Rozszerzonych zostanie kilka dwupasmowych autostrad.
Przedstawiciel Nguyen Van Manh (delegacja Vinh Phuc ) zapytał, czy inwestowanie w dwupasmowe drogi ekspresowe bez pasów awaryjnego hamowania spełnia standardy dróg ekspresowych.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue przewodniczył sesji pytań.
Według ministra transportu Nguyena Van Thana, chociaż budżet przeznaczono na inwestycje w infrastrukturę transportową ponad 375 000 miliardów VND, pokrywa on jedynie 70% zapotrzebowania. Inwestowanie w kompletny system dróg ekspresowych przy ograniczonych zasobach jest bardzo trudne. Jako przykłady stopniowego inwestowania w drogi ekspresowe podał kraje rozwinięte, takie jak Stany Zjednoczone, Japonia, Korea Południowa i Malezja. Ministerstwo Transportu, korzystając z doświadczeń tych krajów, wdrożyło podejście etapowe, oparte na zasadzie zapewnienia, że drogi ekspresowe będą budowane przy ograniczonych zasobach, a jednocześnie będą stanowiły podstawę do modernizacji na późniejszych etapach.
Minister transportu Nguyen Van Thang odpowiadał na pytania w Zgromadzeniu Narodowym po południu 6 listopada.
W związku z tym priorytetowo traktowane będzie ukończenie odcinków o dużym zapotrzebowaniu, takich jak Hanoi – Hai Phong, Ben Luc – Long Thanh i Phan Thiet – Dau Giay, podczas gdy pozostałe odcinki o mniejszym zapotrzebowaniu będą stopniowo wprowadzane do użytku. Warto zauważyć, że wszystkie drogi ekspresowe, których budowę niedawno zatwierdziło Zgromadzenie Narodowe, zostaną objęte jednym etapem wykupu gruntów. Początkowo Ministerstwo Transportu przedstawi propozycję i raport na temat możliwości wykorzystania zwiększonych dochodów budżetowych na rozbudowę dróg ekspresowych Cao Bo – Mai Son i La Son – Hoa Lien, a także na dokończenie odcinków dwupasmowych, zapewniając nowoczesny system dróg ekspresowych w całym kraju.
Nie zgadzając się z odpowiedzią ministra Thanga, poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien, członek Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego, zapytał: „Poseł zapytał, czy autostrada bez pasa awaryjnego spełnia normy, ale minister nie odpowiedział wprost, stwierdzając jedynie, czy spełnia normy, czy nie?”. W odpowiedzi na to pytanie minister transportu stwierdził: „Jeśli chodzi o autostrady dwu- lub czteropasmowe, nasze obecne normy są odpowiednie. Przepisy są nadal w fazie opracowywania i zostaną przedstawione premierowi, a ich ukończenie spodziewane jest w pierwszym kwartale 2024 roku”.
Przedstawiciel Tran Van Tien (delegacja Vinh Phuc) przesłuchiwany po południu 6 listopada.
Przyznając, że nowy szef Ministerstwa Transportu „nie ponosi głównej odpowiedzialności”, poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Duc Thang (delegacja Quang Tri) zwrócił również uwagę, że trasa Cam Lo – Tuy Loan ma tylko dwa pasy ruchu i nie została jeszcze całkowicie oczyszczona z przeszkód. Argumentował, że rozbudowa w fazie 2 wymagałaby bardzo kosztownego wykarczowania terenu, marnując środki krajowe. Co więcej, infrastruktura pomocnicza, w tym mosty dla mieszkańców, została zbudowana w standardzie dwupasmowym i musiałaby zostać zburzona, gdyby rozbudowa miała być kontynuowana. Stwierdził: „Nie znamy dokładnego kosztu, ale z pewnością będzie on znaczny”.
Według ministra Nguyena Van Thana, droga ekspresowa Cam Lo – Tuy Loan składa się z dwóch projektów: Cam Lo – La Son, publicznego projektu inwestycyjnego obejmującego odcinki czteropasmowe i dwupasmowe, dla których zakończono wycinkę terenu. Odcinek La Son – Tuy Loan, obecnie dwupasmowy, również został wycinkowy pod rozbudowę. „W najbliższym czasie Ministerstwo Transportu zbilansuje budżet, potrzeby transportowe i natężenie ruchu, aby zalecić rządowi złożenie sprawozdania Zgromadzeniu Narodowemu w sprawie rozbudowy tych tras, zwłaszcza trasy Cam Lo – La Son, która charakteryzuje się dużym natężeniem ruchu” – stwierdził pan Thang.
