Dekretu oraz przepisami ustawy o wdrażaniu demokracji na szczeblu oddolnym.

W zależności od sytuacji lokalnej, Prowincjonalny Komitet Ludowy decyduje o odpowiednich metodach dystrybucji formularzy ankiet opinii do każdego gospodarstwa domowego lub deleguje decyzję do Gminnego Komitetu Ludowego dla każdej konkretnej jednostki. Zachęca się do stosowania elektronicznych metod ankiety opinii za pośrednictwem lokalnych stron internetowych, portali lub legalnie działających sieci telekomunikacyjnych i społecznościowych, a także oprogramowania elektronicznego zgodnie z przepisami prawa, zapewniając przejrzystość, wygodę i dostosowanie do poziomu wykorzystania technologii informatycznych na poziomie gminy, wsi i sąsiedztwa.

Pięć kroków do poznania opinii publicznej .

Dekret wyraźnie określa pięcioetapową procedurę pozyskiwania opinii.

Po pierwsze, po opracowaniu planu utworzenia, rozwiązania, połączenia, podziału, dostosowania granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych, prowincjonalny Komitet Ludowy przesyła dokument wraz z przykładowymi formularzami opinii i materiałami do zbierania opinii do gminnego Komitetu Ludowego; oraz kieruje pracą gminnego Komitetu Ludowego w celu opracowania planu i zorganizowania zbierania opinii publicznych w każdej wsi i obszarze mieszkalnym.

Po drugie, w ciągu 60 dni od otrzymania dokumentu od prowincjonalnego Komitetu Ludowego, gminny Komitet Ludowy powinien zakończyć proces zbierania opinii publicznej.

Po trzecie, w ciągu 5 dni roboczych od dnia zakończenia konsultacji społecznych, Ludowy Komitet gminy sporządza i przygotowuje sprawozdanie z wyników konsultacji społecznych na danym terenie i przesyła je do Rady Narodowej tego samego szczebla, Ludowego Komitetu prowincji oraz na stronę internetową lub portal elektroniczny Ludowego Komitetu gminy.

W przypadku jednostek administracyjnych na szczeblu gminy, w których nie ma rady ludowej, gminny komitet ludowy sporządza i publikuje sprawozdanie z wyników konsultacji społecznych na danym obszarze i przesyła je do prowincjonalnego komitetu ludowego, a także na stronę internetową lub portal elektroniczny gminnego komitetu ludowego.

Po czwarte, w ciągu 5 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania z wyników konsultacji społecznych od Komitetu Ludowego szczebla gminnego, Prowincjonalny Komitet Ludowy zleca przygotowanie zbiorczego sprawozdania z wyników konsultacji społecznych od bezpośrednio zaangażowanych jednostek administracyjnych szczebla gminnego i przesyła je do Rady Ludowej tego samego szczebla, elektronicznego portalu informacyjnego Rządu oraz na stronę internetową i elektroniczny portal informacyjny Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Po piąte, w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania z wyników konsultacji społecznych od Komitetów Ludowych szczebla wojewódzkiego i gminnego, elektroniczny portal informacyjny Rządu oraz strony internetowe i elektroniczne portale informacyjne Komitetów Ludowych szczebla wojewódzkiego i gminnego zobowiązane są do opublikowania wyników konsultacji społecznych.

Sprawozdanie z wyników konsultacji społecznych dotyczących ustanawiania, rozwiązywania, łączenia, podziału, zmiany granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych musi jasno określać przebieg konsultacji, całkowitą liczbę gospodarstw domowych na danym obszarze, liczbę gospodarstw domowych biorących udział w konsultacjach, liczbę gospodarstw domowych wyrażających zgodę, liczbę gospodarstw domowych wyrażających sprzeciw w przypadku każdej jednostki administracyjnej na poziomie gminy oraz inne opinie (jeśli takie istnieją).

Jeżeli wyniki konsultacji publicznych w sprawie ustanowienia, rozwiązania, połączenia, podziału, dostosowania granic administracyjnych i zmiany nazw jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji wykażą, że 50% lub więcej całkowitej liczby gospodarstw domowych na danym obszarze (obliczonej dla każdej jednostki administracyjnej na szczeblu prowincji) wyraża zgodę, agencja opracowująca propozycję będzie ją nadal udoskonalać i przedkłada Radzie Ludowej Prowincji w celu rozpatrzenia i uzyskania opinii.

