Trzymając „różową książkę”, czuję podekscytowanie

W obliczu trudności i zaległości w wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów (LURC), dystrykt Vu Thu wdrożył niedawno nowe podejście, polegające na mobilizacji pracowników do wsparcia mieszkańców w realizacji procedur związanych z pierwszym wydaniem LURC. W szczególności gmina Trung An przeprowadziła pilotaż tego działania.

Przywódcy Ludowego Komitetu Dystryktu Vu Thu wręczyli certyfikaty prawa do użytkowania gruntów pierwszym 40 gospodarstwom domowym w gminie Trung An.

Pragnienie „różowej książki”

Rodzina pana Tran Xuan Hunga z wioski Lang Trung od wielu lat mieszka na ziemi należącej do jego ojca, ale nie posiada dokumentów prawnych. W 2005 roku sprzedał on na aukcji prawa do użytkowania dwóch kolejnych działek w tej samej wiosce. W rzeczywistości, od dziesięcioleci rodzina pana Hunga jest właścicielem tych trzech działek, ale prawnie pan Hung nie został uznany, ponieważ nie posiada certyfikatu prawa do użytkowania. W związku z tym prawa i interesy pana Hunga związane z tymi trzema działkami zostały naruszone.

W 2005 roku rodzina pana Hoang Trong Diepa, z gminy Vu Phuc (miasto Thai Binh ), wzięła udział w aukcji praw do użytkowania gruntów dla 6 działek w wiosce Lang Trung. Przez prawie 20 lat pan Diep wielokrotnie ubiegał się o certyfikaty praw do użytkowania gruntów dla swoich działek, ale bezskutecznie. Bez certyfikatów praw do użytkowania gruntów pan Diep nie mógł zastawiać aktywów ani pożyczać pieniędzy z banków, a produkcja i działalność gospodarcza jego rodziny napotykały wiele trudności. Dlatego pan Diep zawsze marzył o „różowych książeczkach”, czyli certyfikatach praw do użytkowania gruntów, dla swoich działek.

Gmina Trung An składa się z 4 wiosek, w których mieszka ponad 2000 gospodarstw domowych. Według statystyk, do tej pory liczba gospodarstw domowych w gminie posiadających certyfikaty prawa do użytkowania gruntów wynosiła zaledwie prawie 10%. Ponad 90% pozostałych gospodarstw domowych ich nie posiada i wciąż liczy na to, że państwo wyda certyfikaty prawa do użytkowania gruntów dla ich terenów mieszkalnych.

Wyjaśniając to, pan Phung Van Tao, mieszkaniec wioski An Loc, powiedział: Obecnie ziemia i domy są jednym z głównych aktywów mieszkańców. Posiadanie certyfikatu prawa do użytkowania gruntu daje mieszkańcom większe poczucie bezpieczeństwa, ponieważ działka jest zarządzana przez państwo, a ich uzasadnione prawa i interesy są chronione. Na obszarach wiejskich rolnicy nie są w stanie łatwo pozyskać środków finansowych w razie potrzeby, więc jeśli posiadają certyfikat prawa do użytkowania gruntu, znacznie łatwiej będzie im zaciągnąć pożyczki w bankach. Posiadanie certyfikatu prawa do użytkowania gruntu pomaga mieszkańcom zgodnie z prawem przekazywać, darowiznować i dziedziczyć ziemię swoim dzieciom, unikając konfliktów, które mogą pojawić się później. Chociaż certyfikat ma wiele znaczeń, od wielu lat mieszkańcy Trung An napotykają na wiele trudności i kłopotów podczas przeprowadzania procedur rejestracji certyfikatu prawa do użytkowania gruntu. Dlatego posiadanie certyfikatu prawa do użytkowania gruntu jest zawsze pragnieniem lokalnej społeczności.

Pomiar w celu udzielenia certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w Trung An.

Przełom w sposobie działania

Z wieloma trudnościami i problemami związanymi z pierwszym wydaniem zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów, takimi jak: niekompletne dane katastralne; częste zmiany gruntów; liczne niedociągnięcia w procedurach administracyjnych związanych z wydawaniem zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów; niskie kwalifikacje zawodowe i poczucie odpowiedzialności niektórych urzędników powiatowych i gminnych... Jeśli utrzymany zostanie stary sposób postępowania, każdego roku powiat Vu Thu będzie wydawał mieszkańcom jedynie 300–500 nowych zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów. W tym tempie wydanie dziesiątek tysięcy zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów gospodarstwom domowym w całym powiecie zajmie dziesiątki lat. Zatem pragnienie i aspiracja mieszkańców Vu Thu, aby otrzymać zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów, jest jedynie odległym marzeniem.

Aby rozwiązać trudny problem przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów po raz pierwszy, Vu Thu jest jak dotąd jedynym okręgiem w prowincji, który śmiało i pioniersko wdrożył pilotaż przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów po raz pierwszy na poziomie lokalnym. Okręg powołał Komitet Sterujący ds. przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów, mobilizując liderów, kierowników departamentów, oddziałów i miejscowości do usuwania trudności, przezwyciężania zaległości i przyspieszenia procesu przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów po raz pierwszy gospodarstwom domowym. W szczególności, dzięki entuzjazmowi i odpowiedzialności Komitetu Partii, władz gminy i wsi, okręg wybrał Trung An jako pilotaż, począwszy od końca lipca 2023 r., aby rozpocząć wdrażanie prac nad przyznawaniem certyfikatów praw do użytkowania gruntów po raz pierwszy na poziomie lokalnym.

Pan Nguyen Tong Thin, wiceprzewodniczący Powiatowego Komitetu Ludowego, zastępca Stałego Komitetu Komitetu Sterującego ds. Wydawania Certyfikatów Prawa Użytkowania Ziemi w Powiat Vu Thu, powiedział: Zamiast „podjeżdżać” do powiatu, urzędnicy powiatowi „zjeżdżali” do wiosek i gmin, aby przeprowadzić proces przyznawania Certyfikatów Prawa Użytkowania Ziemi mieszkańcom Trung An. Cały system polityczny powiatu, gminy i wsi połączył się z wysokim poczuciem odpowiedzialności, prawdziwie zjednoczony i zintegrowany, stając się siłą, usuwając wiele wąskich gardeł i problemów w procesie przyznawania Certyfikatów Prawa Użytkowania Ziemi, których nie można było rozwiązać przez dziesięciolecia.

Przed wdrożeniem, powiat koordynował działania z gminą w celu pilnego przeglądu i zebrania wszystkich danych o gruntach każdego gospodarstwa domowego w gminie. Informacje o przyznawaniu zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów zostały rozpowszechnione i rozpowszechnione w każdej wsi. Kiedy ludzie po raz pierwszy rejestrują się w celu uzyskania zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów, urzędnicy powiatu i gminy sprawdzają, porównują i klasyfikują każdy plik. Oprócz zasobów ludzkich, powiat wyposażył mieszkańców w komputery i drukarki, aby ułatwić to zadanie. Dzięki temu mieszkańcy mogą bardzo łatwo i wygodnie przejść przez procedury przyznawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów. Wszystkie etapy i kroki wdrażania zostały starannie obliczone przez Komitety Sterujące Powiatu i Gminy, wdrożone w trybie pilnym, aby maksymalnie wykorzystać ich potencjał, nie zmuszając ludzi do długiego oczekiwania.

„Aby zapewnić postępy w realizacji projektu, wielu członków Powiatowego Komitetu Sterującego i Gminnego Komitetu Sterującego musiało pracować z dużą intensywnością, nie bojąc się pracować do późnych godzin nocnych, bez sobót i niedziel, niezależnie od godzin pracy. Osobiście, w ciągu dwóch szczytowych miesięcy realizacji projektu przyznawania certyfikatów użytkowania gruntów w Trung An, zgłosiłem się na ochotnika do pracy, jedzenia, odpoczynku i mieszkania w bazie, gotowy służyć ludziom 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu i wykonywać zadanie przyznawania certyfikatów użytkowania gruntów” – powiedział Pham Duy Long, zastępca kierownika Powiatowego Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, sekretarz Komitetu Sterującego ds. przyznawania certyfikatów użytkowania gruntów w dystrykcie Vu Thu.

Największą trudnością, z jaką borykają się powiaty i gminy w procesie wydawania certyfikatów użytkowania gruntów w Trung An, jest brak bazy danych o gruntach, a proces użytkowania gruntów przez mieszkańców jest stale zmienny. Dlatego jednym z kreatywnych sposobów zapewnienia przestrzegania przepisów prawa jest powołanie przez powiaty i gminy rady ds. wyceny, w której przedstawiciele Komitetu Partii, władz lokalnych i mieszkańcy osiedli uczestniczą w przeglądaniu rejestrów gruntów każdego gospodarstwa domowego, co ma zapewnić obiektywność, jawność i przejrzystość. Dlatego też, chociaż wydawanie certyfikatów użytkowania gruntów jest kwestią delikatną i skomplikowaną, Trung An spotkało się z konsensusem i entuzjastycznym przyjęciem ze strony mieszkańców.

Radość z otrzymania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów przez mieszkańców gminy Trung An.

Ludzie korzystają

Po prawie 20 latach oczekiwania, trzymając w ręku „różową książkę” – GCNQSDD dla rodzinnej działki ^{o powierzchni 81 m²} , pan Nguyen Van Cuong z wioski Lang Trung, ze wzruszeniem powiedział: To działka, którą moja rodzina wygrała w 2005 roku w przetargu gminy, ale dopiero teraz GCNQSDD zostało przyznane. Jestem bardzo podekscytowany, od teraz mogę być pewien, że odziedziczę tę ziemię dla mojego syna, aby mógł zbudować dom i się osiedlić.

Począwszy od końca lipca 2023 r., do tej pory, gmina Trung An zebrała 1200 wniosków o wydanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w 4/4 wsiach na terenie gminy. Powiat i gmina zakończyły przegląd i klasyfikację 100% wniosków; we współpracy z jednostką konsultacyjną zakończyły pomiary blisko 200 działek we wsi Lang Trung. Komitet Sterujący Gminy rozpatrzył blisko 100 wniosków kwalifikujących się do wydania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów i przekazał je do Powiatowego Komitetu Ludowego w celu oceny. 1 października powiat Vu Thu wydał pierwsze 40 certyfikatów prawa do użytkowania gruntów mieszkańcom Trung An w ramach pilotażowej działalności wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w gminie. Wszystkie te gospodarstwa domowe wystawiły na licytację działki należące do gminy od 2005 roku. Wnioski były gubione i pozostawały w stagnacji przez prawie 20 lat, co wzbudzało entuzjazm i motywację do dalszego wspierania i uczestnictwa. Pozostałe rejestry są upubliczniane i uzupełniane zgodnie z procedurami obowiązującymi w gminie, a mieszkańcy nadal otrzymują zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów.

„Proces wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów na poziomie lokalnym jest niezwykle trudny i żmudny, z wieloma problemami, w tym problemami wynikającymi z uwarunkowań historycznych. Jednak obserwując spełnianie się życzeń i aspiracji mieszkańców oraz ich uśmiechy na twarzach po otrzymaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, jesteśmy niezwykle podekscytowani i będziemy nadal podejmować wysiłki, aby stopniowo wydawać wszystkie certyfikaty prawa do użytkowania gruntów, zgodnie z potrzebami rejestracyjnymi mieszkańców” – powiedział Nguyen Van Trinh, Przewodniczący Komitetu Ludowego, Szef Komitetu Sterującego ds. Wydawania Certyfikatów Prawa do Użytkowania Gruntów w gminie Trung An.

Pani Pham Thi Nhu Phong, przewodnicząca Powiatowego Komitetu Ludowego, szefowa Komitetu Sterującego ds. przyznawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w powiecie Vu Thu

Podjęcie działań mających na celu wydawanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów po raz pierwszy na szczeblu lokalnym jest trudnym zadaniem dla komitetów partyjnych i władz powiatowych i gminnych. Jednak, dbając o uzasadnione interesy i aspiracje mieszkańców, jesteśmy gotowi stawić czoła trudnościom i wyzwaniom. Początkowy sukces w Trung An to motywacja i doświadczenie dla powiatu, które pozwalają na kontynuowanie prac nad wydawaniem certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w Tan Phong i całym powiecie, przyczyniając się do usuwania przeszkód i spełniania uzasadnionych aspiracji mieszkańców.

Pan Nguyen Van Mien, sekretarz komórki partyjnej w wiosce Lang Trung, gmina Trung An

Zmobilizowaliśmy kadry, członków partii, osoby starsze, prestiżowe osoby z dzielnic mieszkaniowych oraz mieszkańców do aktywnej koordynacji i udziału w procesie oceny pochodzenia i historii użytkowania każdej działki z powiatu i gminy. Ludzie byli „informowani, omawiani, robieni i sprawdzani”, więc byli bardzo podekscytowani, aktywnie koordynowali i współpracowali z Komitetem Partyjnym i rządem w celu przeprowadzenia prac nad przyznawaniem certyfikatów użytkowania gruntów.

Pani Hoang Thi Khuyen, wieś Bon Thon, gmina Trung An

Wcześniej wielokrotnie musieliśmy udawać się do powiatu i gminy, ale nie mogliśmy uzyskać zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów. Teraz wszystkie procedury przyznawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów na poziomie lokalnym są bardzo wygodne i szybkie. Jesteśmy bardzo podekscytowani, dziękujemy Komitetowi Partyjnemu i władzom na wszystkich szczeblach i mamy nadzieję, że inne kwalifikujące się działki w gminie wkrótce otrzymają zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów.

Quynh Luu

Źródło