Minister finansów Ho Duc Phoc wyjaśnił to na sesji roboczej rano 7 czerwca.

Kontynuując program 7. sesji, rano 7 czerwca Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali na temat „Zatwierdzenia budżetu państwa na rok 2022”. Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Zapewnienie równowagi gospodarczej , redukcja długu publicznego i deficytu budżetowego

Podczas sesji roboczej większość delegatów stwierdziła, że ​​rząd skupił się na podjęciu wielu równoczesnych i radykalnych działań mających na celu realizację zagadnień związanych z finansami i budżetem państwa.

Według delegata Do Thi Lan (delegacja Quang Ninh) dowodem na to są dochody budżetowe na rok 2022 przekraczające szacunki o 28,8%; dochody z przedsiębiorstw państwowych, bezpośrednich inwestycji zagranicznych i niepaństwowych sektorów gospodarki, które przewyższają szacunki; równowaga budżetowa, wydatki na realizację celu odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2022, zapewnienie istotnej równowagi gospodarki, zmniejszenie długu publicznego i deficytu budżetowego...

W odniesieniu do rozliczenia budżetu na rok 2022, bezpośrednio po Uchwale nr 91/2023/QH15 z dnia 19 czerwca 2023 r. w sprawie zatwierdzenia rozliczenia budżetu państwa na rok 2021, rząd wydał dyrektywę zawierającą wiele konkretnych rozwiązań mających na celu skuteczne wdrożenie. Ponadto Komisja Finansów i Budżetu wzmocniła nadzór i współpracowała z odpowiednimi ministerstwami i urzędami, aby egzekwować wdrażanie przepisów stanowych i rezolucji Zgromadzenia Narodowego.

Ministerstwo Finansów, ministerstwa i urzędy lokalne oraz Państwowa Inspekcja Kontroli (IKP) dołożyły wszelkich starań, aby sprawozdawczość z rozliczeń budżetu państwa była rzetelna. Wzmocnienie dyscypliny finansowej i budżetowej, weryfikacja i windykacja zaległych zaliczek oraz wdrażanie wniosków Państwowej Inspekcji Kontroli (IKP) przyniosły wiele pozytywnych zmian.

Delegat Nguyen Truc Son (delegacja Ben Tre) powiedział, że dane dotyczące rozliczeń za 2022 rok pokazują, że rządowe zarządzanie budżetem jest skuteczne, ponieważ osiągnięto i przekroczono 3 bardzo ważne wskaźniki z 2022 roku. Oznacza to, że wzrost dochodów w 2022 roku jest bardzo wysoki, co pozwala na skoncentrowanie środków na inwestowaniu w budowę kluczowych projektów, zwłaszcza autostrad, tras międzyregionalnych oraz kluczowych projektów krajowych i lokalnych. Rzeczywiste wydatki są niższe od szacunków. Deficyt budżetowy jest również bardzo oszczędny, a wydatki są niższe od celu wyznaczonego przez Zgromadzenie Narodowe.

Konieczność pełnej oceny podstawowego obrazu zadłużenia budowlanego

Oprócz osiągniętych rezultatów delegat Do Thi Lan szczerze stwierdził, że nadal istnieją pewne ograniczenia, którymi należy się zająć.

W szczególności, zdaniem pani Lan, szacunkowy budżet państwa na 2022 rok, przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na V sesji, a sprawozdanie z rozliczenia budżetu rządu na 2022 rok nadal wykazują znaczną różnicę zarówno pod względem dochodów, jak i wydatków. W szczególności rozliczenie wydatków budżetu państwa zmniejszyło się o 407 317 mld VND, a deficyt budżetu państwa zmniejszył się o 49 317 mld VND. Jest to zatem kwota znacznie niższa od szacunkowej.

Zdaniem delegatów ma to wpływ na ocenę efektów wykonania preliminarza budżetu państwa, zbilansowanie budżetu w celu realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego oraz przygotowanie preliminarza budżetu państwa na lata następne.

„Zaleca się zatem, aby Rząd skupił się na ukierunkowaniu prac nad poprawą jakości prognozowania, syntezy statystycznej i oceny agencji centralnej odpowiedzialnej za przygotowywanie sprawozdań z budżetu państwa oraz agencji i jednostek powiązanych w kierunku bardziej szczegółowych danych sprawozdawczych, umożliwiających ocenę wyników wykonania budżetu państwa” – powiedział delegat.

Delegat stwierdził również, że kwota środków budżetowych przeniesionych na przyszły rok jest nadal bardzo duża. Delegat Do Thi Lan potwierdził, że zadanie związane z wydatkami z budżetu centralnego na szczeblu lokalnym jest bardzo pilne, ale budżet nie jest w stanie go zrealizować, a preliminarz budżetowy musi zostać anulowany.

Zazwyczaj realizacja krajowego planu inwestycyjnego w ramach programu docelowego osiągnęła jedynie 37,7% szacunków, a w niektórych miejscowościach wskaźnik ten wyniósł mniej niż 10%. Wdrażając plan inwestycyjny dla Programu Odbudowy Społeczno-Gospodarczej zgodnie z Uchwałą nr 43/2022/QH15, niektóre polityki charakteryzują się niskimi wskaźnikami wydatkowania, zwłaszcza polityka inwestycyjna w zakresie zdrowia i rozwoju rynku pracy, która musi zostać przeniesiona na lata 2023 i 2024.

