Afryka zmaga się z długiem

Afryka pogrąża się w trzecim kryzysie zadłużenia państwowego od czasu uzyskania niepodległości, a perspektywy na przyszłość pozostają obiecujące, twierdzi Economist.

Rok temu minister finansów Ghany, Ken Ofori-Atta, unikał stwierdzenia, że ​​jego kraj potrzebuje pomocy MFW. Teraz jednak Ghana jest o krok od przystąpienia do programu MFW o wartości 3 miliardów dolarów. Po zatwierdzeniu przez MFW, na podstawie gwarancji dwustronnych wierzycieli, Ghana natychmiast otrzyma 600 milionów dolarów.

Dalsze wypłaty będą zależeć od postępów Ghany w redukcji zadłużenia. Zambia również jest w stanie niewypłacalności i ma problemy z dotrzymaniem warunków restrukturyzacji zadłużenia. Oczekuje się, że porozumienie zostanie osiągnięte w przyszłym miesiącu.

Przypadki Ghany i Zambii zwiastują nową erę „polityki oszczędności” w Afryce, gdzie dług publiczny osiągnął najwyższy poziom od dziesięcioleci, jak podaje Economist .

Od czasu uzyskania niepodległości Afryka doświadczyła dwóch okresów wzrostu długu publicznego. Pierwszy miał miejsce w latach 80. i 90. XX wieku i doprowadził do kryzysu, który ostatecznie zmusił bogate kraje do umorzenia długów. Drugi miał miejsce w latach 2000. i 2010. XXI wieku, kiedy to kraje afrykańskie starały się pozyskać więcej kapitału niż były w stanie, korzystając z pomocy i tanich pożyczek od instytucji wielostronnych.

Chińscy finansiści pożyczyli 160 miliardów dolarów rządom afrykańskim w latach 2000–2020. Wykorzystano również krajowe rynki kapitałowe. W latach 2010–2020 zadłużenie wewnętrzne Afryki wzrosło ze średnio 15% PKB do 30%.

Ludzie kupują wodę pitną w Kanyamie w Kenii. Zdjęcie: Simon Townsley

Afrykańscy politycy twierdzą, że zaciąganie pożyczek jest konieczne, aby inwestować w szkoły, placówki służby zdrowia i drogi. Jednak wiele krajów zaciągnęło zbyt duże pożyczki lub niewłaściwie wykorzystało otrzymane środki. W rezultacie, jeśli chcą skorzystać z pomocy finansowej, są teraz zmuszone zacisnąć pasa pod nadzorem wielostronnych instytucji finansowych.

W 2022 roku relacja długu publicznego do PKB w Afryce Subsaharyjskiej wynosiła średnio 56%, co stanowi najwyższy poziom od początku XXI wieku. Nie jest to wysoki poziom w porównaniu ze standardami krajów bogatych, ale w Afryce, gdzie stopy procentowe są znacznie wyższe, jest wręcz przytłaczający.

Co więcej, 40% długu regionu ma charakter zewnętrzny, co naraża kraje na wahania kursów walutowych. W tym roku wydatki krajów afrykańskich na obsługę długu zagranicznego (zarówno kapitału, jak i odsetek) będą stanowić 17% dochodów budżetowych, co stanowi najwyższy poziom od 1999 roku, według Debt Justice.

Środki na pokrycie innych potrzeb zmalały. W 2010 roku przeciętny kraj subsaharyjski wydawał o 70% więcej na osobę na opiekę zdrowotną niż na zadłużenie zagraniczne (38 dolarów w porównaniu z 22 dolarami). Do 2020 roku wydatki na obsługę długu wzrosły o 30%. Według Grega Smitha, zarządzającego funduszami i autora książki o zadłużeniu afrykańskim „Where Credit is Due”, w obecnym kryzysie zadłużenia kraje zaliczają się do jednej z trzech kategorii.

Pierwszą grupę stanowią „wschodzące kraje afrykańskie”, do których zaliczają się niektóre z bogatszych państw kontynentu, takie jak Mauritius i Republika Południowej Afryki. Nadal mogą one zaciągać pożyczki na rynkach kapitałowych, aczkolwiek po wyższych stopach procentowych. Druga grupa, obejmująca około 35 krajów, to „biedne lub ostrożne kraje afrykańskie”. Kraje te są albo zbyt dobre, by potrzebować dużych pożyczek (jak Botswana), albo w większości zbyt złe, by obcokrajowcy chcieli im pożyczać.

