Droga jest długa i trudna

Presja na zmianę w Europie

Rzeczywiście, administracja USA od lat naciska na sojuszników NATO w Europie, aby zwiększyli wydatki na obronność, a sekretarz obrony byłego prezydenta Baracka Obamy, Robert Gates, ostrzegał w przemówieniu wygłoszonym w Brukseli w 2011 r. przed „rzeczywistą możliwością mrocznej, jeśli nie ponurej, przyszłości sojuszu transatlantyckiego”.

Były prezydent Donald Trump nasilił wówczas presję na USA, mówiąc na spotkaniu NATO w 2018 roku, że jeśli Europa nie zwiększy wydatków, „zrobię swoje” – co powszechnie interpretowano jako wycofanie USA z NATO. Kilku byłych doradców Trumpa stwierdziło, że rozmawiał z nimi o takim posunięciu.

Premier Danii Mette Frederiksen, kanclerz Niemiec Olaf Scholz i minister obrony Niemiec Boris Pistorius rozpoczynają budowę fabryki broni w Niemczech – zdjęcie: AFP

W ostatnich przemówieniach wyborczych pan Trump powtórzył swoje wezwanie do zwiększenia wydatków europejskich i stwierdził, że jeśli zostanie ponownie wybrany, nie będzie bronił sojuszników, którzy nie wywiążą się z obietnic NATO dotyczących budżetu obronnego.

Wypowiedzi pana Trumpa zmieniają charakter debaty, wskazując na rozłam w stanowisku USA w sprawie międzynarodowych sojuszy bezpieczeństwa. Rozłam ten stał się widoczny po niedawnym zablokowaniu przez Republikanów w Izbie Reprezentantów pomocy wojskowej dla Ukrainy, Izraela i kilku sojuszników.

Europejscy członkowie NATO, już wcześniej obawiający się wojny kontynentalnej, a teraz zaniepokojeni groźbami Trumpa, postanowili zmienić kurs. W tym roku, po raz pierwszy od dziesięcioleci, europejscy członkowie NATO wydadzą łącznie 2% swojego produktu krajowego brutto na obronność.

Sekretarz Generalny Jens Stoltenberg powiedział, że całkowite wydatki sięgną 380 miliardów dolarów, ale mogą się różnić w zależności od kraju, a niektóre państwa zmieszczą się powyżej lub poniżej progu uzgodnionego w 2014 r.

Bardziej pilne niż kiedykolwiek

Decyzja pociąga za sobą działania. Producenci broni pracują bez przerwy, a nowe fabryki powstają, aby sprostać popytowi. Kanclerz Niemiec Olaf Scholz i premier Danii Mette Frederiksen w poniedziałek rozpoczęli budowę nowej fabryki amunicji, jednego z wielu nowych lub rozbudowanych obiektów na kontynencie.

Amerykański system obrony przeciwrakietowej Patriot cieszy się dużym zainteresowaniem rządów europejskich – zdjęcie: AP

Agencja ds. zamówień publicznych NATO w zeszłym miesiącu zgodziła się wesprzeć Niemcy, Hiszpanię, Holandię i Rumunię w transakcji o wartości około 5,6 miliarda dolarów na zakup do 1000 pocisków Patriot, które mają zostać wyprodukowane w nowej europejskiej fabryce budowanej przez amerykańskiego producenta uzbrojenia RTX i europejskiego producenta pocisków MBDA.

Komisarz Unii Europejskiej (UE) ds. rynku wewnętrznego Thierry Breton wziął we wtorek udział w regularnym spotkaniu ambasadorów NATO, aby omówić koordynację produkcji i zamówień obronnych między dwiema organizacjami międzynarodowymi skupiającymi ponad 20 wspólnych członków.

Kanclerz Niemiec Olaf Scholz spotkał się w poniedziałek z prezydentem Francji Emmanuelem Macronem i premierem Polski Donaldem Tuskiem, aby wywrzeć nacisk na europejskie plany produkcji obronnej. Mogłyby one potencjalnie obejmować emisję obligacji UE w celu sfinansowania ekspansji, tak jak Unia zrobiła to w celu sfinansowania odbudowy gospodarczej po pandemii COVID-19.

„Wzrost dostaw broni do Europy to nieopowiedziana historia” – powiedział Camille Grand, były zastępca sekretarza generalnego NATO ds. inwestycji obronnych.

Może to być jednak za mało i za późno.

Mimo to posunięcia te mogą nie wystarczyć, aby przekonać krytyków, którzy twierdzą, że są one za małe, za późne i że nastąpiły po dziesięcioleciach niedoinwestowania, które osłabiło europejskie siły zbrojne.

A europejskie cele wydatkowe mogą być jeszcze bardziej kontrowersyjne: według francuskiego think tanku IRIS, prawie dwie trzecie pieniędzy, które europejskie rządy zobowiązały się przeznaczyć na zakup sprzętu wojskowego w ciągu ostatnich dwóch lat, trafiło do amerykańskich kontrahentów. Amerykańskie myśliwce F-35, wyrzutnie rakiet HIMARS i systemy obrony przeciwrakietowej Patriot cieszą się dużym popytem wśród europejskich rządów.

Wojskowy śmigłowiec NH90 produkcji europejskiej ma więcej wariantów niż kraje, w których jest produkowany – zdjęcie: GI

Organy planistyczne UE od dawna bezskutecznie próbują ograniczyć nacjonalizm i konkurencję wśród producentów uzbrojenia w bloku, co obecnie skutkuje powielaniem produkcji, marnotrawstwem i niedoborami w produkcji niektórych kluczowych urządzeń.

Na przykład, wyprodukowany w Europie śmigłowiec wojskowy NH90, niegdyś reklamowany jako modelowy projekt transkontynentalny, ostatecznie doczekał się większej liczby wariantów niż liczba krajów, w których był produkowany. To podważa jednolitość produktu.

Tymczasem, jak twierdzi admirał Rob Bauer, wysoki rangą oficer wojskowy NATO, członkowie tego bloku, w tym 28 krajów w Europie, produkują 14 różnych wersji pocisków artyleryjskich kalibru 155 mm zgodnych ze standardami NATO.

Europejska Agencja Obrony poinformowała, że ​​wspólne zakupy sprzętu między członkami w 2021 roku – ostatnim roku, dla którego dostępne są dane – stanowiły zaledwie około 20% całkowitych zakupów wojskowych. Agencja stwierdziła, że ​​inwestycje te stanowiły mniej niż jedną czwartą całkowitych wydatków na obronność w tym roku.

Wspólne zakupy sprzętu wojskowego przez państwa członkowskie UE stanowią około 5% ich całkowitych wydatków wojskowych. Europejska Agencja Obrony w swoim rocznym sprawozdaniu z ubiegłego roku stwierdziła, że ​​jej członkowie zdecydowanie wolą kupować sprzęt gotowy niż opracowywać nowe systemy, a większość zakupów pochodzi spoza UE.

Według IRIS, francuskiego think tanku, zakupy sprzętu obronnego spoza UE stanowiły 78% środków zadeklarowanych przez członków w ciągu ostatnich dwóch lat, z czego 63% pochodziło ze Stanów Zjednoczonych. Zakupy spoza UE mają jedną konsekwencję: osłabiają zdolność bloku do budowy przemysłu zbrojeniowego.

Ponadto utrzymanie wzrostu wydatków na armię w Europie może wiązać się z wydatkiem na opiekę społeczną, opiekę zdrowotną i emerytury, co prawdopodobnie nie potrwa przez wiele lat, podczas gdy odbudowa armii jest pilna i będzie niezwykle kosztowna.

Oczywiste jest, że Europa ma przed sobą długą drogę i musi podjąć trudne decyzje, jeśli chce zmniejszyć zależność od amerykańskiego wsparcia wojskowego i dostosować się do nowych wydarzeń geopolitycznych.

Nguyen Khanh

Źródło: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html