Przyczynić się do wyjaśnienia wielu nowatorskich treści działalności legislacyjnej Zgromadzenia Narodowego
Na Forum przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłosił przemówienie otwierające, w którym kompleksowo ocenił pracę prawodawczą XV Zgromadzenia Narodowego oraz wskazał zadania i rozwiązania mające na celu przezwyciężenie trudności i ograniczeń w pracy prawodawczej w ostatnim czasie, a także zadania i rozwiązania mające na celu dalszą poprawę jakości instytucjonalnej i prawnej doskonałości w nadchodzącym czasie.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na Forum. Zdjęcie: Pham Thang
Wicepremier Ho Quoc Dung mówił o pracy legislacyjnej oraz zaproponował i zalecił bardzo praktyczne i cenne rozwiązania w procesie doskonalenia instytucji i prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju.
Forum obejrzało klip wideo „Instytucje i prawa idą naprzód i torują drogę – znak XV Zgromadzenia Narodowego” ; wysłuchało wystąpienia Przewodniczącego Komisji Prawa i Sprawiedliwości, który przedstawił sprawozdanie ogólne wprowadzające Forum. Ponadto, na Forum wygłoszono 20 prezentacji z agencji Zgromadzenia Narodowego, komisji, ministerstw, władz centralnych i lokalnych, uniwersytetów, a także… odbyły się wymiany opinii i dyskusji deputowanych Zgromadzenia Narodowego, przedstawicieli agencji, organizacji, instytutów badawczych, ekspertów i naukowców bezpośrednio na Forum.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na Forum. Zdjęcie: Pham Thang
W przemówieniu zamykającym Forum członek Komitetu Centralnego Partii, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh – zastępca przewodniczącego Komitetu Organizacyjnego Forum – stwierdził, że temat Forum „ Usprawnianie instytucji i praw w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze ” przyciągnął uwagę społeczeństwa, ludzi i środowiska biznesowego, a także centralnych i lokalnych agencji informacyjnych i prasy.
Treści wystąpień i opinii przedstawionych na Forum były ściśle zgodne z wytycznymi i polityką Partii dotyczącymi budowy i doskonalenia wietnamskiego socjalistycznego państwa prawnego w nowym okresie, ze strategicznymi celami Partii i państwa, a zwłaszcza z duchem projektu rezolucji XIV Krajowego Zjazdu Partii. Całość uzupełniono dogłębnymi i gruntownymi badaniami teoretycznymi i praktycznymi oraz ich podsumowaniem.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh wygłosił przemówienie końcowe na Forum. Zdjęcie: Pham Thang
„W ten sposób przyczyniło się to do wyjaśnienia wielu kwestii i innowacyjnych treści w działalności ustawodawczej XV Zgromadzenia Narodowego, osiągniętych wyników, niedociągnięć, ograniczeń, przyczyn, wyciągniętych wniosków, wymagań i rozwiązań, aby w nadchodzącym czasie nadal zdecydowanie innowacyjnie rozwijać działalność ustawodawczą Zgromadzenia Narodowego, przyczyniając się do doskonalenia instytucji i praw, odpowiadając na potrzeby rozwoju narodowego w nowej erze” – oświadczył Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Promowanie roli „bycia o krok przed instytucjami” i szybkiego reagowania na praktyczne wymagania
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh podkreślił, że podczas dyskusji agencji, organizacji oraz dyskusji deputowanych, ekspertów i naukowców, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh podkreślił, że Pierwsze Forum Ustawodawcze osiągnęło szeroki konsensus w sprawie wielu ważnych treści i uwag:
Po pierwsze, działalność legislacyjna XV Zgromadzenia Narodowego charakteryzowała się dużymi innowacjami w myśleniu i procesach konstrukcyjnych, była proaktywna, kreatywna, aktywna, przygotowywała się wcześnie, promowała rolę „bycia o krok do przodu w kwestiach instytucjonalnych”, szybko reagowała na nowe sytuacje, odpowiadała na wymogi praktycznego życia.
Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. Zdjęcie: Pham Thang
Wprowadzone polityki koncentrują się na ludziach i przedsiębiorstwach, aktywnie usuwają trudności i przeszkody, przyczyniają się do uwolnienia zdolności produkcyjnych, mobilizacji i efektywnego wykorzystania wszystkich zasobów na rzecz rozwoju kraju.
W szczególności, podczas ostatnich sesji, projekty ustaw uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe były zwięzłe i jasne, regulując wyłącznie kwestie leżące w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego, przyznając proaktywne i elastyczne uprawnienia, tworząc korzystne warunki dla rządu w procesie wdrażania; promując decentralizację, delegowanie uprawnień i reformując procedury administracyjne. Wyniki te znacząco przyczyniły się do wszechstronnych osiągnięć w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego, obrony narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych kraju w ostatnich latach.
Po drugie, w ostatnim czasie nastąpił znaczny postęp w systemie prawnym naszego kraju, co pozwoliło na osiągnięcie znakomitych wyników, takich jak:
Prace nad tworzeniem i doskonaleniem prawa dotyczącego organizacji organów państwowych w kierunku usprawnienia, sprawności, efektywności i wydajności, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień oraz wdrażania organizacji dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego zgodnie z polityką Partii zapewniają szybkość, synchronizację i systematyzację, tworząc solidne podstawy prawne dla kształtowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, powiązanego z silną i synchroniczną decentralizacją i delegowaniem uprawnień, tworząc inicjatywę dla organów i organizacji w zakresie organizacji wdrażania.
Przemówienie wicepremiera Ho Quoc Dunga. Zdjęcie: Pham Thang
Prace nad budową i doskonaleniem instytucji zajmujących się nauką, technologią, innowacjami i transformacją cyfrową przyniosły wiele istotnych przełomów. Wydane ustawy i rezolucje szybko usunęły „bariery” i „wąskie gardła”, tworząc otwarty korytarz prawny dla rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, uwalniając zasoby finansowe i budżetowe oraz silnie wspierając ekosystem nauki, technologii i innowacji.
Przemówienie wicepremiera Ho Quoc Dunga. Zdjęcie: Pham Thang
Nadal udoskonalane są ramy prawne gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej, aby ułatwić inwestycje biznesowe, odblokować zasoby społeczne, promować rozwój gospodarczy, zwłaszcza gospodarkę cyfrową, gospodarkę zieloną, gospodarkę o obiegu zamkniętym... tak aby odpowiadały rzeczywistości, zaspokajając wymogi rozwojowe gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej i integrację międzynarodową.
Prace nad doskonaleniem prawa dotyczącego kultury i społeczeństwa przyczyniły się do udoskonalenia instytucji, zbudowania i rozwinięcia zaawansowanej kultury wietnamskiej przesiąkniętej tożsamością narodową; stworzenia solidnego korytarza prawnego w celu rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, zwiększenia konkurencyjności kraju, promowania międzynarodowej integracji w dziedzinie edukacji; poprawy potencjału systemu opieki zdrowotnej, rozwoju przemysłu farmaceutycznego, medycyny podstawowej i profilaktycznej, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa socjalnego i praw obywateli w zakresie dostępu do wysokiej jakości usług opieki zdrowotnej.
System prawny w zakresie obrony narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych jest stale udoskonalany, co przyczynia się do utrzymania stabilności politycznej, tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, a integracja międzynarodowa stale się rozwija, zarówno wszerz, jak i w głąb.
Władza nie jest w pełni kontrolowana, a odpowiedzialność nie jest jasno i przejrzyście zdefiniowana.
Oprócz znakomitych wyników, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zwrócił uwagę, że prace nad budową i udoskonalaniem instytucji wciąż mają wiele braków i ograniczeń, takich jak: prawo wciąż stwarza sytuacje, w których władza nie jest w pełni kontrolowana, a odpowiedzialność nie jest jasno i przejrzyście określona.
