Reforma instytucjonalna, promująca decentralizację i delegowanie władzy

„ NAPRAWDĘ CHCĘ ZDECENTRALIZOWAĆ”

Rankiem 8 listopada Zgromadzenie Narodowe (NA) kontynuowało sesję pytań i odpowiedzi podczas 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego. Zadając pytania bezpośrednio premierowi Pham Minh Chinhowi, wielu delegatów stwierdziło, że polityka promowania decentralizacji i delegowania władzy w połączeniu z alokacją zasobów, poprawą potencjału aparatu parlamentarnego oraz wzmocnieniem inspekcji, nadzoru i kontroli władzy nie przyniosła oczekiwanych rezultatów.

Ciągła reforma instytucjonalna i rozsądna decentralizacja pomogą lokalnym społecznościom osiągnąć przełom w budowie infrastruktury i rozwoju społeczno-gospodarczym (Na zdjęciu: obszar Mostu Sajgońskiego – linia metra nr 1 w Ho Chi Minh City)

Delegat Ly Tiet Hanh (delegacja Binh Dinh) zauważył, że Dekret 42 z 2017 roku jest silnie decentralizujący, ponieważ zezwala na upoważnienie samorządów do wyceny projektów i opracowywania kosztorysów budowlanych dla niektórych projektów z grupy A, ale Rezolucja 15 z 2021 roku nie zezwala już na takie upoważnienia. „Istnieją projekty turystyczne o wartości ponad 800 miliardów VND, ale budynki niskie, których budowa nie wymaga zaawansowanych technologii, są w pełni zdolne do wyceny” – stwierdził delegat Hanh.

Odpowiadając delegatom, premier Pham Minh Chinh przyznał, że decentralizacja i delegowanie uprawnień w procesie wdrażania nie spełniły wymogów i oczekiwań. Premier stwierdził, że głównym powodem jest brak pełnego wdrożenia istniejących polityk i wytycznych. Ponadto niektóre agencje i jednostki nie chcą decentralizacji i delegowania uprawnień.

Premier Pham Minh Chinh odpowiada na pytania 8 listopada

Decentralizacja, delegowanie uprawnień, nie oznacza przydzielania zadań lokalnym lub niższym szczeblom. Musimy wzmocnić nadzór, inspekcję, zachęty i wsparcie w obliczu trudności.

Premier Pham Minh Chinh

Odnosząc się do rozwiązań, premier podkreślił potrzebę wzmocnienia przywództwa i kierowania decentralizacją oraz delegowaniem uprawnień, a także alokacji zasobów, wzmocnienia nadzoru i kontroli, poprawy zdolności wykonawczych podwładnych oraz doskonalenia instytucji. „Wszystkie szczeble muszą również odważnie wdrażać decentralizację i delegowanie uprawnień, ograniczając uchylanie się od obowiązków i unikanie odpowiedzialności” – powiedział premier. W sprawozdaniu przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu premier zapewnił, że będzie nadal udoskonalał przepisy, aby wspierać i chronić dynamiczne, kreatywne kadry, które mają odwagę myśleć i działać dla dobra wspólnego; jednocześnie będzie surowo reagował na przypadki uchylania się od obowiązków, braku koordynacji, uchylania się od odpowiedzialności, powolności i nieefektywności.

Odnosząc się do kwestii decentralizacji projektu, poruszonej przez posła Ly Tiet Hanha, premier zapowiedział, że dokona przeglądu i ponownej oceny, aby sprawdzić, czy jest ona zgodna z rzeczywistością. Premier podkreślił jednak, że decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą poprawić zdolność wdrażania oraz wzmocnić nadzór i kontrolę. „Decentralizacja i delegowanie uprawnień nie oznacza przydzielania zadań samorządom i niższym szczeblom. Musimy wzmocnić nadzór, kontrolę, naciski i wsparcie w obliczu trudności” – zauważył premier.

Procedury administracyjne są nadal uciążliwe

Wielu deputowanych pytało również premiera o reformę instytucjonalną, procedury administracyjne oraz usuwanie utrudnień w produkcji i biznesie. Posłanka Mai Thi Phuong Hoa (delegacja Nam Dinh) stwierdziła, że ​​reforma wciąż nie jest jasna w swoim zakresie i kluczowych punktach; jednocześnie procedury administracyjne są nadal uciążliwe, a bezwładność wielu urzędników i pracowników służby cywilnej nadal hamuje rozwój. Pani Hoa poprosiła premiera o przedstawienie 3 priorytetowych opcji rozwiązania powyższej sytuacji.

