Presja na zmianę w Europie.
W rzeczywistości, od wielu lat administracja USA wywiera presję na swoich sojuszników z NATO w Europie, aby zwiększyli wydatki na obronność. Sekretarz obrony byłego prezydenta Baracka Obamy, Robert Gates, ostrzegał w przemówieniu wygłoszonym w Brukseli w 2011 roku przed „realną możliwością ponurej, jeśli nie wręcz mrocznej, przyszłości sojuszu transatlantyckiego”.
Były prezydent Donald Trump zwiększył następnie presję ze strony USA, mówiąc na spotkaniu NATO w 2018 roku, że jeśli Europa nie zwiększy wydatków, to „zrobię swoje” – co powszechnie interpretowano jako wycofanie USA z NATO. Kilku byłych doradców Trumpa stwierdziło, że rozmawiał z nimi o takim posunięciu.
Premier Danii Mette Frederiksen, kanclerz Niemiec Olaf Scholz i minister obrony Niemiec Boris Pistorius rozpoczynają budowę fabryki broni w Niemczech – zdjęcie: AFP
W ostatnich przemówieniach wyborczych Trump powtórzył swoje wezwanie do zwiększenia wydatków w Europie i stwierdził, że jeśli zostanie ponownie wybrany, nie będzie bronił sojuszników, którzy nie wywiążą się ze swoich obietnic dotyczących budżetu obronnego NATO.
Wypowiedzi Trumpa zmieniają debatę, uwypuklając rozbieżności w stanowisku USA wobec międzynarodowych sojuszy bezpieczeństwa. Rozbieżności te są widoczne w niedawnych działaniach republikanów w Izbie Reprezentantów, którzy zablokowali pomoc wojskową dla Ukrainy, Izraela i kilku innych sojuszników.
Europejscy członkowie NATO, już wcześniej obawiający się wojny na kontynencie, a teraz dodatkowo zaniepokojeni groźbami Trumpa, uznali, że zmiana jest konieczna. W tym roku, po raz pierwszy od dziesięcioleci, europejscy członkowie NATO wydadzą łącznie 2% swojego produktu krajowego brutto na obronność.
Sekretarz Generalny Jens Stoltenberg powiedział, że całkowite wydatki sięgną 380 miliardów dolarów, ale mogą się różnić w zależności od kraju, a niektóre państwa zrealizują wydatki powyżej lub poniżej progów, na które zgodziły się w 2014 r.
Bardziej pilne niż kiedykolwiek!
Podejmowane są działania mające na celu zaradzenie tej polityce. Producenci broni pracują bez przerwy, a nowe fabryki powstają, aby sprostać popytowi. Kanclerz Niemiec Olaf Scholz i premier Danii Mette Frederiksen również w poniedziałek wmurowali kamień węgielny pod budowę nowej fabryki amunicji, jednego z wielu nowych obiektów budowanych lub rozbudowywanych na całym kontynencie.
Amerykański system obrony przeciwrakietowej Patriot cieszy się dużym zainteresowaniem rządów europejskich – zdjęcie: AP
Agencja ds. zamówień publicznych NATO zgodziła się w zeszłym miesiącu wesprzeć Niemcy, Hiszpanię, Holandię i Rumunię w umowie na zakup do 1000 pocisków Patriot o wartości około 5,6 miliarda dolarów. Zostaną one wyprodukowane w nowej europejskiej fabryce wybudowanej przez amerykańskiego producenta uzbrojenia RTX i europejskiego producenta pocisków MBDA.
Komisarz Unii Europejskiej (UE) ds. rynku wewnętrznego Thierry Breton wziął we wtorek udział w regularnym spotkaniu ambasadorów NATO, aby omówić koordynację produkcji i zamówień obronnych między dwiema organizacjami międzynarodowymi, które zrzeszają ponad 20 wspólnych członków.
W poniedziałek kanclerz Niemiec Olaf Scholz spotkał się z prezydentem Francji Emmanuelem Macronem i premierem Polski Donaldem Tuskiem, aby promować europejskie plany produkcji obronnej, potencjalnie obejmujące emisję obligacji UE w celu sfinansowania ekspansji, tak jak Unia zrobiła to w celu sfinansowania odbudowy gospodarczej po pandemii COVID-19.