Podsumowując, według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, „nie dysponujemy dużym kapitałem, dlatego musimy rozłożyć inwestycje na etapy, ale Ministerstwo Transportu musi dokładnie przemyśleć, jak to zrobić, aby zapewnić bezpieczeństwo ruchu”. Przewodniczący wspomniał również o nowo otwartych drogach ekspresowych, takich jak Cao Bo – Mai Son i Thanh Hoa – Dien Chau, gdzie liczba użytkowników jest bardzo niska, ponieważ prędkość robocza wynosi zaledwie 80 km/h i nie ma pasów awaryjnych, więc nawet pojedynczy wypadek lub przebita opona może spowodować korki. „Tę kwestię należy dokładnie rozważyć” – zauważył przewodniczący.
Nadal walczymy o rozwiązanie 8 zawieszonych projektów BOT.
Przedstawiciel Nguyen Huu Thong (delegacja Binh Thuan) zauważył, że obecnie prawie 200 km drogi ekspresowej przebiega przez prowincję Binh Thuan, ale wciąż brakuje na niej miejsc do odpoczynku, przez co ludzie „nie wiedzą, jak zadbać o swoje potrzeby związane z higieną środowiska”.
W odpowiedzi przedstawicielowi Zgromadzenia Narodowego, pan Thang, jako Minister Transportu, przyjął odpowiedzialność za powolny postęp w rozmieszczaniu miejsc odpoczynku na drogach ekspresowych. Wyjaśnił również, że realizacja projektów dróg ekspresowych w tej kadencji odbywała się w oparciu o podejście „poczekamy, zobaczymy”. Przepisy dotyczące miejsc odpoczynku nie miały ram prawnych, co skutkowało niemal całkowitym brakiem miejsc odpoczynku w pierwszej fazie budowy dróg ekspresowych. Ministerstwo Transportu wydało stanowcze i pilne wytyczne, które miały pomóc w wyborze inwestorów do inwestycji społecznych. Dziewięć miejsc odpoczynku w pierwszej fazie zostanie ukończonych w latach 2023-2024, a 15 miejsc odpoczynku w drugiej fazie z pewnością zostanie ukończonych zgodnie z harmonogramem.
Autostrada przebiega przez prowincję Binh Thuan na długości prawie 200 km, ale nadal brakuje na niej miejsc do odpoczynku.
Odnosząc się do kwestii związanych z wstrzymanymi projektami BOT, poseł Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An (delegacja Dong Nai) stwierdził, że rezolucja nr 62 Zgromadzenia Narodowego nałożyła obowiązek usunięcia wszystkich przeszkód i niedociągnięć dotyczących punktów poboru opłat w ramach projektów BOT w 2022 roku. Jednak w ciągu ostatniego roku, pomimo wysiłków zmierzających do realizacji tego zadania, Ministerstwo Transportu nadal go nie ukończyło. Pan An zwrócił się również do Ministra Transportu o jasne przedstawienie rozwiązań i harmonogramu realizacji oraz wyjaśnienie planu mobilizacji ponad 10 000 miliardów VND z budżetu państwa.
Minister Nguyen Van Thang oświadczył, że Ministerstwo Transportu koordynowało działania z innymi ministerstwami, sektorami i samorządami w celu rozwiązania problemów związanych z ośmioma problematycznymi projektami BOT, których łączny szacowany koszt wynosi ponad 10 000 miliardów VND. Pan Thang przyznał, że Ministerstwo Transportu od dawna pracuje nad rozwiązaniem tych projektów BOT, ale wciąż istnieje wiele przeszkód. W szczególności problemem jest finansowanie tych projektów – czy to ze zwiększonych dochodów, czy ze średnioterminowych inwestycji publicznych. Projekty te angażują nie tylko inwestorów, ale także banki. Podczas dyskusji Ministerstwo Transportu zażądało, aby inwestorzy poświęcili zyski, a banki obniżyły stopy procentowe, aby zapewnić ochronę i odbudowę kapitału. Ministerstwo Transportu przedstawi rządowi sprawozdanie przed 15 listopada, z zamiarem stopniowego przedłożenia propozycji Zgromadzeniu Narodowemu w najbliższej przyszłości.
Prezes Banku Państwowego Wietnamu, Nguyen Thi Hong, odpowiada na pytania.
Odnosząc się do pozyskiwania projektów PPP, pan Thang przyznał również, że od czasu uchwalenia ustawy o PPP, pozyskiwanie projektów nie było znaczące ani skuteczne. Przyczyną jest między innymi nierównomierny rozkład ruchu, który stawia inwestorów w niekorzystnej sytuacji. Ponadto państwo zapewnia maksymalnie 50% kapitału na zakup gruntów, co oznacza, że faktyczne wsparcie kapitałowe dla przedsiębiorstw jest niewystarczające. Ministerstwo Transportu zaleci rządowi wprowadzenie zmian w polityce i mechanizmach przyciągania inwestorów, takich jak zwiększenie udziału państwowego wsparcia kapitałowego.
