Proaktywnie zmieniaj zagrożenie w szansę

Liczba dochodzeń w sprawie ochrony handlu towarami eksportowymi z Wietnamu rośnie, dlatego firmy muszą wzmocnić swoją reakcję, aby przekształcić ryzyko w szansę.

Duże ryzyko związane ze śledztwami w sprawie ochrony handlu

Podczas seminarium „Zapobieganie unikaniu środków ochrony handlu, utrzymanie zrównoważonych przepływów eksportowych” zorganizowanego 1 listopada przez gazetę „Industry and Trade”, pan Chu Thang Trung – zastępca dyrektora Departamentu Obrony Handlu w Ministerstwie Przemysłu i Handlu – powiedział, że liczba dochodzeń w sprawie ochrony handlu wobec wietnamskich towarów eksportowych rośnie z dnia na dzień. W związku z tym do końca września 2024 r. wszczęto 263 dochodzenia w sprawie ochrony handlu dotyczące wietnamskich towarów eksportowych, z czego połowę stanowiły dochodzenia w sprawie ochrony handlu przed dumpingiem, samoobroną, subsydiowaniem i unikaniem opodatkowania.

W szczególności dochodzenia w sprawie ochrony handlu obejmują wiele produktów, zwłaszcza metale (stal, aluminium), chemikalia, tworzywa sztuczne; produkty rolne i leśne, zwłaszcza drewno i wyroby z drewna. „ Większość dochodzeń dotyczy produktów o wysokich obrotach eksportowych. Na przykład, amerykańskie dochodzenie w sprawie unikania opodatkowania drewnianych szafek i toaletek – jest to produkt o obrotach eksportowych na rynek amerykański wynoszących 3,4-3,5 mld USD (w 2023 r.); lub amerykańskie dochodzenie w sprawie dumpingu baterii energetycznych – produkt o obrotach eksportowych przekraczających 4 mld USD (w 2023 r.)” – powiedział pan Trung.

Liczba dochodzeń w sprawie ochrony handlu wietnamskimi towarami eksportowymi rośnie z dnia na dzień. Zdjęcie: Duc Duy/VNA

Co istotne, według szefa Departamentu Obrony Handlu, ostatnio kraje zintensyfikowały dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu z powodu przesunięcia produkcji, a także w sprawie rynków, które oskarżają towary eksportowane z Wietnamu o obchodzenie środków ochrony handlu stosowanych przez rynek wobec towarów z innych krajów. „ O ile w przeszłości dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu koncentrowały się na oszustwach i braku deklaracji prawidłowego pochodzenia, o tyle teraz nacisk kładzie się na zbadanie, czy towary przemysłowe generują dużą wartość dodaną w Wietnamie, czy też stanowią jedynie część procesu produkcyjnego” – powiedział Chu Thang Trung.

Stany Zjednoczone są obecnie rynkiem, na którym wszczyna się najwięcej dochodzeń w sprawie ochrony handlu i unikania stosowania środków ochrony handlu wobec wietnamskich towarów eksportowych. Pan Do Ngoc Hung – radca prawny, szef Wietnamskiego Biura Handlowego w Stanach Zjednoczonych – poinformował, że w październiku 2024 roku powódka złożyła wniosek o zbadanie 2 wietnamskich produktów pod kątem środków antydumpingowych i antysubsydyjnych. W związku z tym wietnamskie towary eksportowe z rynku amerykańskiego były przedmiotem 4 dochodzeń w sprawie ochrony handlu w ciągu niecałych 30 dni.

Według pana Do Ngoc Hunga, Stany Zjednoczone zintensyfikowały dochodzenia w sprawie ochrony handlu ze względu na gwałtowny wzrost obrotów eksportowych Wietnamu na tym rynku. Tylko w ciągu pierwszych 9 miesięcy 2024 roku wartość eksportu towarów z Wietnamu do Stanów Zjednoczonych przekroczyła 88 miliardów dolarów. Ponadto Stany Zjednoczone nie uznały jeszcze Wietnamu za gospodarkę rynkową, dlatego eksportowane towary często są przedmiotem dochodzeń w sprawie ochrony handlu.

Ponadto, pan Do Ngoc Hung dodał, że w kontekście zbliżających się wyborów prezydenckich w USA, korelacja poparcia i władzy między dwoma kandydatami jest bardzo wyraźna, a polityka rządu jest ukierunkowana na wewnętrzne interesy USA w nadziei na zdobycie większej liczby głosów. „Niektóre związki zawodowe reprezentujące pracowników w USA wyraziły swoje poparcie dla rządu, a firmy z tej branży oczywiście chcą, aby ich poparcie było godne i nagradzane poprzez środki ochronne i techniczne ” – powiedział pan Hung.

Obecnie negatywny wpływ dochodzeń w sprawie ochrony handlu, a zwłaszcza dochodzeń dotyczących obchodzenia środków ochrony handlu w odniesieniu do wietnamskich towarów eksportowych, jest bardzo duży. Z perspektywy przedstawiciela przemysłu drzewnego, pan Ngo Si Hoai – wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Drzew i Produktów Leśnych – stwierdził, że firmy ponoszą straty już na etapie wszczynania postępowania sądowego, a w trakcie dochodzenia zawsze znajdują się w stanie „niepokoju”. Nałożenie wysokich podatków jest jak „embargo” i uniemożliwia eksport towarów. W szczególności, umieszczenie na „czarnej liście” dochodzeń w sprawie ochrony handlu jest równoznaczne z pożegnaniem się z rynkiem, który generuje ogromne straty.

