Gmina Nga Son pomyślnie przeprowadziła oczyszczanie terenu pod projekt drogowy łączący Park Przemysłowy Bim Son z odcinkiem drogi nadmorskiej przebiegającym przez Nga Son – Hoang Hoa.
Nowy model, nowy sposób robienia rzeczy
Na początku 2025 roku, zgodnie z Planem nr 02/KH-UBND z dnia 2 stycznia 2025 roku, wydanym przez Prowincjonalny Komitet Ludowy ds. „Wyczyszczenia gruntów pod projekty inwestycyjne z wykorzystaniem gruntów w 2025 roku”, cała prowincja wyznaczyła sobie cel wyczyszczenia ponad 2590 hektarów gruntów pod 686 projektów. Jednak wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego od 1 lipca 2025 roku wniosło „powiew świeżości” do podejścia do zadań wyczyszczenia gruntów. W oparciu o cele wyczyszczenia gruntów na 2025 rok, przeniesione z poprzednich Komitetów Ludowych na szczeblu powiatowym, gminy i okręgi dokonały przeglądu i rejestracji celów wyczyszczenia gruntów pod projekty na swoich obszarach. Jednocześnie proaktywnie „odfiltrowały złe i zachowały dobre”, eliminując projekty, które nie są już odpowiednie, i dodając projekty istotne dla lokalnych realiów. W rezultacie tych zmian prowincja wydała decyzję nr 3125/QD-UBND z dnia 23 września 2025 r., wyznaczając gminom i okręgom nowe cele w zakresie oczyszczania gruntów dla 625 projektów obejmujących obszar ponad 2418 hektarów. Ta silna decentralizacja na poziomie lokalnym pomaga lokalnym władzom przejąć kontrolę nad procesem oczyszczania gruntów, ale jednocześnie wywiera znaczną presję na lokalne władze.
Pomimo silnej woli politycznej , prace nad karczowaniem gruntów w 2025 roku nadal napotykają na historyczne przeszkody. Najpoważniejszą trudnością jest „zakłócenie” informacji, ponieważ dokumentacja dotycząca gospodarowania gruntami z różnych okresów jest albo tracona, albo niekompletna, co niezwykle utrudnia ustalenie pochodzenia i czasu użytkowania gruntów. To nie tylko spowalnia proces karczowania gruntów, ale także łatwo prowadzi do skarg z powodu braku solidnych podstaw prawnych. Co więcej, mentalność mieszkańców, których grunty są wywłaszczane, pozostaje trudną do rozwiązania kwestią. W wielu projektach mieszkańcy nie osiągnęli jeszcze porozumienia, ponieważ stawki odszkodowań są niższe od ich oczekiwań. Co więcej, wraz z przejściem na dwupoziomowy model samorządu lokalnego, przenoszenie dokumentacji z poziomu powiatu na poziom gminy/okręgu w niektórych obszarach jest nadal niespójne, co pozostawia wiele miejscowości bez podstaw do wdrożenia kolejnych kroków w karczowaniu gruntów w ramach projektów…
Aby zapewnić realizację zadań związanych z oczyszczaniem gruntów zgodnie z planem, w połowie lipca 2025 r. prowincja wydała dyrektywę skierowaną do gmin i okręgów, nakazującą gminom i okręgom zachowanie wysokiego poczucia odpowiedzialności, skoncentrowanie zasobów oraz większą determinację w kierowaniu i przyspieszaniu postępów w oczyszczaniu gruntów na ich obszarach. Jednocześnie polecono im pilne powołanie rad ds. odszkodowań, wsparcia i przesiedleń dla każdego projektu. Każdy członek rady musi mieć jasno określone obowiązki i konkretne ramy czasowe.
Ponadto, władze lokalne stosowały kreatywne metody „otwierania serc ludzi”, takie jak nasilenie propagandy i mobilizacji w celu podniesienia świadomości oraz budowania konsensusu i jedności wśród mieszkańców w pracach związanych z oczyszczaniem gruntów i przekazywaniem oczyszczonych gruntów inwestorom w celu realizacji projektów. Prowadzone są również dialogi w celu znalezienia wspólnego języka między rządem a mieszkańcami, których grunty są wywłaszczane. Te konferencje dialogowe to nie tylko miejsca, gdzie wyjaśnia się politykę, ale także miejsca, w których władze prowincji słuchają i rozwiązują trudności i przeszkody w każdym konkretnym przypadku. Aby chronić surowość prawa, władze prowincji wymagają również od władz lokalnych zdecydowanego rozwiązywania przypadków prokrastynacji i spekulacji poprzez powoływanie obowiązkowych komisji ds. egzekwowania przepisów geodezyjnych.