W związku z tym należy uwzględnić w uchwale Zgromadzenia Narodowego w sprawie zatwierdzenia rozliczeń budżetu państwa na rok 2022 niedociągnięcia w pracach nad przygotowaniem i realizacją preliminarza budżetu państwa i znaleźć rozwiązania mające na celu ich przezwyciężenie.

Tymczasem delegatka Pham Thi Thanh Mai (delegacja z Hanoi) stwierdziła, że ​​konieczna jest kompleksowa ocena sytuacji zadłużenia w budownictwie podstawowym, które nie wykazuje tendencji spadkowej i ponownie się pojawia. Tylko w 2022 roku, raport z audytu stanu wykazał, że zadłużenie w budownictwie podstawowym przekroczyło 4 biliony VND.

„Jeśli problem ten nie zostanie całkowicie rozwiązany, powstanie nowy dług” – zauważył delegat Pham Thi Thanh Mai.

Według delegata, przedsiębiorstwa musiały zaciągać pożyczki w bankach, aby realizować projekty inwestycji publicznych. Ministerstwo Finansów poczyniło znaczne wysiłki, aby zwiększyć liczbę realizowanych projektów dla przedsiębiorstw, jednak wielu inwestorów nie nawiązało faktycznej współpracy z wykonawcami w celu rozwiązania trudności.

„Jeśli nie wyjaśnimy kwestii odpowiedzialności, taka sytuacja będzie się powtarzać” – ostrzegła delegacja z Hanoi.

Transfer zasobów na dużą skalę, głównie w celu akumulacji reformy wynagrodzeń

Minister finansów Ho Duc Phoc wyjaśnił przed Zgromadzeniem Narodowym, że wśród transferów budżetowych z 2022 r. na 2023 r. największy koszt, wynoszący 432 350 mld VND (co stanowi 37,7%), stanowi reforma płac.

Dodatkowo należy wymienić wydatki takie jak: wydatki na inwestycje rozwojowe w wysokości 313,165 mld VND, co stanowi 27,3%; wzrost dochodów i oszczędności w wydatkach w wysokości 287,374 mld VND, co stanowi 25%; wydatki uzupełnione przez właściwe organy po 30 września w wysokości 20,379 mld VND, co stanowi 1,8%; wydatki przypisane jednostkom służby publicznej i agencjom państwowym w wysokości 9,986 mld VND, co stanowi 0,87%; wydatki na badania naukowe w wysokości 4,160 mld VND oraz wydatki na zakup sprzętu.

„Wysoka kwota wydatków przeniesionych z 2022 r. na 2023 r. wynika przede wszystkim ze środków przekazanych zgodnie z przepisami prawa, w szczególności ze środków zgromadzonych przez kilka lat na realizację reformy wynagrodzeń, która odgrywa dużą rolę” – powiedział minister finansów.

Ponadto istnieją również subiektywne przyczyny związane z brakiem zdecydowania jednostek korzystających z budżetu w jego realizacji. Wiele zadań, które nie zostały w pełni zrealizowane, musi zostać przeniesionych na kolejny rok. Minister Ho Duc Phoc powiedział, że Ministerstwo Finansów, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą starać się dokonywać płatności w ciągu roku, aby zmniejszyć kwotę przekazywanych środków.

Wysoka kwota wydatków przeniesionych z 2022 r. na 2023 r. wynika przede wszystkim ze środków przekazanych zgodnie z przepisami prawa, w szczególności ze środków zgromadzonych przez wiele lat w celu wdrożenia reformy wynagrodzeń, która odgrywa dużą rolę.

Minister Ho Duc Phoc

Odnosząc się do kwestii podstawowego zadłużenia budowlanego, o której wspomniała delegatka Pham Thi Thanh Mai, minister Ho Duc Phoc poinformował, że w podsumowaniu można zauważyć, iż zadłużenie ministerstw centralnych i oddziałów jest bardzo niewielkie, podczas gdy zadłużenie samorządów, zwłaszcza budżetów prowincji i powiatów, jest wysokie.

„Ponieważ podczas ustalania średnioterminowego planu inwestycji publicznych płatności na projekty mogą być niewystarczające, pominięte lub w ogóle nie zostać ustalone, ale średnioterminowe inwestycje publiczne mogą być ustalone dla nowych projektów. Stare projekty, mimo że ukończone, nie są ustalane. Dlatego Rada Ludowa i Komitet Ludowy wszystkich szczebli muszą to kontrolować” – powiedział minister.

Drugim powodem, według Ministra, są projekty, w których występują braki w procedurach inwestycyjnych, wymagające dostosowań polityki inwestycyjnej i ogólnego poziomu inwestycji, ale dokonywanych nieterminowo, co sprawia, że ​​środki z budżetów lokalnych nie są przydzielane terminowo.

Trzecim problemem jest to, że po zakończeniu budowy powstaje cennik robót budowlanych, ale nie został on przesłany do komitetów ludowych na wszystkich szczeblach w celu ustalenia, czy jest to dług, czy też ukończona budowa została zatwierdzona do rozliczenia, ale nie została zaproponowana do rozliczenia w średnioterminowym planie inwestycji publicznych.

W odpowiedzi minister Ho Duc Phoc stwierdził, że Ministerstwo Finansów chciałoby poznać opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego zasiadających w grupie dyskusyjnej i na sali, aby kontynuować udoskonalanie rozwiązań na rzecz lepszego zarządzania budżetem i jego funkcjonowania oraz zakończyć prace nad rozliczeniem budżetu.


Według nhandan.vn