Posłanka Tran Thi Kim Nhung (delegacja Quang Ninh) powiedziała, że ​​zgadza się z naciskiem premiera na zdecydowane ograniczenie i uproszczenie procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności, które powodują trudności i zwiększają koszty dla obywateli i przedsiębiorstw. Jednakże, cytując Ministra Bezpieczeństwa Publicznego To Lama podczas sesji pytań i odpowiedzi na temat „konkretnych przepisów i surowych sankcji mających na celu zerwanie relacji biznesowych z lokalnymi firmami”, pani Nhung stwierdziła, że ​​rząd i premier muszą opracować fundamentalne rozwiązania, aby prawidłowo, precyzyjnie i szybko identyfikować tzw. „relacje biznesowe z lokalnymi firmami”, co pozwoli im na opracowanie regulacji prawnych i zaostrzenie sankcji w celu rozwiązania tego problemu.

Odpowiadając posłom, premier Pham Minh Chinh powiedział, że kwestia reformy instytucjonalnej była omawiana w ciągu ostatnich kilku dni. Według premiera, rezolucja XIII Kongresu Narodowego wskazuje trzy strategiczne przełomy, obejmujące instytucje, infrastrukturę i zasoby ludzkie. Likwidacja instytucji zmobilizuje zasoby; rozwój systemu infrastruktury zwiększy konkurencyjność towarów i obniży koszty logistyczne; zasoby ludzkie również odgrywają ważną rolę. Dlatego premier powiedział, że w zależności od okoliczności i warunków każdego etapu, wybór priorytetu zostanie dokonany zgodnie z zasadą rozsądku i harmonii.

Szef rządu szczerze przyznał, że uciążliwe procedury administracyjne są przyczyną wzrostu kosztów dla przedsiębiorstw. Ponadto wielu urzędników i pracowników sektora publicznego działa na oślep i boi się odpowiedzialności… Zdaniem premiera konieczne jest wzmocnienie działań propagandowych i edukacyjnych, aby kadry mogły podnosić swoją świadomość. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie korzyści materialnych i duchowych, aby kadry mogły pewnie wypełniać powierzone im zadania. Jednocześnie ministerstwa i resorty muszą dokonać przeglądu procedur w swoich obszarach zarządzania, aby drastycznie je ograniczyć. „Podstawowe rozwiązanie nadal wiąże się z poczuciem odpowiedzialności i zdolnością kadr do redukcji procedur administracyjnych” – przyznał premier.

Odnosząc się do kwestii poruszonej przez posłankę Tran Thi Kim Nhung, premier powiedział, że Partia i Biuro Polityczne przyjęły rezolucje i wnioski. „Aktualnym problemem jest ich konkretyzacja w celu prawidłowego wdrożenia, w oparciu o promowanie odpowiedzialności liderów, a także kadr wyznaczonych do realizacji zadań” – podsumował premier.

„ Ten termin jest pilotażowy”

Wcześniej, rano 7 listopada, zadając pytania premierowi, poseł Nguyen Phuong Thuy (delegacja z Hanoi) zauważył, że „wielu wyborców i deputowanych do Zgromadzenia Narodowego żartobliwie mówiło, że ta kadencja jest pilotażowa”. Według pani Thuy, pilotażowe wdrożenie, choć miało pozytywny aspekt w postaci szybkiego rozwiązywania trudności i przeszkód, doprowadziło do braku jedności, co z kolei prowadzi do niestabilności i nierówności w egzekwowaniu prawa.

Pani Thuy zwróciła się do premiera z prośbą o wyjaśnienie, czy niedawne wdrożenie zbyt wielu projektów pilotażowych jest niedociągnięciem, brakiem inicjatywy w zakresie wizji i zdolności decyzyjnych rządu, ministerstw i urzędów? „Jeśli pilotażowe programy są skuteczne, dlaczego rząd nie przedkłada Zgromadzeniu Narodowemu wniosku o nowelizację ustawy w celu jej jednolitego stosowania, a jedynie proponuje jej rozszerzenie na szereg konkretnych projektów i miejscowości? Czy to nie stwarza luk prawnych dla korupcji politycznej, tworząc mechanizm proszenia i dawania?” – pytała pani Thuy.

