Potrzeba skutecznego mechanizmu ochrony działaczy związkowych

Kontynuując program 7. sesji, Zgromadzenie Narodowe spędziło cały poranek 18 czerwca na dyskusji na temat projektu ustawy o związkach zawodowych (znowelizowanej).

Delegat Nguyen Phi Thuong (delegacja z Hanoi ) wysoko ocenił poprawki i uzupełnienia do projektu ustawy o związkach zawodowych, gdyż w stosunkowo pełnym zakresie uwzględnia ona poglądy, politykę i wytyczne Partii, a także międzynarodowe zobowiązania Wietnamu.

Pan Thuong zasadniczo zgodził się z treścią i układem projektu ustawy. Zasugerował jednak, aby komisja redakcyjna poświęciła osobny rozdział regulacji obowiązków i uprawnień oddolnych związków zawodowych (Rozdział II), ponieważ jego zdaniem oddolne związki zawodowe odgrywają szczególnie ważną rolę i zajmują szczególnie ważną pozycję w działalności systemu związkowego, a ich zadaniem jest bezpośrednie wdrażanie i konkretyzowanie postanowień, funkcji i zadań związku zawodowego. Silne oddolne związki zawodowe oznaczają silne organizacje związkowe.

Rzeczywistość pokazuje, że działania związków zawodowych w ostatnim czasie były bardzo zagmatwane i nieskuteczne. Pozycja i głos związków zawodowych w przedsiębiorstwach są nadal niejasne, a zdolność związków zawodowych do negocjacji, dialogu, reprezentacji i ochrony pracowników wciąż pozostaje słabym ogniwem.

Głos zabrał delegat Nguyen Phi Thuong (delegacja Hanoi).

Pan Nguyen Phi Thuong powiedział, że te niedociągnięcia i ograniczenia wynikają z wielu przyczyn, z których jedną jest brak konkretnych i jasnych regulacji prawnych dla związków zawodowych. Nie chodzi tu tylko o proste instytucje prawne, ale także o orientację, wskazówki i ułatwienia we wdrażaniu i stosowaniu prawa przez związki zawodowe.

„Ogólne uregulowanie praw i obowiązków wszystkich szczebli związków zawodowych i rodzajów związków zawodowych oddolnych, jakie przewiduje projekt ustawy, jest nierozsądne i nienaukowe ” – powiedział.

Jeśli chodzi o prawa i obowiązki związków zawodowych zawarte w projekcie ustawy, poseł Nguyen Phi Thuong stwierdził, że przepisy są stosunkowo kompletne, ale co ważniejsze, konieczne jest zapewnienie związkom zawodowym mechanizmu umożliwiającego realizację tych praw i obowiązków.

„W rzeczywistości związek zawodowy jest jak „malutki chłopiec”, ale nosi za dużą koszulkę; zagubiony i bezsilny. Wszyscy działacze związkowi otrzymują pensje od pracodawcy i są stale pod presją ze strony pracodawcy, co bardzo utrudnia zapewnienie równości w działaniach” – powiedział delegat Nguyen Phi Thuong.

Dlatego pan Thuong zasugerował konieczność prawnego doprecyzowania tego mechanizmu, aby związek mógł być bardziej niezależny od pracodawcy. Przede wszystkim chodzi o niezależność organizacyjną, autonomię finansową i skuteczną politykę ochrony działaczy związkowych.

W kwestiach organizacyjnych zgodził się z propozycją, aby Generalna Konfederacja Pracy mogła zatrudniać pracowników kontraktowych jako pełnoetatowych działaczy w oddolnych związkach zawodowych, gdzie jest wielu pracowników (artykuł 26). Zaleca się, aby prawo wyraźnie stanowiło, że przedsiębiorstwa zatrudniające 1000 lub więcej pracowników muszą mieć co najmniej jedną pełnoetatową działaczkę związkową. Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy ma za zadanie opracować odpowiednie siatki płac i listy płac, aby zachęcać, przyciągać i motywować działaczy związkowych do pełnego zaangażowania w wykonywanie swoich zadań; ze środków finansowych związków zawodowych wyższego szczebla.

W kwestii finansów, pan Thuong zgodził się z przepisami dotyczącymi finansowania związków zawodowych oraz zarządzania i wykorzystywania środków finansowych związków zawodowych (artykuł 29, artykuł 30). Nadal zasadne jest stwierdzenie, że składka związkowa pobierana jest w wysokości 2% funduszu płac jako podstawa składek na ubezpieczenia społeczne. Jest to warunek konieczny, aby Związek mógł działać bardziej proaktywnie i niezależnie w organizowaniu się i działaniu na szczeblu lokalnym.

Rząd powinien jednak zostać zobowiązany do ujednolicenia szczegółowych przepisów dotyczących gromadzenia, zarządzania i wykorzystywania środków finansowych związków zawodowych. Dzięki temu zarządzanie finansami związków przez państwo stanie się bardziej przejrzyste, rygorystyczne i efektywne, co pozwoli uniknąć strat i marnotrawstwa. Jednocześnie pozwoli to również rozwiązać problem nadmiernej ingerencji przedsiębiorców w działalność związków w zakresie gromadzenia i wydatkowania środków finansowych.

Odnosząc się do mechanizmu ochrony działaczy związkowych (artykuł 28), poseł Nguyen Phi Thuong zaproponował wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym w przypadku zwolnienia lub jednostronnego rozwiązania umowy o pracę, wymagana jest pisemna opinia związku zawodowego bezpośrednio przełożonego, a nie całego związku zawodowego. Byłoby to bardziej rygorystyczne i właściwe, ponieważ gdyby przepis wymagał pisemnej opinii związku zawodowego, związek zawodowy mógłby łatwo ulec manipulacji i naciskom, aby racjonalizować rozwiązanie umów o pracę działaczy związkowych przez pracodawcę.

Źródło: https://baolaocai.vn/can-co-che-de-bao-ve-can-bo-cong-doan-huu-hieu-post385512.html