Czy podobne incydenty jak w przypadku banku SCB będą się zdarzać ponownie?
Podczas przesłuchania prezes Banku Państwowego Wietnamu (SBV), Nguyen Thi Hong, wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego zwróciło się z prośbą o informacje na temat planu zniesienia zarządzania limitami kredytowymi (limitu kredytowego). W odpowiedzi pani Hong stwierdziła, że zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Narodowego, SBV przeprowadził rozmowy i osiągnął konsensus, że zniesienie limitu kredytowego nie jest możliwe w tym momencie. Dodała, że SBV będzie nadal zarządzał limitem kredytowym do czasu, gdy nadejdzie bardziej dogodny moment. „Kiedy inne segmenty rynku finansowego, takie jak obligacje korporacyjne, będą w stanie zaspokoić średnio- i długoterminowe potrzeby kapitałowe przedsiębiorstw, zniesienie tego limitu kredytowego będzie bardziej wykonalne” – podkreśliła pani Hong.
Wielu delegatów zażądało wyjaśnień dotyczących powolnego postępowania z bankami o słabej reputacji i zapytało panią Hong, czy w przyszłości można by przeprowadzić podobne przypadki, jak w przypadku niedawnego SCB (Saigon Commercial Joint Stock Bank), aby uspokoić deponentów. W odpowiedzi pani Hong stwierdziła, że restrukturyzacja banków o słabej reputacji jest rzeczywiście bardzo trudna, ponieważ jest to proces bezprecedensowy, zaangażowanym urzędnikom brakuje doświadczenia, a znalezienie inwestorów do udziału w projekcie jest również trudne. Ponadto, odnosząc się do zasobów na wdrożenie, pani Hong stwierdziła, że wymaga to konsultacji z odpowiednimi agencjami i osiągnięcia konsensusu. „Restrukturyzacja banków o słabej reputacji została zatwierdzona przez właściwe organy i jest obecnie wdrażana zgodnie z tym planem przed sfinalizowaniem szczegółowego projektu, który ma zostać przedłożony właściwym organom do zatwierdzenia” – podkreśliła pani Hong.
500 obiektów użyteczności publicznej jest obecnie bezużytecznych.
Przedstawicielka Doan Thi Thanh Mai (delegacja Hung Yen) poruszyła kwestię wielu urzędów publicznych pozostających pustymi po fuzjach, podczas gdy wiele agencji w innych miejscach musi dzielić ciasne, zrujnowane biura. Minister finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że do tej pory około 90% aktywów publicznych zostało posortowanych i przetworzonych, podczas gdy 10% – odpowiadające około 1000 aktywów publicznych – pozostaje nieprzetworzonych, a około 500 z nich stoi obecnie pustych, co powoduje marnotrawstwo zasobów.
Z tych powodów wiele agencji i jednostek nie musi korzystać z wyżej wymienionych aktywów publicznych. Co więcej, znalezienie agencji wyceny jest bardzo trudne, jeśli chce się wycenić aktywa publiczne przeznaczone do sprzedaży, a powolny rynek dodatkowo utrudnia ich sprzedaż. Nie wspominając już o tym, że aby wycenić aktywa publiczne, konieczne jest ponowne zatwierdzenie planu zagospodarowania przestrzennego, zmiana przeznaczenia gruntu oraz przestrzeganie szeregu procedur, co utrudnia cały proces.
Minister Finansów potwierdził, że zarządzanie majątkiem publicznym jest obowiązkiem agencji na wszystkich szczeblach. W szczególności, majątkiem publicznym zarządzanym przez agencje centralne, ministerstwa i sektory jest odpowiedzialność rządu, przy czym Ministerstwo Finansów pełni rolę bezpośredniego doradcy, a ministerstwa i sektory bezpośrednio nim zarządzają. Większość majątku publicznego, po reorganizacji na szczeblu powiatowym i gminnym, podlega zarządowi Prowincjonalnych Komitetów Ludowych. Ministerstwo Finansów wydało wytyczne i zaapelowało do odpowiednich agencji o zarządzanie majątkiem publicznym. W najbliższej przyszłości ministerstwo będzie pracować nad dalszymi wytycznymi, aby zapewnić efektywne wykorzystanie majątku publicznego i jego maksymalną efektywność.
Link źródłowy
Komentarz (0)