Trzecią grupę stanowią „Afryka pograniczna”, grupa około 15 krajów, które należą do najbardziej obiecujących, ale jednocześnie najbardziej dotkniętych problemami na kontynencie. Fundacja Grega Smitha szacuje, że potrzebują one około 30 miliardów dolarów rocznie na obsługę istniejącego zadłużenia zagranicznego. Ghana i Zambia, dwa kraje pograniczne, które ogłosiły niewypłacalność, pokazują, jak o wiele bardziej złożone będzie rozwiązanie kryzysów zadłużenia w obecnej epoce.

Nawet jeśli inne kraje graniczne unikną niewypłacalności, nadal mają kłopoty. Kenia ostatnio nie wypłaciła na czas wynagrodzeń urzędnikom państwowym. „Pensja czy niewypłacalność? Wybierz” – powiedział David Ndii, doradca ekonomiczny prezydenta Williama Ruto.

Etiopia, drugi pod względem liczby ludności kraj Afryki, miała ograniczony dostęp do pomocy i rynków kapitałowych od czasu wojny domowej w 2020 roku. Podobnie jak Ghana i Nigeria, rząd Etiopii zaciągnął znaczne pożyczki w swoim banku centralnym, co osłabiło walutę i napędzało inflację. Teraz, gdy wojna się skończyła, rząd chce, aby MFW udzielił pomocy przed terminem zapadalności euroobligacji o wartości 1 miliarda dolarów pod koniec 2024 roku.

Nigeria jest mocno zadłużona w kraju, generując 96% dochodów budżetowych w zeszłym roku. Jednym z powodów jest to, że rząd ostatnio zarabiał bardzo mało na ropie naftowej z powodu szerzących się kradzieży, niskiej produkcji i dopłat do paliw. W Wybrzeżu Kości Słoniowej i Senegalu zadłużenie stanowi jedną czwartą dochodów budżetowych.

Idealnym rozwiązaniem problemu zadłużenia jest wzrost gospodarczy. Jednak perspektywy dla Afryki są ponure. W kwietniu MFW obniżył swoją prognozę wzrostu dla Afryki Subsaharyjskiej w tym roku do 3,6%, zaledwie o punkt procentowy powyżej wzrostu populacji. Środki oszczędnościowe mogą również dodatkowo spowolnić wzrost.

Niektórzy eksperci zalecają krajom afrykańskim podniesienie podatków. Dochody podatkowe w Afryce Subsaharyjskiej wynoszą średnio 13% PKB, w porównaniu z 18% w innych gospodarkach wschodzących i 27% w krajach bogatych. Wskaźnik ten nie wzrósł od dekady.

Dwadzieścia jeden krajów ma już umowy pożyczkowe z MFW, a oczekuje się, że liczba ta będzie rosła. Wypłaty pożyczek przez Chiny dla Afryki spadły do ​​około 10% ich szczytowego poziomu z 2016 roku. W latach 2012–2021 międzynarodowa pomoc dla Afryki Subsaharyjskiej stanowiła 3% PKB regionu, w porównaniu z 4% w poprzedniej dekadzie.

Rynek euroobligacji może zostać ponownie otwarty, ale stopy procentowe będą wyższe niż w latach 2010. Najniższe oprocentowanie euroobligacji osiągnięte przez Ghanę – najbogatszy kraj Afryki Zachodniej pod względem PKB per capita – wyniosło 6,4%.

Region miałby jeszcze większe problemy, gdyby zmieniła się globalna geopolityka. Analiza MFW z początku tego miesiąca wskazała, że ​​Afryka Subsaharyjska jest najbardziej zagrożona, jeśli Zachód i Chiny podzielą się na dwa odrębne bloki handlowe. W „poważnym scenariuszu” PKB regionu może spaść o 4%.

Afryka jest bogatsza niż w latach 80. Jej przywódcy są bardziej utalentowani i pomysłowi. Jednak globalne zawirowania sprawiły, że droga do wolności od długów stała się bardziej bolesna i trudniejsza niż wcześniej, jak podaje „The Economist” .

Phien An ( według The Economist )

Link źródłowy: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html