„Przez wiele lat decentralizacja i delegowanie uprawnień były zawsze uważane za główny cel reformy administracyjnej, ale rezultaty nie były zgodne z oczekiwaniami. Nowe przepisy dotyczące rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej nie zawierają szczegółowych wytycznych, co prowadzi do zamieszania w procesie wdrażania” – powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man i delegaci uczestniczący w Forum zrobili sobie pamiątkowe zdjęcie. Zdjęcie: Pham Thang
System prawny dotyczący inwestycji i działalności gospodarczej wciąż charakteryzuje się nakładającymi się, sprzecznymi i niejasnymi przepisami, a także ryzykiem prawnym dla przedsiębiorstw, zwłaszcza w obszarze inwestycji długoterminowych. Obecnemu systemowi prawnemu wciąż brakuje stabilności i przewidywalności; wydawanie i nowelizacja aktów prawnych odbywa się z dużą częstotliwością, często bez pełnej oceny skutków, co utrudnia podmiotom wdrażającym i przedsiębiorstwom opracowywanie planów produkcyjnych i biznesowych oraz długoterminowe planowanie strategiczne.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man i delegaci uczestniczący w Forum zrobili sobie pamiątkowe zdjęcie. Zdjęcie: Pham Thang
Instytucje i polityki w dziedzinie kultury wciąż powoli wprowadzają innowacje; niektóre polityki w dziedzinie społecznej nie nadążają za rozwojem gospodarczym. Polityka dotycząca szkoleń i rozwoju zasobów ludzkich nie wprowadziła przełomowych innowacji, które pozwoliłyby sprostać potrzebom społeczeństwa i rynku pracy; w rozwoju zasobów ludzkich nadal panuje sytuacja „zbyt wielu nauczycieli, a za mało pracowników”. Niektóre polityki w dziedzinie zarządzania farmaceutycznego, sprzętu medycznego, ubezpieczeń zdrowotnych i socjalizacji zdrowotnej nadal nie są spójne.
Skupienie się na kompleksowym doskonaleniu i synchronizacji instytucji w celu szybkiego i zrównoważonego rozwoju
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh oświadczył na Forum: Agencje, organizacje, delegaci i eksperci zaproponowali 5 grup zadań i rozwiązań, zarówno ogólnych, jak i szczegółowych oraz bardzo praktycznych, które mają na celu dalsze doskonalenie systemu prawnego w nadchodzącym czasie.
Po pierwsze, należy nadal intensywnie rozwijać innowacyjne myślenie, promować strategiczne przełomy, tworzyć nowy ekosystem rozwoju, koncentrować się na kompleksowym doskonaleniu i synchronizowaniu instytucji na rzecz szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.
Po drugie, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego skupił się na kierowaniu opracowaniem Projektu Orientacji Ustawodawczej na XVI kadencję Zgromadzenia Narodowego, zapewniając spójność i jedność z Projektem „ Doskonalenie struktury systemu prawnego Wietnamu, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze” przygotowanym przez Ministerstwo Sprawiedliwości.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Pham Thang
Po trzecie, należy wzmocnić kontrolę nad władzą w zakresie działalności ustawodawczej, zapobiegać wpływowi interesów grupowych i lokalnych na kształtowanie polityki, zapewnić, aby wszelkie decyzje podejmowane były w pierwszej kolejności z uwzględnieniem interesów narodowych i etnicznych oraz interesów ludzi; należy regularnie monitorować, sprawdzać i oceniać skuteczność przepisów po ich ogłoszeniu, stosować technologię w celu otrzymywania, reagowania i przetwarzania opinii i zaleceń ludzi i przedsiębiorstw związanych z egzekwowaniem prawa.
„Ogłaszane polityki muszą być mierzalne konkretnymi rezultatami, kontrolować ryzyko, a przede wszystkim zapewniać wygodę, a nie tworzyć dodatkowe procedury. Zarządzanie prawem musi zawsze służyć rozwojowi zarówno w zakresie stanowienia prawa, jak i jego egzekwowania. Jeśli po pewnym czasie cel nie zostanie osiągnięty, należy zweryfikować jego skuteczność i ewentualnie znieść lub zmienić i uzupełnić przepisy” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Po czwarte, należy jednocześnie wdrażać przełomowe, kompleksowe i radykalne rozwiązania, które doprowadzą do fundamentalnych zmian w jakości zasobów ludzkich w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa, spełniając wymogi szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.
