„ NAPRAWDĘ NIE CHCĘ DELEGOWAĆ UPRAWNIEŃ”
Rankiem 8 listopada Zgromadzenie Narodowe kontynuowało sesję pytań podczas 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Podczas bezpośredniego przesłuchania premiera Pham Minh Chinha wielu delegatów wyraziło obawy dotyczące polityki promowania decentralizacji i delegowania władzy, w połączeniu z alokacją zasobów, poprawą potencjału aparatu władzy oraz wzmocnieniem inspekcji, nadzoru i kontroli władzy, co nie przyniosło oczekiwanych rezultatów.
Kontynuowanie reform instytucjonalnych i wdrażanie racjonalnej decentralizacji pomoże lokalnym społecznościom osiągnąć przełom w rozwoju infrastruktury i rozwoju społeczno-gospodarczym. (Na zdjęciu: obszar Mostu Sajgońskiego – linia metra 1 w Ho Chi Minh City)
Przedstawiciel Ly Tiet Hanh (delegacja Binh Dinh) zwrócił uwagę, że Dekret 42 z 2017 roku mocno zdecentralizował władzę, zezwalając samorządom na wycenę projektów i opracowywanie kosztorysów budowy dla niektórych projektów Grupy A, ale Uchwała 15 z 2021 roku nie zezwala już na taką delegację. „Istnieją projekty turystyczne o wartości ponad 800 miliardów VND, ale budynki są niskie i nie wymagają wysokiej wiedzy technicznej; samorządy są w pełni zdolne do ich wyceny” – stwierdził przedstawiciel Hanh.
Odpowiadając deputowanym Zgromadzenia Narodowego, premier Pham Minh Chinh przyznał, że decentralizacja i delegowanie uprawnień w procesie wdrażania nie spełniły wymogów i oczekiwań. Premier stwierdził, że główną przyczyną jest brak pełnego wdrożenia istniejących polityk i wytycznych. Ponadto niektóre agencje i jednostki nie chciały faktycznie zostać zdecentralizowane i delegowane.
Premier Pham Minh Chinh odpowiada na pytania 8 listopada.
Premier Pham Minh Chinh
Odnosząc się do rozwiązań, premier podkreślił wzmocnienie przywództwa i przewodnictwa w decentralizacji i delegowaniu uprawnień, w połączeniu z alokacją zasobów, wzmocnionym nadzorem i kontrolą, poprawą zdolności wdrożeniowych na niższych szczeblach oraz reformą instytucjonalną. „Wszystkie szczeble muszą również odważnie wdrażać decentralizację i delegowanie uprawnień, unikając uchylania się od odpowiedzialności i unikania jej” – oświadczył premier. W swoim sprawozdaniu dla Zgromadzenia Narodowego premier zapewnił, że przepisy będą nadal udoskonalane, aby wspierać i chronić dynamicznych, kreatywnych urzędników, którzy mają odwagę myśleć i działać dla dobra wspólnego; jednocześnie ściśle zwalczając przypadki uchylania się od odpowiedzialności, braku współpracy, uchylania się od odpowiedzialności i nieefektywności.
Odnosząc się do kwestii decentralizacji projektu, poruszonej przez posła do Zgromadzenia Narodowego Ly Tiet Hanha, premier zapowiedział, że dokona przeglądu i ponownej oceny tego, co jest właściwe w praktyce. Premier podkreślił jednak, że decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą poprawić zdolność wdrażania oraz wzmocnić nadzór i kontrolę. „Decentralizacja i delegowanie uprawnień nie oznaczają przekazania odpowiedzialności lokalnym władzom ani niższym szczeblom. Musimy wzmocnić nadzór, kontrolę, naciski i wsparcie w przypadku wystąpienia trudności” – zauważył premier.
Procedury administracyjne nadal są uciążliwe.
Kwestia reformy instytucjonalnej, procedur administracyjnych oraz usuwania przeszkód w produkcji i działalności gospodarczej została również poruszona przez wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego w pytaniach do premiera. Posłanka Mai Thi Phuong Hoa (z prowincji Nam Dinh) argumentowała, że reformie wciąż brakuje jasno określonego celu i priorytetów; jednocześnie procedury administracyjne pozostają uciążliwe, a bezwładność niektórych urzędników i pracowników służby cywilnej nadal hamuje rozwój. Pani Hoa poprosiła premiera o przedstawienie trzech priorytetowych opcji rozwiązania tej sytuacji.