Odpowiadając wczoraj rano na pytanie posła Thuy, premier stwierdził, że nasz kraj jest krajem rozwijającym się, z gospodarką w okresie transformacji. Tymczasem sytuacja na świecie i realia kraju zmieniają się bardzo szybko. „Niektóre dokumenty i przepisy są aktualne i bliskie rzeczywistości, inne nie, a proces stanowienia prawa wciąż wymaga dużo czasu i wysiłku” – powiedział premier.

Odnosząc się do kwestii pilotażu, premier stwierdził, że rezolucje Komitetu Centralnego mają podstawę polityczną. W związku z tym to, co jest jasne, „dojrzałe”, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i akceptowane przez większość, powinno zostać zalegalizowane; to, co jest niejasne, „niedojrzałe”, powinno być odważnie pilotowane, a przy okazji uczyć się z doświadczeń i stopniowo rozszerzane. Odnosząc się do podstawy prawnej, premier stwierdził, że ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych również na to pozwala. Praktyka pokazuje również, że Zgromadzenie Narodowe wydało ostatnio wiele skutecznych rezolucji pilotażowych.

„Mamy zatem zarówno podstawy polityczne, praktyczne, jak i prawne” – powiedział premier. Szef rządu zapewnił jednak również, że kwestia ta wymaga odpowiednich dostosowań. „W najbliższej przyszłości dokładniej przeanalizujemy i ocenimy skutki, wysłuchamy opinii ekspertów i naukowców, aby wprowadzić odpowiednie korekty, zmierzając w kierunku synchronicznego, spójnego i jednolitego systemu prawnego” – podkreślił premier.

W porę przezwyciężaj braki i słabości w każdej dziedzinie

W swoim przemówieniu końcowym do sesji pytań i odpowiedzi, przewodniczący NA Vuong Dinh Hue ocenił, że podczas dwudniowej sesji pytań i odpowiedzi deputowani NA wykazali się wysokim poczuciem odpowiedzialności, uważnie studiowali raporty i zadawali krótkie, konkretne pytania. Członkowie rządu i szefowie sektorów dobrze rozumieli aktualną sytuację swoich sektorów i zasadniczo szczerze odpowiadali, wyjaśniali poważne kwestie, wyjaśniali wiele kwestii i proponowali rozwiązania, aby je przezwyciężyć.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wygłosił przemówienie końcowe na 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Doceniając powagę i otwartość członków rządu i liderów branży, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wskazał również podczas sesji pytań i odpowiedzi, że wdrażanie niektórych rezolucji i zadań jest nadal powolne, niektóre treści i cele rezolucji nie zostały zrealizowane, nie spełniły wymogów, są wprowadzane powoli, nie zostały całkowicie rozwiązane lub nadal występują trudności i problemy, które należy usunąć i całkowicie rozwiązać w najbliższym czasie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego poinformował, że na podstawie wyników sesji pytań i odpowiedzi, Zgromadzenie Narodowe wyda rezolucję w tej sprawie na zakończenie sesji. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował do członków Rządu i szefów sektorów o pełne uwzględnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego oraz o dalsze zdecydowane, synchroniczne i kompleksowe wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących nadzoru i sesji pytań i odpowiedzi, koncentrując się na szybkim, pełnym i skutecznym eliminowaniu niedociągnięć i słabości w każdym z obszarów, na które wskazano.

Le Hiep

Reforma wynagrodzeń dla całego sektora niepaństwowego

Odpowiadając na pytanie posła Van Thi Bach Tuyet (delegacja Ho Chi Minh) dotyczące wdrożenia reformy płac i doskonalenia powiązanych polityk w celu zapewnienia spójności, premier Pham Minh Chinh stwierdził: „Ostatnio reforma płac nie została wdrożona z powodu trudności z zasobami, ale ważne jest, że staraliśmy się odłożyć pensje, zwiększyć dochody, ograniczyć wydatki i zaoszczędzić na wydatkach. Obecnie na reformę płac, począwszy od 1 lipca do końca 2026 roku, przeznaczono około 560 000 miliardów VND. Równolegle z reformą płac w sektorze państwowym, reformujemy również wynagrodzenia w sektorze niepaństwowym i przedsiębiorstwach, zbliżając się do siebie. Ponadto będziemy nadal udoskonalać stanowiska pracy; usprawniać system płac w połączeniu z efektywnym i sprawnym funkcjonowaniem systemu politycznego oraz oszczędzać na wydatkach, aby zapewnić wypłatę wynagrodzeń pracownikom”.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm