Trzymając w ręku świadectwo własności ziemi, poczułem ogromną radość.

W obliczu trudności i opóźnień w procesie wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, dystrykt Vu Thu niedawno wdrożył nowe podejście: oddelegował urzędników do pracy na szczeblu lokalnym, aby pomogli mieszkańcom w przeprowadzeniu procedur uzyskiwania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów po raz pierwszy. Gmina Trung An przeprowadziła pilotaż tej inicjatywy.

Przywódcy Ludowego Komitetu Dystryktu Vu Thu wręczyli certyfikaty prawa do użytkowania gruntów pierwszym 40 gospodarstwom domowym w gminie Trung An.

Pragnienie posiadania certyfikatu własności ziemi.

Rodzina pana Tran Xuan Hunga z wioski Lang Trung od wielu lat mieszka na ziemi odziedziczonej po ojcu, ale nie posiadała odpowiednich dokumentów prawnych. W 2005 roku sprzedał on na aukcji prawa do użytkowania dwóch kolejnych działek w tej samej wiosce. W rzeczywistości, przez dziesięciolecia rodzina pana Hunga była właścicielem tych trzech działek, ale prawnie pan Hung nie był uznawany za właściciela z powodu braku certyfikatu prawa do użytkowania. W rezultacie jego uzasadnione prawa i interesy związane z tymi trzema działkami zostały naruszone.

W 2005 roku rodzina pana Hoang Trong Diepa, pochodząca z gminy Vu Phuc (miasto Thai Binh ), wzięła udział w aukcji praw do użytkowania gruntów dla 6 działek w wiosce Lang Trung. Od prawie 20 lat pan Diep wielokrotnie ubiegał się o certyfikaty prawa do użytkowania gruntów dla swoich działek, ale bezskutecznie. Bez tych certyfikatów pan Diep nie może zastawić swojej nieruchomości ani zaciągnąć pożyczki w bankach, a działalność produkcyjna i biznesowa jego rodziny napotyka wiele trudności. Dlatego pan Diep zawsze dążył do uzyskania „różowych certyfikatów”, czyli certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, dla swoich działek.

Gmina Trung An składa się z 4 wiosek, w których mieszka ponad 2000 gospodarstw domowych. Według statystyk, tylko około 10% gospodarstw domowych w gminie posiada certyfikaty prawa do użytkowania gruntów. Ponad 90% pozostałych gospodarstw domowych ich nie posiada i z niecierpliwością oczekuje na wydanie przez państwo certyfikatów prawa do użytkowania gruntów mieszkalnych należących do ich rodzin.

Wyjaśniając to, pan Phung Van Tao z wioski An Loc powiedział: „Obecnie ziemia i domy należą do największych aktywów mieszkańców. Posiadając certyfikat prawa do użytkowania gruntów, ludzie czują się pewniej, ponieważ ziemia jest zarządzana przez państwo, a ich prawa i interesy są chronione. Na obszarach wiejskich rolnicy nie są w stanie łatwo pozyskać środków finansowych w razie potrzeby; jeśli posiadają certyfikat prawa do użytkowania gruntów, znacznie łatwiej będzie im zaciągnąć pożyczki w bankach. Posiadanie certyfikatu prawa do użytkowania gruntów pomaga również ludziom przekazywać, podarować i dziedziczyć ziemię swoim dzieciom i wnukom zgodnie z prawem, unikając potencjalnych konfliktów w przyszłości. Pomimo wielu korzyści, mieszkańcy Trung An od lat borykają się z wieloma trudnościami i niedogodnościami podczas przeprowadzania procedur rejestracji i uzyskiwania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Dlatego posiadanie certyfikatu prawa do użytkowania gruntów zawsze było pragnieniem lokalnej społeczności”.

Badania geodezyjne w celu wydania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów w Trung An.

Przełom w podejściu

Z uwagi na liczne trudności i przeszkody w początkowym wydawaniu zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów, takie jak niekompletne dane katastralne, częste zmiany gruntów, niedociągnięcia w procedurach administracyjnych dotyczących wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów oraz niski poziom wiedzy i odpowiedzialności niektórych urzędników powiatowych i gminnych… Jeśli stare metody zostaną utrzymane, dystrykt Vu Thu będzie wydawał rocznie jedynie 300–500 nowych zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów. W tym tempie wydanie dziesiątek tysięcy zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów gospodarstwom domowym w całym dystrykcie zajmie dekady. W związku z tym nadzieja i aspiracja mieszkańców Vu Thu do otrzymania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów pozostaną odległym marzeniem.

