Proaktywne przekształcanie wyzwań w szanse.

W obliczu rosnącej liczby dochodzeń w sprawie ochrony handlu towarami eksportowymi z Wietnamu przedsiębiorstwa muszą wzmocnić swoją reakcję, aby przekształcić wyzwania w szanse.

Istotne ryzyka wynikające ze śledztw w sprawie ochrony handlu.

Podczas seminarium „Zwalczanie unikania środków ochrony handlu i utrzymanie zrównoważonego przepływu towarów eksportowych”, które odbyło się 1 listopada, zorganizowanego przez gazetę „Industry and Trade”, pan Chu Thang Trung – zastępca dyrektora Departamentu Ochrony Handlu w Ministerstwie Przemysłu i Handlu – stwierdził, że liczba dochodzeń w sprawie ochrony handlu przeciwko wietnamskim towarom eksportowym rośnie z dnia na dzień. W związku z tym do końca września 2024 r. wszczęto 263 dochodzenia w sprawie ochrony handlu dotyczące wietnamskich towarów eksportowych, z czego połowa dotyczyła dochodzeń antydumpingowych, ochronnych, antysubsydyjnych i antyobejściowych.

W szczególności dochodzenia w sprawie ochrony handlu obejmują obecnie szeroki zakres towarów, zwłaszcza metale (stal, aluminium), chemikalia, tworzywa sztuczne; oraz produkty rolne i leśne, zwłaszcza drewno i wyroby z drewna. „ Większość dochodzeń dotyczy towarów o wysokich obrotach eksportowych. Na przykład, amerykańskie dochodzenie w sprawie unikania opodatkowania drewnianych szafek i toaletek – są to towary, których obroty eksportowe na rynek amerykański sięgają 3,4-3,5 miliarda dolarów (w 2023 r.); lub amerykańskie dochodzenie w sprawie antydumpingu paneli słonecznych, których obroty eksportowe przekraczają 4 miliardy dolarów (w 2023 r.)” – powiedział Trung.

Liczba dochodzeń w sprawie ochrony handlu towarami eksportowymi z Wietnamu rośnie z dnia na dzień. Zdjęcie: Duc Duy/TTXVN

Co istotne, według szefa Departamentu Środków Ochrony Handlu, w ostatnim czasie kraje zintensyfikowały dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu ze względu na przesunięcie produkcji, a także oskarżenia ze strony rynków, że towary eksportowane z Wietnamu omijają środki ochrony handlu stosowane wobec towarów z innych krajów. „ Wcześniej dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu koncentrowały się na oszustwach i fałszywych deklaracjach pochodzenia, ale teraz koncentrują się na tym, czy towary produkowane w Wietnamie generują znaczną wartość dodaną, czy też obejmują tylko niektóre etapy produkcji” – powiedział Chu Thang Trung.

Stany Zjednoczone są obecnie rynkiem, na którym wszczyna się najwięcej dochodzeń w sprawie ochrony handlu i obejścia środków przeciwko eksportowi wietnamskiemu. Pan Do Ngoc Hung, radca prawny i szef Wietnamskiego Biura Handlowego w Stanach Zjednoczonych, stwierdził, że tylko w październiku 2024 roku dwa produkty wietnamskie były przedmiotem dochodzeń antydumpingowych i wyrównawczych prowadzonych przez powoda. W rezultacie, eksport wietnamski był przedmiotem czterech dochodzeń w sprawie ochrony handlu z rynku amerykańskiego w ciągu niecałych 30 dni.

Według pana Do Ngoc Hunga, Stany Zjednoczone zwiększają liczbę dochodzeń w sprawie ochrony handlu ze względu na gwałtowny wzrost wietnamskiego eksportu na ten rynek; tylko w pierwszych dziewięciu miesiącach 2024 roku wietnamski eksport do USA osiągnął wartość ponad 88 miliardów dolarów. Co więcej, Stany Zjednoczone nie uznały jeszcze Wietnamu za gospodarkę rynkową, dlatego eksportowane towary często są przedmiotem dochodzeń w sprawie ochrony handlu.

Ponadto, pan Do Ngoc Hung dodał, że w obliczu zbliżających się wyborów prezydenckich w USA, poparcie i wpływy obu kandydatów są bardzo bliskie, a polityka administracji koncentruje się na sprawach wewnętrznych, mając nadzieję na zdobycie większej liczby głosów. „Niektóre związki zawodowe reprezentujące amerykańskich pracowników wyraziły swoje poparcie dla administracji i naturalnie firmy z tych branż chcą, aby ich wsparcie było wartościowe i odwzajemnione poprzez środki protekcjonistyczne i zabezpieczenia techniczne ” – powiedział pan Hung.

Obecnie negatywny wpływ dochodzeń w sprawie ochrony handlu, zwłaszcza tych badających obchodzenie środków ochrony handlu przeciwko wietnamskiemu eksportowi, jest znaczący. Z perspektywy przemysłu drzewnego, pan Ngo Si Hoai, wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Drzew i Produktów Leśnych, stwierdził, że przedsiębiorstwa ponoszą straty nawet na początkowym etapie postępowania sądowego, a proces dochodzeniowy nieustannie je niepokoi. Nakładane są wysokie cła, co w praktyce tworzy „embargo” uniemożliwiające eksport. Ponadto, umieszczenie na „czarnej liście” dochodzeń w sprawie ochrony handlu oznacza konieczność opuszczenia rynku ze znacznymi stratami.