Camille Grand, były zastępca sekretarza generalnego NATO ds. inwestycji obronnych, stwierdził: „Wzrost dostaw broni do Europy to nieopowiedziana historia”.
Nadal może być za mało i za późno.
Działania te mogą jednak okazać się niewystarczające, aby przekonać krytyków, którzy twierdzą, że są to działania za małe, za późne i podjęte po dziesięcioleciach niskich inwestycji, które osłabiły europejskie siły zbrojne.
A europejskie cele wydatkowe mogą być jeszcze bardziej kontrowersyjne: według francuskiego think tanku IRIS, prawie dwie trzecie pieniędzy, które europejskie rządy przeznaczyły na zakup sprzętu wojskowego w ciągu ostatnich dwóch lat, trafiło do amerykańskich kontrahentów. Amerykańskie myśliwce F-35, wyrzutnie rakiet HIMARS i systemy obrony przeciwrakietowej Patriot cieszą się dużym popytem wśród europejskich rządów.
Produkowany w Europie wojskowy śmigłowiec NH90 ma więcej wariantów niż liczba krajów, które są jego klientami - Zdjęcie: GI
Organy planistyczne UE od dawna próbowały ograniczyć nacjonalizm i konkurencję wśród producentów broni w bloku, lecz bezskutecznie, co skutkowało powielaniem produkcji, marnotrawstwem i niedoborami w produkcji niektórych kluczowych urządzeń.
Na przykład, wyprodukowany w Europie śmigłowiec wojskowy NH90, niegdyś reklamowany jako modelowy projekt transkontynentalny, ostatecznie miał więcej wariantów niż liczba krajów, które były jego odbiorcami. Podważyło to jednorodność produktu.
Tymczasem, jak twierdzi admirał Rob Bauer, wysoki rangą oficer wojskowy NATO, państwa członkowskie bloku, w tym 28 krajów europejskich, produkują 14 różnych wersji pocisków artyleryjskich kalibru 155 mm zgodnie ze standardami NATO.
Europejska Agencja Obrony (EAO) podała, że wspólne zakupy sprzętu między państwami członkowskimi w 2021 roku – ostatnim roku, dla którego dostępne są dane – stanowiły zaledwie około 20% całkowitych zamówień wojskowych. Agencja stwierdziła, że inwestycje te stanowiły mniej niż jedną czwartą całkowitych wydatków na obronność w tym roku.
Wspólne zakupy sprzętu wojskowego przez państwa członkowskie UE stanowią około 5% ich całkowitych wydatków wojskowych. Europejska Agencja Obrony stwierdziła w zeszłorocznym sprawozdaniu rocznym, że jej członkowie szczególnie preferują zakup łatwo dostępnego sprzętu niż opracowywanie nowych systemów, a większość zakupów pochodzi spoza UE.
Według IRIS, francuskiej agencji badawczej, zamówienia obronne spoza UE stanowiły 78% środków, jakie państwa członkowskie przeznaczyły w ciągu ostatnich dwóch lat, a Stany Zjednoczone – 63%. Zamówienia spoza UE doprowadzą do jednej konsekwencji: osłabienia zdolności bloku do budowy własnego przemysłu zbrojeniowego.
Co więcej, utrzymanie rosnących wydatków wojskowych w Europie mogłoby wiązać się z kosztami wydatków na opiekę społeczną, opiekę zdrowotną i emerytury. Jest mało prawdopodobne, aby taki stan rzeczy był możliwy do utrzymania przez wiele lat, podczas gdy potrzeba odbudowy sił zbrojnych jest pilna i niezwykle kosztowna.
Oczywiste jest, że Europa ma przed sobą długą drogę i musi podjąć trudne decyzje, jeśli chce zmniejszyć zależność od amerykańskiego wsparcia wojskowego i dostosować się do nowych wydarzeń geopolitycznych.
Nguyen Khanh
Źródło
Komentarz (0)