Przedstawicielka Tran Thi Kim Nhung (delegacja Quang Ninh) wyraziła zdecydowane poparcie dla nacisku premiera na zdecydowane cięcie i uproszczenie procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej, które stwarzają trudności i zwiększają koszty dla obywateli i przedsiębiorstw. Jednakże, cytując ministra bezpieczeństwa publicznego To Lama podczas sesji pytań dotyczących „konkretnych przepisów i surowych sankcji mających na celu zerwanie „zakulisowych relacji biznesowych”, pani Nhung argumentowała, że rząd i premier potrzebują fundamentalnych rozwiązań, aby precyzyjnie i szybko określić, co stanowi „zakulisowe relacje biznesowe”, aby mieć podstawę do projektowania regulacji prawnych i zaostrzania sankcji w celu rozwiązania tego problemu.
Odpowiadając deputowanym Zgromadzenia Narodowego, premier Pham Minh Chinh powiedział, że kwestia reformy instytucjonalnej była omawiana w ciągu ostatnich kilku dni. Według premiera, rezolucja XIII Kongresu Narodowego określiła trzy strategiczne przełomy: instytucje, infrastrukturę i zasoby ludzkie. Usunięcie przeszkód instytucjonalnych zmobilizuje zasoby; rozwój systemu infrastruktury zwiększy konkurencyjność towarów i obniży koszty logistyczne; zasoby ludzkie również odgrywają kluczową rolę. Dlatego premier uważa, że w zależności od okoliczności i uwarunkowań każdego etapu, priorytety powinny być nadawane zgodnie z zasadą racjonalności i harmonii.
Premier szczerze przyznał, że uciążliwe procedury administracyjne są główną przyczyną wzrostu kosztów dla przedsiębiorstw. Ponadto niektórzy urzędnicy i funkcjonariusze służby cywilnej uchylają się od odpowiedzialności i boją się odpowiedzialności. Zdaniem premiera konieczne jest wzmocnienie propagandy i edukacji w celu podniesienia świadomości urzędników. Jednocześnie należy zapewnić korzyści materialne i duchowe, aby urzędnicy mogli pewnie wypełniać swoje obowiązki. Jednocześnie ministerstwa i agencje muszą dokonać przeglądu procedur w swoich obszarach działania, aby radykalnie je ograniczyć. „Podstawowym rozwiązaniem nadal jest zajęcie się poczuciem odpowiedzialności i zdolnością urzędników do ograniczania procedur administracyjnych” – stwierdził premier.
Odnosząc się do kwestii poruszonej przez posłankę Tran Thi Kim Nhung, premier stwierdził, że Partia i Biuro Polityczne już przyjęły rezolucje i wnioski. „Aktualnym problemem jest potrzeba skonkretyzowania tych rezolucji w celu ich skutecznego wdrożenia, z podkreśleniem odpowiedzialności zarówno liderów, jak i urzędników wyznaczonych do realizacji zadań” – podsumował premier.
„TEN SEMESTR JEST PROGRAMEM PILOTAŻOWYM”
Wcześniej, rano 7 listopada, zadając pytanie premierowi, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy (delegacja z Hanoi) zauważył, że „wielu wyborców i deputowanych do Zgromadzenia Narodowego żartobliwie mówi, że ta kadencja to kadencja programów pilotażowych”. Według pani Thuy, choć programy pilotażowe mają pozytywne aspekty, takie jak pomoc w szybkim rozwiązywaniu trudności i przeszkód, to jednocześnie powodują brak jednolitości, co prowadzi do niestabilności i nierówności w egzekwowaniu prawa.
Pani Thuy zapytała premiera, czy nadmierna liczba ostatnio wdrożonych programów pilotażowych stanowi niedociągnięcie, brak proaktywnej wizji i zdolności rządu i ministerstw do proponowania rozwoju polityki. „Jeśli obecnie pilotażowane polityki są skuteczne, dlaczego rząd nie przedłoży Zgromadzeniu Narodowemu poprawek, aby wdrożyć je jednolicie, zamiast proponować jedynie rozszerzenie na konkretne projekty i miejscowości? Czy nie stworzy to luk prawnych dla korupcji politycznej i nie będzie sprzyjać systemowi „wnioski i granty”?” – pytała pani Thuy.
Odpowiadając wczoraj rano na pytanie posła Thuy, premier stwierdził, że Wietnam jest krajem rozwijającym się z gospodarką przejściową. Tymczasem sytuacja globalna i realia kraju zmieniają się bardzo dynamicznie. „Niektóre przepisy i dokumenty nadążają za rzeczywistością, inne nie, a proces tworzenia ustawodawstwa wciąż wymaga dużo czasu i wysiłku” – powiedział premier.
