Pilna potrzeba usunięcia przeszkód dla projektów BT.

8 grudnia w sali Zgromadzenia Narodowego po raz ostatni zostaną omówione projekty poprawek i uzupełnień do rezolucji 98/2023/QH15 (w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City), a następnie poddane pod głosowanie i przyjęte.

Podczas dyskusji grupowych 3 grudnia, kwestia rozwiązywania przeszkód w projektach BT (build-transfer) wzbudziła duże zainteresowanie delegatów, ponieważ wiele projektów boryka się z trudnościami związanymi z mechanizmem ustalania cen gruntów w celu ich zapłaty lub procedurami ich przydziału. Gazeta „Sajgon Giai Phong” regularnie poruszała ten problem w serii artykułów na ten temat.

Odcinek drogi nr 2 o długości 2,7 km, od ulicy Pham Van Dong do skrzyżowania Go Dua (Ho Chi Minh City), jest w budowie od dłuższego czasu. (Zdjęcie ilustracyjne: SGGPO)

Przedstawiciel Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) popiera regulację wyjaśniającą odpowiedzialność za płatności BT zgodnie z prawem obowiązującym w momencie podpisywania umowy.

Delegaci zasugerowali jednak rozważenie wprowadzenia wymogu publicznego ujawniania wszystkich informacji dotyczących funduszu gruntowego wykorzystywanego do płatności, jego wartości, metody ustalania ceny oraz zakresu prac, które zostały skontrolowane przed przydziałem gruntów lub ich dzierżawą. Jest to niezbędny mechanizm zapobiegający ryzyku utraty majątku publicznego – problemowi, który spowodował wiele negatywnych konsekwencji w projektach BT w całym kraju. Pełne i przejrzyste ujawnienie płatności zapewni nadzór społeczności i legitymację państwa.

Przedstawiciel Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) zwrócił uwagę, że obecnie największym problemem jest niespójność między ustawą o ziemi a ustawą o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).

Zgodnie z ustawą o gruntach ceny gruntów muszą być obliczane w momencie ich przydzielenia przez państwo, natomiast zgodnie z ustawą o PPP są one obliczane w momencie planowania projektu lub przygotowywania dokumentacji przetargowej.

Delegaci zaproponowali, aby ceny gruntów były ustalane w momencie podpisywania umowy z BT lub w momencie przekazania projektu, co zapewniłoby uczciwość dla obu stron.

Przedstawiciel Phan Duc Hieu, członek Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego, zwrócił uwagę, że wiele projektów zostało ukończonych 5-9 lat temu, ale dopiero teraz rozważa się ich przydział gruntów. Jeśli cena gruntu z momentu przydziału będzie nadal stosowana, przedsiębiorstwa poniosą znaczne straty.

Delegaci zaproponowali uwzględnienie przepisów dotyczących terminu ustalania cen gruntów w ramach płatności BT (Build-Transfer) w projekcie rezolucji określającej pewne mechanizmy i zasady mające na celu usunięcie trudności i przeszkód we wdrażaniu ustawy o ziemi, która jest obecnie rozpatrywana przez Zgromadzenie Narodowe , lub, jeśli nie jest to możliwe, w projekcie nowelizacji i uzupełnienia rezolucji 98/2023/QH15.

Przedstawiciel Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) zaproponował ustanowienie przejrzystego mechanizmu przejściowego dla umów podpisanych przed wejściem w życie ustawy o gruntach z 2024 r., w celu uniknięcia sporów wynikających ze zmian prawnych.

Wcześniej wielu ekspertów ekonomicznych twierdziło również, że stale zmieniające się przepisy dotyczące projektów BT (Build-Transfer) utrudniają inwestorom ustalenie, kiedy zostaną ustalone ceny gruntów.

Ekspert ds. gruntów, profesor i doktor nauk Dang Hung Vo podkreślił, że zasada równej wymiany w projektach BT (Build-Transfer) jest gwarantowana tylko wtedy, gdy ceny gruntów i zobowiązania zostaną określone w tym samym czasie.

W dokumencie złożonym Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, zawierającym opinię na temat projektu poprawek i uzupełnień do rezolucji 98/2023/QH15, Stowarzyszenie Nieruchomości Miasta Ho Chi Minh (HoREA) stwierdziło, że obecnie w całym kraju ponad 160 projektów BT jest „zamrożonych” z powodu braku możliwości ustalenia ceny gruntu w celu dokonania płatności – mimo że projekty te zostały ukończone dawno temu.

HoREA przytoczyła przypadek firmy MHL jako typowy przykład w swoim wniosku mającym wykazać pilną potrzebę zmiany przepisów BT w celu ułatwienia przepływu kapitału.

Według HoREA, przedsiębiorstwo podpisało umowę z BT w listopadzie 2016 roku, a następnie ukończyło projekt, który został skontrolowany przez Państwową Izbę Kontroli. Projekt został przekazany Ministerstwu Obrony Narodowej w lutym 2018 roku. Przedsiębiorstwo otrzyma jednak ziemię dopiero w 2025 roku, a cena gruntu nie została jeszcze ustalona.

Pan Le Hoang Chau, przewodniczący HoREA, uważa, że ​​należy wprowadzić przepisy stanowiące, że momentem ustalenia cen gruntów wykorzystywanych jako zapłata w ramach umów BT powinien być moment podpisania umowy BT lub moment, w którym inwestor zakończy przekazywanie całego projektu BT. Argumentuje on, że stosowanie przepisu, zgodnie z którym momentem wyceny gruntów jest moment, w którym państwo decyduje o przydzieleniu lub dzierżawie gruntów, byłoby niekorzystne dla przedsiębiorstw, które doświadczają opóźnień w przekazywaniu gruntów po wielu latach od przekazania państwu projektów BT.

Według HoREA, dzięki dekretowi rządowemu 91/2025/ND-CP regulującemu czas ustalania cen gruntów, trudności i przeszkody związane z użytkowaniem gruntów w ramach kontraktów BT w Nowym Obszarze Miejskim Thu Thiem (Ho Chi Minh City) zostały rozwiązane. Jednak inni inwestorzy projektów BT spoza Nowego Obszaru Miejskiego Thu Thiem nie rozwiązali jeszcze swoich trudności i przeszkód w ustalaniu cen gruntów wykorzystywanych do płatności w ramach kontraktów BT.

HoREA zauważa, że ​​powyższa sytuacja ujawnia luki w polityce, które powodują, że wiele projektów jest realizowanych, ale kwestia gruntów do zapłaty pozostaje nierozwiązana przez wiele lat. W związku z „zamrożeniem” 162 projektów BT, zasoby gruntów są zablokowane, a przedsiębiorstwa stoją w obliczu wieloletniego zamrożenia kapitału.

MINH DUC

Źródło: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html