Pilne usunięcie przeszkód dla projektu BT

8 grudnia w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego odbędzie się ostatnia dyskusja nad projektem nowelizacji i uzupełnienia rezolucji 98/2023/QH15 (w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh), a następnie zostanie on zatwierdzony.

Wcześniej, podczas sesji dyskusyjnych grupy 3 grudnia, kwestia rozwiązywania problemów projektów BT (build-transfer) była przedmiotem zainteresowania wielu delegatów, ponieważ wiele projektów utknęło w mechanizmie ustalania cen płatności za grunty lub procedur przydziału gruntów. Jest to również problem, który gazeta SGGP stale poruszała w serii powiązanych artykułów w ostatnim czasie.

Budowa 2,7-kilometrowego odcinka drogi obwodowej nr 2 od ulicy Pham Van Dong do węzła drogowego Go Dua (HCMC) została wstrzymana na długi czas. Zdjęcie ilustracyjne: SGGPO

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC) popiera regulację wyjaśniającą odpowiedzialność za płatność BT zgodnie z przepisami prawnymi obowiązującymi w momencie podpisywania umowy.

Delegaci zasugerowali jednak rozważenie wprowadzenia wymogu upublicznienia wszystkich informacji dotyczących funduszu gruntowego w celu dokonania płatności, wartości funduszu gruntowego, metody ustalania ceny oraz zweryfikowanego wolumenu budowy przed przydziałem gruntów lub ich dzierżawą. Jest to niezbędny mechanizm zapobiegający ryzyku utraty majątku publicznego – problemowi, który spowodował wiele konsekwencji w praktyce projektów BT w całym kraju. Pełne upublicznienie i przejrzystość płatności mogą zapewnić nadzór społeczności i legitymację państwa.

Delegat Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) zauważył, że obecnie największym problemem jest niespójność między ustawą o gruntach a ustawą o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).

Zgodnie z ustawą o gruntach ceny gruntów muszą być obliczane w momencie przydzielania gruntów przez państwo, natomiast zgodnie z ustawą o PPP ceny te są obliczane w momencie ustanawiania projektu lub przygotowywania dokumentów przetargowych.

Delegaci zaproponowali, aby ceny gruntów ustalać w momencie podpisywania umowy z BT lub w momencie przekazywania projektu, co zapewniłoby uczciwość dla obu stron.

Delegat Phan Duc Hieu, członek Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego, zwrócił uwagę, że wiele projektów zostało przekazanych 5-9 lat temu, ale dopiero teraz rozważa się ich przydział. Jeśli cena ziemi z momentu przydziału będzie nadal stosowana, przedsiębiorstwa poniosą duże straty.

Delegaci zaproponowali włączenie regulacji dotyczącej momentu ustalania ceny gruntu w celu płatności BT do projektu rezolucji ustanawiającej szereg mechanizmów politycznych mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o ziemi, która jest rozpatrywana przez Zgromadzenie Narodowe , lub, jeśli nie, włączenie jej do projektu nowelizacji i uzupełnienia rezolucji 98/2023/QH15.

Delegat Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) zaproponował ustanowienie przejrzystego mechanizmu przejściowego dla umów podpisanych przed wejściem w życie ustawy gruntowej z 2024 r., aby uniknąć sporów wynikających ze zmian prawnych.

Wcześniej wielu ekspertów ekonomicznych twierdziło również, że polityka BT stale zmienia prawo, przez co inwestorom trudno jest zorientować się, na podstawie jakich cen gruntów ustalane są ceny gruntów.

Ekspert ds. gruntów, profesor, doktor nauk Dang Hung Vo podkreślił, że zasada równej wymiany w BT jest gwarantowana tylko wtedy, gdy cena ziemi i zobowiązania są ustalane w tym samym czasie.

W dokumencie przesłanym Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w celu skomentowania projektu poprawki i uzupełnienia rezolucji 98/2023/QH15, Stowarzyszenie Nieruchomości Miasta Ho Chi Minh (HoREA) stwierdziło, że obecnie ponad 160 projektów BT w całym kraju zostało „zamrożonych”, ponieważ nie można ustalić ceny gruntu, za który mają być wypłacone płatności – mimo że projekt został ukończony dawno temu.

HoREA w swojej petycji powołała się na typowy przypadek firmy MHL, aby wykazać pilną potrzebę zmiany przepisów BT w celu odblokowania przepływów kapitału.

Według HoREA, przedsiębiorstwo podpisało umowę z BT w listopadzie 2016 roku, następnie ją zrealizowało i zostało skontrolowane przez Państwową Inspekcję Kontroli. Projekt został przekazany Ministerstwu Obrony Narodowej w lutym 2018 roku. Przedsiębiorstwo otrzyma jednak ziemię dopiero w 2025 roku, ale nie uzgodniło jeszcze ceny.

Pan Le Hoang Chau, przewodniczący HoREA, stwierdził, że konieczne jest uzupełnienie przepisu, zgodnie z którym momentem ustalenia ceny gruntu za powierzchnię gruntu opłaconą w ramach umowy BT jest moment podpisania umowy BT lub moment, w którym inwestor zakończy przekazanie całego projektu BT. Zastosowanie przepisu, zgodnie z którym momentem ustalenia ceny gruntu jest moment, w którym państwo decyduje o przydziale gruntu lub jego dzierżawie, będzie niekorzystne dla przedsiębiorstw, które zwlekają z przydziałem gruntów po wielu latach przekazywania państwu projektów BT.

Według HoREA, dzięki rządowemu dekretowi 91/2025/ND-CP regulującemu czas ustalania cen gruntów, fundusz gruntowy na płatności w ramach umów BT w nowym obszarze miejskim Thu Thiem (HCMC) został rozwiązany. Jednak inni inwestorzy projektów BT spoza nowego obszaru miejskiego Thu Thiem nie mieli problemów z ustaleniem cen gruntów na potrzeby płatności w ramach umów BT.

HoREA przyznaje, że powyższa rzeczywistość pokazuje, że luka w polityce powoduje serię ukończonych projektów, ale funduszu płatności gruntowych nie da się rozwiązać przez wiele lat. W związku z „zamrożeniem” 162 projektów BT, zasoby gruntów są zablokowane, a przedsiębiorstwa znajdują się w sytuacji, w której kapitał jest zakopany na wiele lat.

MINH DUC

Źródło: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html