Odnosząc się do programów pilotażowych, premier wyjaśnił, że rezolucje Komitetu Centralnego mają podstawę polityczną. W związku z tym to, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone w praktyce, skuteczne we wdrażaniu i popierane przez większość, powinno zostać skodyfikowane w prawie; to, co jest niejasne lub jeszcze niedojrzałe, powinno być odważnie pilotażowane, ucząc się na błędach i stopniowo rozszerzane. Ponadto, odnosząc się do podstawy prawnej, premier stwierdził, że ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych również to umożliwia. Praktyka pokazała również, że Zgromadzenie Narodowe wydało w przeszłości wiele skutecznych rezolucji pilotażowych.
„Mamy zatem podstawę polityczną, praktyczną i prawną” – powiedział premier. Szef rządu potwierdził jednak również, że kwestia ta wymaga odpowiedniego dostosowania. „W najbliższej przyszłości przeprowadzimy dokładniejsze badania i oceny skutków, wysłuchamy opinii ekspertów i naukowców, aby wprowadzić odpowiednie zmiany i zmierzać w kierunku zsynchronizowanego, spójnego i ujednoliconego systemu prawnego” – podkreślił premier.
Szybko reaguj na braki i słabości w każdym obszarze.
W swoim przemówieniu końcowym na sesji interpelacyjnej, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue ocenił, że podczas ponad dwudniowych przesłuchań deputowani Zgromadzenia Narodowego wykazali się wysokim poczuciem odpowiedzialności, uważnie przestudiowali raporty, zadawali zwięzłe pytania i od razu przechodzili do konkretów. Członkowie rządu i szefowie ministerstw wykazali się dogłębną znajomością aktualnej sytuacji w swoich sektorach i generalnie udzielali szczerych odpowiedzi, udzielali poważnych wyjaśnień, wyjaśniali wiele kwestii i proponowali rozwiązania.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wygłosił przemówienie końcowe na sesji interpelacyjnej 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.
Doceniając powagę i chęć uczenia się wykazane przez członków rządu i szefów ministerstw, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wskazał również, że sesja pytań ujawniła, iż realizacja niektórych rezolucji i zadań przebiega powoli, niektóre treści i cele rezolucji nie zostały zrealizowane, nie spełniły wymagań, były powoli zmieniane, nie zostały definitywnie rozwiązane lub nadal napotykają trudności i przeszkody, które należy definitywnie rozwiązać w najbliższym czasie.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego oświadczył, że w oparciu o wyniki sesji interpelacyjnej, Zgromadzenie Narodowe wyda rezolucję w sprawie interpelacji po jej zakończeniu. Przewodniczący zaapelował do członków rządu i szefów ministerstw o pełne uwzględnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego oraz o kontynuowanie zdecydowanego, kompleksowego i synchronicznego wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzoru i interpelacji, koncentrując się na szybkim, pełnym i skutecznym usuwaniu niedociągnięć i słabości w każdym zidentyfikowanym obszarze.
Le Hiep
Reforma wynagrodzeń w sektorze niepaństwowym
Odpowiadając na pytanie posła Zgromadzenia Narodowego Van Thi Bach Tuyet (delegacja Ho Chi Minh City) dotyczące wdrożenia reformy płac i usprawnienia powiązanych polityk w celu zapewnienia spójności, premier Pham Minh Chinh stwierdził: „Ostatnio reforma płac nie została wdrożona z powodu ograniczeń zasobów, ale co ważne, staraliśmy się przeznaczyć środki na wynagrodzenia, zwiększyć dochody, ograniczyć wydatki i zaoszczędzić na różnych wydatkach. Obecnie na reformę płac, począwszy od 1 lipca do końca 2026 roku, dostępnych jest około 560 000 miliardów VND. Oprócz reformy płac w sektorze państwowym, reformujemy również wynagrodzenia w sektorze niepaństwowym i przedsiębiorstwach, zbliżając je do siebie. Ponadto będziemy nadal udoskonalać stanowiska pracy, optymalizować poziom zatrudnienia w powiązaniu z efektywnym i sprawnym funkcjonowaniem systemu politycznego oraz oszczędzać na wydatkach, aby zapewnić pracownikom wynagrodzenia”.
Link źródłowy
Komentarz (0)