Po piąte, w kontekście transformacji cyfrowej, gospodarki cyfrowej i coraz szerszego stosowania danych cyfrowych we wszystkich obszarach zarządzania państwem, praca nad udoskonalaniem instytucji i praw nie może pozostawać poza międzynarodowym przepływem informacji.
Według wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, obecnie nasz system prawny jest nadal zarządzany i obsługiwany w sposób tradycyjny, podczas gdy szybkie tempo ogłaszania dokumentów, złożone powiązania między dziedzinami oraz stale rosnąca liczba dokumentów prawnych wywierają ogromną presję na Zgromadzenie Narodowe, rząd, ministerstwa, oddziały i samorządy.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Pham Thang
Problemy „nakładania się, sprzeczności, braku jednolitości i powolnego wydawania dokumentów zawierających wytyczne” zawsze należą do głównych przyczyn trudności w egzekwowaniu prawa, utrudniają inwestycje i środowisko biznesowe, zwiększają koszty przestrzegania przepisów i zmniejszają zdolność prognozowania gospodarki.
„Tych wąskich gardeł nie da się rozwiązać, po prostu nowelizując każde prawo lub udoskonalając tradycyjne techniki legislacyjne. Konieczna jest zmiana sposobu myślenia w zarządzaniu państwem z „opracowywania dokumentów prawnych” na „projektowanie i zarządzanie systemem prawnym” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
W tym duchu wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że konieczne jest kontynuowanie badań nad zastosowaniem technologii informacyjnej i transformacji cyfrowej w stanowieniu prawa, aby pomóc w przejrzystym ogłaszaniu i funkcjonowaniu wietnamskiego systemu prawnego, zapewnić dostęp do zaawansowanych metod międzynarodowych oraz zapewnić większą płynność i efektywność, zgodnie z propozycjami ekspertów, naukowców i dyskusjami na temat „tworzenia prawa czytelnego dla maszyn”, uznając to za instytucjonalny przełom w tworzeniu i administrowaniu prawem krajowym.
W bardzo krótkim czasie Forum odbyło się w sposób wartościowy, ekscytujący, atrakcyjny i angażujący, z dużą ilością bogatych i przydatnych informacji oraz głębokimi, odpowiedzialnymi i szczerymi opiniami.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh ocenił, że Forum stało się prawdziwie wielowymiarowym i wszechstronnym centrum informacyjnym, miejscem wymiany poglądów między agencjami uczestniczącymi w procesie stanowienia prawa na szczeblu centralnym, organami ścigania, samorządami, instytutami badawczymi, uniwersytetami, ekspertami i naukowcami.
Treści omawiane na Forum w znacznym stopniu przyczyniły się do podsumowania kadencji XV Zgromadzenia Narodowego, a także do przygotowania opracowania wytycznych legislacyjnych dla XVI Zgromadzenia Narodowego oraz do innowacji w pracach ustawodawczych podczas XVI kadencji Zgromadzenia Narodowego, związanych z innowacją struktury wietnamskiego systemu prawnego, tak aby odpowiadał on wymogom rozwoju narodowego w nowej erze.
Podczas forum dyskutowano również na temat ducha współpracy Zgromadzenia Narodowego z rządem, władzami lokalnymi, innymi agencjami i organizacjami w systemie politycznym na rzecz wspólnego rozwoju kraju zgodnie z wytycznymi i polityką Partii.
Bezpośrednio po Forum wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że Komitet Organizacyjny Forum sporządzi sprawozdanie podsumowujące pełne wyniki Forum i prześle je Zgromadzeniu Narodowemu, Rządowi, Komitetom Centralnym i Lokalnym, Ministerstwom, oddziałom w celu niezwłocznego przedstawienia podsumowania kadencji, badań i opracowania kierunków legislacyjnych na XVI kadencję Zgromadzenia Narodowego oraz programu legislacyjnego na lata następne, badań i odniesienia w procesie nowelizacji przepisów prawnych w ogólności, a także w procesie planowania polityk, wytycznych i kierunków rozwoju społeczno-gospodarczego, przede wszystkim ustaw, rezolucji i mechanizmów politycznych już na 10. sesji Zgromadzenia Narodowego.
Source: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
Komentarz (0)