„Otwieranie serc ludzi” poprzez public relations i elastyczne mechanizmy.
W tym kontekście gmina Nga Son stała się doskonałym przykładem w radzeniu sobie z presją karczowania gruntów. Projekt drogowy z Parku Przemysłowego Bim Son do nadmorskiego odcinka drogi przez Nga Son – Hoang Hoa, przebiegający przez gminę, ma długość 5,81 km i dotyczy 295 gospodarstw domowych. Karczowanie gruntów pod projekt, o powierzchni 17,3 hektara, stanowi poważne wyzwanie dla lokalnego samorządu. Uznając, że karczowanie gruntów jest trudne, ponieważ bezpośrednio wpływa na prawa mieszkańców, gmina przyjęła motto „Najpierw propaganda, torujemy drogę”. Powołano grupy robocze o konsekwentnym podejściu, odwiedzając bezpośrednio każde gospodarstwo domowe, aby wyjaśnić znaczenie projektu, wymierne korzyści w handlu oraz wzrost wartości gruntów po jego zakończeniu. W rezultacie większość gospodarstw domowych zgodziła się przyjąć odszkodowanie i przekazać grunty pod projekt.
Jeśli chodzi o pozostałe „wąskie gardła”, zwłaszcza 410 m² gruntów mieszkalnych należących do 13 gospodarstw domowych, których jeszcze nie rozwiązano, władze lokalne nie spieszą się z nakładaniem środków administracyjnych. Zamiast tego wdrażają grupowe podejście do perswazji, dbając o to, aby ludzie prawidłowo i w pełni rozumieli i wyraźnie widzieli, że ich uzasadnione prawa są chronione. Kiedy ludzie zrozumieją i zaufają, z pewnością zgodzą się na plan rekompensat i oczyszczenia terenu. Elastyczność w zarządzaniu, propagandzie i perswazji gminy Nga Son przyniosła przełomowe rezultaty. W 2025 roku, mimo że wyznaczony cel wynosił 11 hektarów, gmina ukończyła 12,18 hektara, realizując 132,2% planu. Kluczowe projekty, takie jak droga z Parku Przemysłowego Bim Son do odcinka drogi nadmorskiej przez Nga Son – Hoang Hoa oraz projekt odwodnienia przeciwpowodziowego w północnej części Thanh Hoa, odnotowały pozytywny postęp w wydatkach i budowie dzięki konsensusowi mieszkańców. Władze gminy zapewniają jednak również o swojej stanowczości w egzekwowaniu prawa. W przypadku celowego zwlekania, gmina uzupełni dokumentację prawną w celu wyegzekwowania przestrzegania prawa, zapewniając jednocześnie surowość i sprawiedliwość dla społeczności.
W rzeczywistości największym wyzwaniem w całej prowincji pozostają różnice w stawkach odszkodowań oraz brak mechanizmów wspierających zapewnienie gruntów z ogrodami i stawami. Aby temu zaradzić, prowincja nakazała gminom elastyczne stosowanie Dekretu Rządowego nr 151/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. W związku z tym gmina uzyskała uprawnienia do decydowania o innych środkach wsparcia w przypadku rekultywacji gruntów przez państwo. To nie tylko jasny punkt w polityce na rok 2025, ale także potężne narzędzie dla władz lokalnych, umożliwiające elastyczne i zgodne z realiami każdej miejscowości stosowanie polityki w oparciu o zasady „demokracji, obiektywizmu i sprawiedliwości”. Jednocześnie konsensus między komitetem partyjnym a rządem w sprawie poziomu innego wsparcia stanowi dźwignię do budowania porozumienia społecznego.
Do końca 2025 roku prowincja zakończyła karczowanie 1479 hektarów, osiągając 61,2% planu. Chociaż liczba ta wskazuje na znaczną ilość pozostałych do wykonania prac, pokazuje również, że kierunek działań prowincji jest właściwy. Wkraczając w nową fazę, prace karczownicze prowincji nie polegają wyłącznie na nabywaniu gruntów, ale na budowaniu zaufania. Kiedy ludzie widzą przejrzystość polityki, szczerość w dialogu i uczciwość w zakresie swoich praw, będą skłonni oddać swoją ziemię dla dobra wspólnego. Dlatego „kluczem do zdobycia serc ludzi” jest zrozumienie i dzielenie się wiedzą między rządem a mieszkańcami na każdym etapie projektów.
Tekst i zdjęcia: Tran Thanh
Source: https://baothanhhoa.vn/chia-khoa-mo-long-dan-trong-gpmb-cac-du-an-280794.htm
Komentarz (0)