Jeżeli wyniki konsultacji społecznych dotyczących utworzenia, rozwiązania, połączenia, podziału, korekty granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych na poziomie gminy uzyskają aprobatę co najmniej 50% całkowitej liczby gospodarstw domowych na danym obszarze (obliczonej dla każdej jednostki administracyjnej na poziomie gminy), organ opracowujący wniosek będzie kontynuował jego udoskonalanie i przedkładał go do rozpatrzenia i uzyskania opinii radom ludowym prowincji i gminy. W przypadku gdy jednostka administracyjna na poziomie gminy nie posiada rady ludowej, komitet ludowy prowincji zleci udoskonalenie wniosku i przedłoży go do rozpatrzenia i uzyskania opinii rady ludowej prowincji.

Wyniki konsultacji społecznych muszą zostać upublicznione na lokalnych stronach internetowych i portalach, a także na portalu elektronicznym Rządu, zgodnie z ust. 5 artykułu 4 niniejszego Dekretu oraz przepisami ustawy o wdrażaniu demokracji oddolnej.

W zakresie informacji, komunikacji i materiałów służących do pozyskiwania opinii, Komitety Ludowe wszystkich szczebli zobowiązane są organizować publiczne rozpowszechnianie i promocję procesu pozyskiwania opinii publicznej na temat tworzenia, rozwiązywania, łączenia, podziału, dostosowywania granic administracyjnych i zmiany nazw jednostek administracyjnych zgodnie z praktyczną sytuacją danego miejsca oraz przepisami prawa dotyczącymi wdrażania demokracji oddolnej.

Dokumenty przeznaczone do konsultacji społecznych obejmują: a) Projekt planu dotyczącego tworzenia, rozwiązania, łączenia, podziału, zmiany granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych; b) Streszczenie planu, zawierające następującą treść: Plan dotyczący tworzenia, rozwiązania, łączenia, podziału, zmiany granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych; podsumowanie oceny standardów jednostki administracyjnej (jeśli istnieją) oraz warunków dotyczących tworzenia, rozwiązania, łączenia, podziału, zmiany granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych; wykaz polityk i wytycznych Partii i Państwa; c) Plan organizacji konsultacji społecznych przez Komitet Ludowy na szczeblu prowincji i gminy.

Niniejszy dokument musi zostać opublikowany na portalu elektronicznym Rządu lub na stronach internetowych i portalach Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i gmin; wywieszony w siedzibach Komitetów Ludowych na szczeblu gmin, centrach społecznościowych oraz rozpowszechniony za pośrednictwem lokalnych środków masowego przekazu, na spotkaniach wiejskich i sąsiedzkich w okresie konsultacji społecznych.

W przypadku wykrycia błędów w wynikach konsultacji społecznych, obywatele i organizacje mają prawo złożyć petycję do Komitetu Ludowego właściwego dla miejscowości, w której sporządzono raport z konsultacji społecznych. W ciągu 5 dni roboczych od daty otrzymania petycji Komitet Ludowy właściwy dla tej miejscowości musi rozstrzygnąć sprawę i poinformować wnioskodawcę o rozstrzygnięciu.

W przypadku wykrycia błędów w wynikach konsultacji publicznych w trakcie sporządzania i przygotowywania sprawozdania z wyników konsultacji publicznych, Komitety Ludowe wszystkich szczebli w ciągu 5 dni roboczych od dnia ich sporządzenia poprawiają, sfinalizują i zmieniają sprawozdanie z wyników konsultacji publicznych i przesyłają je właściwym organom zgodnie z postanowieniami niniejszego Dekretu.

W przypadku stwierdzenia błędów w wynikach sondaży opinii publicznej opublikowanych na portalu elektronicznym Rządu oraz na lokalnych stronach internetowych i portalach, Komitety Ludowe na szczeblu wojewódzkim i gminnym kierują pisemny wniosek do portalu elektronicznego Rządu oraz lokalnych stron internetowych i portali o ich sprostowanie. W ciągu 3 dni roboczych od dnia otrzymania pisemnego wniosku od Komitetu Ludowego Województwa, portalu elektronicznego Rządu oraz lokalnych stron internetowych i portali, Komitety Ludowe są zobowiązane do sprostowania wyników sondażu opinii publicznej.

Środki finansowe na organizację konsultacji społecznych w sprawie wniosków dotyczących tworzenia, rozwiązania, łączenia, podziału, zmiany granic i zmiany nazw jednostek administracyjnych są gwarantowane z budżetu państwa zgodnie z decentralizacją zarządzania budżetem.

Według gazety Nhan Dan

Source: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/