Pan Chu Thang Trung wyjaśnił również, że dotychczasowe dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu koncentrowały się na wykrywaniu oszustw i nielegalnego przeładunku, często popełnianych przez nieliczne przedsiębiorstwa. Jednak systemy regulacyjne służące zwalczaniu obchodzenia środków ochrony handlu w różnych krajach zostały udoskonalone, przesuwając się od dochodzeń i ścigania do zapobiegania.

„W związku z tym zakres stosowania środków zapobiegających obejściu środków ochrony handlu będzie znacznie szerszy i potencjalnie wpłynie na całą branżę, a nie tylko na kilka pojedynczych przedsiębiorstw. W szczególności, w trakcie dochodzenia, przedsiębiorstwa, które nie udzielają informacji proaktywnie lub udzielają informacji niespójnych, będą podlegać znacznie wyższym taryfom” – podkreślił pan Trung.

Seminarium „Zwalczanie unikania środków ochrony handlu i utrzymanie zrównoważonego przepływu towarów w eksporcie”. Zdjęcie: Quoc Chuyen

W każdym kryzysie kryje się szansa.

Obecnie, wraz z procesem liberalizacji i globalizacji, w wielu krajach ponownie pojawiają się polityki protekcjonistyczne w różnych formach. Kraje rozwinięte coraz bardziej troszczą się o bezpieczeństwo konsumentów, zrównoważony rozwój i walkę ze zmianami klimatu. Doprowadziło to do ustanowienia nowych norm i przepisów dotyczących łańcuchów dostaw, surowców, siły roboczej i środowiska dla produktów importowanych. W szczególności na wielu rynkach nasilają się dochodzenia w sprawie stosowania środków ochrony handlu i dochodzeń w sprawie obejścia środków. Ten kontekst stwarza coraz więcej trudności i wyzwań dla wietnamskiego eksportu.

Dzieląc się swoimi poglądami na ten temat, pan Ngo Si Hoai stwierdził, że w obliczu „fali” dochodzeń w sprawie ochrony handlu, przedsiębiorstwa odgrywają kluczową rolę i muszą przygotować się, dysponując wiedzą i umiejętnościami do obrony. Szczególnie w trakcie dochodzenia muszą współpracować i starannie dostarczać organowi prowadzącemu dochodzenie pełnych informacji, a nie po prostu „delegować” całej sprawy prawnikom. „ Firmy posiadające umiejętności w zakresie ochrony handlu mogą pokonać trudności, a ryzyko umieszczenia na czarnej liście nie jest wysokie. Dlatego w każdym kryzysie kryje się szansa; jeśli wzmocnimy ład korporacyjny, będziemy praktykować rozliczalność i prowadzić transparentną produkcję, będziemy mieli szansę na rozwój rynków i osiągnięcie zrównoważonego eksportu” – powiedział pan Hoai.

Patrząc w przyszłość, aby chronić uzasadnione prawa i interesy przedsiębiorstw oraz zapewnić zrównoważony rozwój eksportu, pan Chu Thang Trung oświadczył, że Departament Środków Ochrony Handlu będzie nadal współpracować z przedsiębiorstwami eksportowymi w prowadzeniu dochodzeń w sprawie ochrony handlu zagranicznego poprzez kluczowe programy i działania. W szczególności Departament wzmocni budowanie potencjału przedsiębiorstw, wdroży systemy wczesnego ostrzegania oraz będzie analizował i oceniał towary wysokiego ryzyka, które mogą być przedmiotem dochodzeń w sprawie ochrony handlu z różnych rynków. Jednocześnie Departament będzie doradzał Ministerstwu Przemysłu i Handlu oraz Rządowi w zakresie skutecznych strategii reagowania na dochodzenia w sprawie ochrony handlu z rynków zagranicznych.

W imieniu Biura Handlowego, pan Do Ngoc Hung poinformował również, że z perspektywy rynku, Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych jest zobowiązane do stałego wspierania uzasadnionych praw i interesów przedsiębiorstw eksportowych, zapewniając wsparcie w ramach swoich funkcji i obowiązków, aby przedsiębiorstwa mogły osiągnąć jak najlepsze rezultaty w sporach sądowych. Jednocześnie Biuro Handlowe będzie stale monitorować dane dotyczące importu i eksportu oraz gromadzić informacje od różnych zainteresowanych stron, aby na wczesnym etapie ostrzegać o potencjalnych pozwach. W szczególności będzie wzmacniać relacje z doświadczonymi kancelariami prawnymi, aby wspierać przedsiębiorstwa w takich sprawach.

„Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych będzie również wykorzystywać kanały informacyjne do wymiany informacji i współpracy z partnerami i odpowiednimi agencjami amerykańskimi, wzmacniając konsultacje oraz wyrażając opinie i argumenty w oparciu o wytyczne Ministerstwa Przemysłu i Handlu. Biuro Handlowe będzie również podlegać Ambasadorowi i koordynować działania z odpowiednimi jednostkami Ambasady w celu lobbingu i wymiany informacji na różnych szczeblach, aby wesprzeć prowadzenie sprawy” – powiedział pan Hung.

Source: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html