Aby rozwiązać trudny problem wydawania wstępnych certyfikatów praw do użytkowania gruntów, Vu Thu jest obecnie jedynym okręgiem w prowincji, który śmiało i pioniersko wdrożył pilotażowe wdrażanie wydawania wstępnych certyfikatów praw do użytkowania gruntów na poziomie lokalnym. Okręg powołał Komitet Sterujący ds. wydawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów, mobilizując liderów, kierowników departamentów, sektorów i samorządy lokalne do pokonywania trudności, rozwiązywania nierozstrzygniętych kwestii i przyspieszenia procesu wydawania wstępnych certyfikatów praw do użytkowania gruntów gospodarstwom domowym. W szczególności, dzięki entuzjazmowi i odpowiedzialności komitetu partyjnego oraz władz gminy i wsi, Trung An został wybrany jako obszar pilotażowy, a wydawanie wstępnych certyfikatów praw do użytkowania gruntów na poziomie lokalnym rozpoczęło się pod koniec lipca 2023 roku.

Pan Nguyen Tong Thin, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Vu Thu i zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu Dystryktu ds. Wydawania Certyfikatów Prawa Użytkowania Ziemi, powiedział: Zamiast udawać się do dystryktu, urzędnicy dystryktu udali się bezpośrednio do wsi i gmin, aby wdrożyć proces wydawania certyfikatów prawa użytkowania ziemi dla mieszkańców Trung An. Cały system polityczny na poziomie dystryktu, gminy i wsi połączył siły z silnym poczuciem odpowiedzialności, autentyczną jednością i konsensusem, stając się potężną siłą, która rozwiązała wiele wąskich gardeł i przeszkód w wydawaniu certyfikatów prawa użytkowania ziemi, które pozostawały nierozwiązane przez dziesięciolecia.

Przed wdrożeniem, powiat, we współpracy z gminami, pilnie przeanalizował i skompilował wszystkie dane dotyczące gruntów dla każdego gospodarstwa domowego w gminie. Procedura wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów została nagłośniona i rozpowszechniona w każdej wsi. Kiedy mieszkańcy rejestrują się po raz pierwszy w celu wydania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów, urzędnicy powiatu i gminy sprawdzą, zweryfikują i sklasyfikują każdy plik. Oprócz siły roboczej, powiat wyposażył lokalne społeczności w komputery i drukarki, aby ułatwić to zadanie. Dzięki temu mieszkańcy uważają, że procedury uzyskiwania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów są bardzo łatwe i wygodne. Wszystkie etapy i kroki wdrażania zostały starannie zaplanowane przez komitety sterujące powiatu i gminy, wdrożone szybko i wykorzystane w maksymalnym zakresie, dzięki czemu mieszkańcy nie muszą czekać ani oczekiwać przez długi czas.

„Aby zapewnić postępy we wdrażaniu, wielu członków Powiatowego Komitetu Sterującego i Gminnego Komitetu Sterującego musiało intensywnie pracować, niezależnie od tego, czy pracowało do późna w nocy, bez sobót i niedziel, i bez liczenia godzin pracy. Osobiście, w ciągu dwóch szczytowych miesięcy wdrażania projektu wydawania certyfikatów użytkowania gruntów w Trung An, zgłosiłem się na ochotnika do pracy, jedzenia i mieszkania w ośrodku, gotowy do całodobowej obsługi mieszkańców i realizacji zadania wydawania certyfikatów użytkowania gruntów” – powiedział pan Pham Duy Long, zastępca kierownika Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych Powiatu Vu Thu oraz sekretarz Powiatowego Komitetu Sterującego ds. wydawania certyfikatów użytkowania gruntów.

Największym wyzwaniem, z jakim borykają się powiaty i gminy Trung An w zakresie wydawania certyfikatów użytkowania gruntów, jest brak danych o gruntach, podczas gdy użytkowanie gruntów przez mieszkańców stale się zmienia. Dlatego jednym z innowacyjnych i zgodnych z prawem rozwiązań jest powołanie przez powiaty i gminy rad ds. wyceny nieruchomości, w których przedstawiciele komitetów partyjnych, samorządu lokalnego i mieszkańcy każdego obszaru mieszkalnego uczestniczą w przeglądaniu rejestrów gruntów dla każdego gospodarstwa domowego, zapewniając obiektywność, otwartość i przejrzystość. W rezultacie, chociaż wydawanie certyfikatów użytkowania gruntów jest kwestią delikatną i złożoną, Trung An zyskało konsensus i entuzjastyczne poparcie mieszkańców.

Radość z otrzymania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów dla mieszkańców gminy Trung An.

