Miasto jednocześnie zreorganizowało swój aparat administracyjny i wzmocniło kadrę urzędników i urzędników, a jednocześnie wprowadziło dwustopniowy system samorządu lokalnego. Zapewnia to zgodność z polityką rządu centralnego i jest zgodne z wymogami zarządzania stolicą w nowej sytuacji.
Od samego początku reorganizacji jednostki administracyjnej i zakończenia operacji na szczeblu dystryktu, Komitet Partii Miasta Hanoi skupił się na kierowaniu kompleksowym przeglądem kadry urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego; proaktywnym opracowywaniu i wdrażaniu planów dotyczących obsadzania stanowisk, organizacji, transferów i rotacji personelu zgodnie z wymogami nowej struktury organizacyjnej, zapewniając stabilność i ciągłość zarządzania oraz służby społeczeństwu.
Doświadczenia Hanoi z ostatniego roku pokazują, że funkcjonowanie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego nie polega jedynie na reorganizacji aparatu administracyjnego, ale na procesie jednoczesnej restrukturyzacji modelu rządzenia, modelu zarządzania i modelu rozwoju. Realizując politykę reorganizacji aparatu administracyjnego w powiązaniu z funkcjonowaniem dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, miasto dokonało przeglądu, restrukturyzacji i alokacji kadry urzędników i pracowników służby cywilnej w sposób, który redukuje szczeble pośrednie i wzmacnia zasoby na szczeblu bezpośrednio odpowiedzialnym za realizację zadań oraz obsługę mieszkańców i przedsiębiorstw.
Restrukturyzacja jest prowadzona w połączeniu z usprawnieniem struktury organizacyjnej systemu politycznego od poziomu miasta do poziomu oddolnego, zapewniając jej zgodność z funkcjami, zadaniami i wymogami określonymi w nowym modelu. Do maja 2026 roku w całym mieście będzie pracować 128 795 urzędników, funkcjonariuszy i pracowników sektora publicznego, z czego 109 800 będzie na poziomie gmin (około 85% ogólnej liczby urzędników, funkcjonariuszy i pracowników sektora publicznego w całym mieście).
Kadra i liczba pracowników są alokowane naukowo i odpowiednio, aby sprostać wymaganiom zadań w czterech osiach (Partia, Rada Ludowa, Komitet Ludowy, Wietnamski Front Ojczyzny i inne organizacje polityczne i społeczne). Struktura, kwalifikacje zawodowe i teoria polityczna personelu gminnego zasadniczo spełniają wymagania dotyczące wykonywania zadań w warunkach funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, w którym ponad 94% pracowników posiada wykształcenie wyższe lub podyplomowe.
Po roku funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego w Hanoi, jednym z kluczowych problemów jest struktura organizacyjna, zasoby ludzkie i możliwości wdrażania na poziomie gminy. Jest to wymóg nie tylko dla stolicy, ale ma również znaczenie dla procesu doskonalenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w całym kraju w nadchodzącym okresie.
Oczywiste jest, że proces reorganizacji aparatu administracyjnego, wzmocnienia kadr i wdrożenia nowego modelu jest pilną potrzebą, biorąc pod uwagę coraz bardziej wymagające zadania. Wiele zadań związanych z zarządzaniem państwem, koordynacją rozwoju, doradztwem zawodowym i wsparciem społecznym zostało bezpośrednio przeniesionych na szczebel miejski i gminny, co znacząco zwiększyło obciążenie pracą, zakres zarządzania i wymogi operacyjne.
Hanoi to specjalny obszar miejski, obejmujący obecnie 126 gmin i okręgów, liczący około 8,8 miliona mieszkańców. Ma największą organizację partyjną, największą liczbę członków partii, największą liczbę urzędników i pracowników służby cywilnej oraz największe obciążenie pracą w kraju. Oprócz swoich stałych zadań, miasto realizuje zadania strategiczne zgodnie z Ustawą o Stolicy z 2026 roku, Stuletnim Planem Generalnym Stolicy oraz Uchwałą nr 02-NQ/TW z 17 marca 2026 roku Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju Hanoi w nowej erze.
Powyższe praktyki wymagają dalszego udoskonalenia struktury organizacyjnej na poziomie miasta, koncentrując się na zwiększeniu potencjału planowania polityki, zarządzania rozwojem, koordynacji międzysektorowej, zarządzania danymi i wsparcia oddolnego. W przypadku gmin i okręgów wyborczych obecna struktura organizacyjna zasadniczo spełnia wymogi funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w fazie początkowej. Jednak znaczne różnice w liczbie ludności, powierzchni naturalnej, poziomie urbanizacji, obciążeniu pracą i wymogach dotyczących zarządzania między różnymi obszarami wymagają dalszego udoskonalenia modelu organizacyjnego na poziomie gminy w kierunku większej elastyczności. Wiele okręgów wyborczych w centrach miast charakteryzuje się liczbą ludności, obciążeniem pracą i wymogami dotyczącymi zarządzania równoważnymi, a nawet większymi niż niektóre dawne jednostki na poziomie dystryktu, a mimo to nadal stosują tę samą strukturę organizacyjną, obsadę kadrową i mechanizmy alokacji zasobów co mniejsze obszary.
W odpowiedzi na nowe wymagania miasto Hanoi wskazało, że jego głównym zadaniem jest dalsza analiza i udoskonalanie funkcji, zadań, mechanizmów operacyjnych i struktury organizacyjnej systemu politycznego w kierunku usprawnionego, wydajnego, skutecznego i efektywnego modelu zgodnego z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego.
W szczególności miasto promuje reorganizację wewnętrznych struktur w agencjach i jednostkach poprzez redukcję szczebli pośrednich i eliminowanie nakładających się funkcji i obowiązków, konsekwentnie wdrażając zasadę „jedno zadanie przypisane jest tylko jednej agencji wiodącej, a jeden punkt kontaktowy ponosi główną odpowiedzialność”. Jednocześnie miasto skutecznie wykorzystuje konkretne mechanizmy i polityki określone w Ustawie o Stolicy z 2026 r., aby zwiększyć zdolność zarządzania, wdrażanie i jakość usług dla obywateli i przedsiębiorstw.
W oparciu o analizę doświadczeń praktycznych, miasto analizuje klasyfikację gmin i okręgów według poszczególnych grup samorządowych, proponując mechanizmy struktury organizacyjnej, obsady kadrowej, decentralizacji, delegowania uprawnień i alokacji zasobów, które będą lepiej dostosowane do potrzeb praktycznych. Jednocześnie miasto będzie nadal udoskonalać model jednostek administracyjnych na poziomie gminy w kierunku modelu usprawnionego, efektywnego i wydajnego, zapewniającego zgodność między wielkością jednostki administracyjnej a wymogami samorządowymi, potencjałem organizacyjnym i orientacją rozwojową każdej miejscowości.
Źródło: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html