Pan Chu Thang Trung zwrócił również uwagę, że w przeszłości dochodzenia w sprawie obchodzenia środków ochrony handlu koncentrowały się na wykrywaniu oszustw i nielegalnego przeładunku, których często dopuszczało się niewiele przedsiębiorstw. Jednak system regulacji dotyczących obchodzenia środków ochrony handlu w poszczególnych krajach został udoskonalony, koncentrując się nie tylko na dochodzeniach i postępowaniu, ale także na zapobieganiu.

„W związku z tym zakres stosowania środków zapobiegających unikaniu opodatkowania w odniesieniu do środków ochrony handlu będzie znacznie szerszy i może wpłynąć na całą branżę, a nie tylko na kilka przedsiębiorstw. W szczególności, w trakcie dochodzenia, przedsiębiorstwa, które nie udzielają informacji proaktywnie lub udzielają informacji niespójnych, będą podlegać znacznie wyższym stawkom podatkowym” – podkreślił pan Trung.

Seminarium „Zapobieganie unikaniu środków ochrony handlu, utrzymanie zrównoważonego przepływu towarów w eksporcie”. Zdjęcie: Quoc Chuyen

W niebezpieczeństwie jest szansa

Obecnie, wraz z procesem liberalizacji i globalizacji, w wielu krajach ponownie pojawiła się polityka protekcjonistyczna w różnych formach. Kraje rozwinięte coraz bardziej interesują się kwestiami bezpieczeństwa konsumentów, zrównoważonego rozwoju i zapobiegania zmianom klimatu. W związku z tym ustanawiane są nowe normy i przepisy dotyczące łańcuchów dostaw, surowców, siły roboczej i środowiska dla produktów importowanych. W szczególności na wielu rynkach nasilają się dochodzenia w sprawie stosowania środków ochrony handlu oraz dochodzenia dotyczące unikania tych środków. Ten kontekst stwarza coraz więcej trudności i wyzwań dla wietnamskiego eksportu.

Odnosząc się do tej kwestii, pan Ngo Si Hoai powiedział, że w obliczu „fali” dochodzeń w sprawie ochrony handlu, przedsiębiorstwa są ważnymi podmiotami, które muszą być przygotowane pod względem wiedzy i umiejętności obrony. W szczególności, w trakcie dochodzenia konieczna jest współpraca i staranne przekazywanie informacji organowi śledczemu, a nie „pozostawianie wszystkiego prawnikowi w sprawie”. „ Przedsiębiorstwa posiadające umiejętności w zakresie ochrony handlu mogą pokonać trudności, a ryzyko znalezienia się na czarnej liście jest niewielkie. W związku z tym, w niebezpieczeństwie kryje się szansa – jeśli wzmocnimy ład korporacyjny, będziemy stosować zasady rozliczalności i transparentną produkcję, będziemy mieli szansę na zrównoważony rozwój rynku i eksportu” – powiedział pan Hoai.

W nadchodzącym czasie, aby chronić uzasadnione prawa i interesy przedsiębiorstw, a także zapewnić zrównoważony rozwój eksportu, pan Chu Thang Trung powiedział, że Departament Obrony Handlu będzie nadal wspierać przedsiębiorstwa eksportowe w prowadzeniu dochodzeń w sprawie ochrony handlu zagranicznego poprzez kluczowe programy i działania. W szczególności Departament wzmocni potencjał przedsiębiorstw, wdroży działania wczesnego ostrzegania oraz będzie analizował i oceniał towary wysokiego ryzyka pod kątem dochodzeń w sprawie ochrony handlu na rynkach zagranicznych. Jednocześnie Departament będzie podejmował działania mające na celu doradzanie Ministerstwu Przemysłu i Handlu oraz Rządowi w zakresie skutecznej polityki reagowania na dochodzenia w sprawie ochrony handlu na rynkach zagranicznych.

Przedstawiciel Biura Handlowego, pan Do Ngoc Hung, poinformował również, że z perspektywy rynku, Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych jest zobowiązane do stałego wspierania uzasadnionych praw i interesów przedsiębiorstw eksportowych, zapewniając im wsparcie w zakresie swoich funkcji i zadań, aby mogły one osiągać najlepsze rezultaty w sporach sądowych. Jednocześnie Biuro Handlowe będzie stale i nadal monitorować dane dotyczące importu i eksportu oraz gromadzić informacje od wielu podmiotów powiązanych, aby móc wcześnie ostrzegać o możliwych pozwach. W szczególności będzie zacieśniać relacje z kancelariami prawnymi posiadającymi bogate doświadczenie we wspieraniu przedsiębiorstw w sprawach sądowych.

„Wietnamskie Biuro Handlowe w Stanach Zjednoczonych będzie również wykorzystywać kanały informacyjne do wymiany informacji i współpracy z partnerami i odpowiednimi agencjami amerykańskimi, intensyfikacji konsultacji oraz wyrażania opinii i argumentów zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Przemysłu i Handlu. Biuro Handlowe będzie również podlegać Ambasadorowi i koordynować działania z odpowiednimi jednostkami Ambasady w celu lobbingu i wymiany informacji na różnych szczeblach, wspierając tym samym proces rozpatrywania spraw” – powiedział pan Hung.

Source: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html