Ludzie odnoszą korzyści.

Po prawie 20 latach oczekiwania pan Nguyen Van Cuong z wioski Lang Trung ze wzruszeniem powiedział: „To działka, którą moja rodzina wygrała w przetargu od gminy w ^{2005 roku} , ale dopiero teraz otrzymaliśmy certyfikat prawa do użytkowania gruntu. Jestem bardzo szczęśliwy; od teraz mogę mieć pewność, że mogę przekazać tę ziemię mojemu synowi, aby mógł zbudować dom i mieć stabilne miejsce do życia”.

Począwszy od końca lipca 2023 roku, gmina Trung An zebrała dotychczas 1200 wniosków o wydanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów we wszystkich czterech wioskach. Powiat i gmina zakończyły przegląd i klasyfikację 100% wniosków oraz koordynowały działania z jednostką konsultacyjną w celu przeprowadzenia geodezji blisko 200 działek w wiosce Lang Trung. Komitet Sterujący gminy dokonał przeglądu blisko 100 wniosków spełniających kryteria wydania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów i przekazał je do Powiatowego Komitetu Ludowego w celu oceny. 1 października powiat Vu Thu wydał pierwsze 40 certyfikatów prawa do użytkowania gruntów mieszkańcom gminy Trung An w ramach programu pilotażowego. Wszystkie te gospodarstwa domowe uczestniczyły w aukcji działek w gminie od 2005 roku, a ich wnioski były zagubione i nierozpatrzone przez prawie 20 lat. Wywołało to entuzjazm i ogromną motywację dla gospodarstw domowych do dalszego wspierania i uczestnictwa. Pozostałe akta są upubliczniane, a procedury są uzupełniane zgodnie z przepisami, przy czym nadal wydawane są ludziom zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów.

„Proces wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów na poziomie lokalnym jest niezwykle trudny i żmudny, z wieloma nieprzewidzianymi sytuacjami, a nawet problemami historycznymi. Jednak obserwując spełnianie się nadziei i aspiracji mieszkańców oraz widząc promienne uśmiechy na ich twarzach, gdy otrzymują certyfikaty prawa do użytkowania gruntów, jesteśmy niezmiernie zadowoleni i będziemy nadal dążyć do stopniowego wydawania wszystkich certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, zgodnie z potrzebami rejestracyjnymi mieszkańców” – powiedział Nguyen Van Trinh, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Trung An i przewodniczący Komitetu Sterującego ds. wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w gminie Trung An.

Pani Pham Thi Nhu Phong, przewodnicząca Komitetu Ludowego dystryktu Vu Thu, szefowa komitetu sterującego ds. wydawania certyfikatów praw użytkowania gruntów w dystrykcie Vu Thu.

Uznanie wdrożenia początkowego procesu wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów na poziomie lokalnym za trudne zadanie, jest zadaniem, które komitety partyjne i władze powiatowe i gminne podjęły na siebie. Jednak w imię uzasadnionych praw i aspiracji mieszkańców jesteśmy gotowi stawić czoła trudnościom i wyzwaniom. Początkowy sukces w Trung An stanowi dla powiatu motywację i doświadczenie do kontynuowania procesu wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w Tan Phong i w całym powiecie, przyczyniając się do rozwiązywania przeszkód i spełniania uzasadnionych aspiracji mieszkańców.

Pan Nguyen Van Mien, sekretarz oddziału partyjnego wioski Lang Trung, gmina Trung An.

Zmobilizowaliśmy urzędników, członków Partii, osoby starsze, wpływowe osoby w dzielnicy mieszkaniowej oraz mieszkańców do aktywnej współpracy i udziału w procesie weryfikacji pochodzenia i historii użytkowania każdej działki. Ponieważ mieszkańcy mieli możliwość „poznania, omówienia, uczestnictwa i monitorowania”, byli bardzo entuzjastycznie nastawieni i aktywnie współpracowali, przyczyniając się do wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów z komitetem partyjnym i rządem.

Pani Hoang Thi Khuyen, wieś Bon Thon, gmina Trung An

Wcześniej musieliśmy wielokrotnie udawać się do powiatu i gminy, ale nie mogliśmy uzyskać zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów. Teraz wszystkie procedury wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów odbywają się na szczeblu lokalnym, co jest bardzo wygodne i szybkie. Jesteśmy bardzo zadowoleni i wdzięczni komitetowi partyjnemu i rządowi na wszystkich szczeblach i mamy nadzieję, że wkrótce inne kwalifikujące się działki w gminie otrzymają zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów.

Quynh Luu

Źródło