Zmiana sposobu myślenia z menedżerskiego na oparty na współpracy.

Analizując wyniki Indeksu Konkurencyjności Prowincji (PCI) i Indeksu Efektywności Sektora Prywatnego (BPI) w 2025 roku, widać wyraźnie, że miejscowości z „najlepszej” grupy nie posiadają pojedynczej przewagi, lecz zrównoważoną strukturę zarządzania w wielu wymiarach. Pierwszym krokiem do zwiększenia konkurencyjności jest zmiana sposobu myślenia o zarządzaniu; zamiast koncentrować się na zarządzaniu, musimy przejść do podejścia opartego na współpracy.

Reforma procedur administracyjnych i poprawa jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw mają kluczowe znaczenie dla przyspieszenia rozwoju społeczno-gospodarczego w nowej erze. Zdjęcie: Quang Vinh.

Działania reformatorskie i budowanie zaufania poprzez „mówiące” liczby.

Raport PCI 2025 został ogłoszony w wyjątkowym kontekście, z wieloma nowościami. Po raz pierwszy ocena została przeprowadzona w kraju, w którym wciąż istnieją 34 jednostki administracyjne szczebla wojewódzkiego; po raz pierwszy wprowadzono również PCI 2.0 – kompleksowo zmodernizowaną wersję Indeksu Konkurencyjności Prowincji, mającą na celu pomiar jakości zarządzania w nowej przestrzeni administracyjnej obejmującej 34 prowincje i miasta.

Po 21 latach wdrażania PCI 2.0 rozszerzyła swój zakres z oceny „otoczenia biznesowego” na kompleksowy „ekosystem prywatnego rozwoju gospodarczego” z 9 wskaźnikami składowymi odzwierciedlającymi wszystko, od warunków wejścia na rynek, dostępu do zasobów, przejrzystości, po poziom uczciwej konkurencji i rolę rządu w tworzeniu możliwości.

Warto zauważyć, że po raz pierwszy wprowadzono pilotażowo Wskaźnik Efektywności Biznesowej (BPI) dla sektora prywatnego jako uzupełniającą miarę oceny faktycznej kondycji sektora prywatnego w każdej miejscowości, w celu instytucjonalizacji Uchwały nr 68-NQ/TW Biura Politycznego , która po raz pierwszy potwierdziła, że ​​gospodarka prywatna jest „jedną z najważniejszych sił napędowych” gospodarki.

Według wyników PCI z 2025 roku, żadna miejscowość nie została zaliczona do kategorii „Bardzo dobra”, 5 miejscowości zostało zaliczonych do kategorii „Dobra”, 13 miejscowości zostało zaliczonych do kategorii „Dobra”, a 16 miejscowości zostało zaliczonych do kategorii „Przeciętna” lub niższej. Biorąc pod uwagę wyniki, 5 miejscowości w kategorii „Dobra” w PCI z 2025 roku to: Da Nang; Hai Phong; Bac Ninh ; Quang Ninh; i Phu Tho.

W szczególności Da Nang jest liderem w zakresie wejścia na rynek. Bac Ninh przoduje pod względem proaktywnego zarządzania i kosztów przestrzegania przepisów administracyjnych, dzięki elastycznej polityce i autentycznemu wsparciu dla przedsiębiorstw. Phu Tho przoduje w dostępie do zasobów, wykazując się dużym zaangażowaniem w ułatwianie dostępu do kapitału, gruntów i środków produkcji i biznesu. Hai Phong wykazuje się siłą spójności, a 7 z 9 wskaźników składowych plasuje się w pierwszej dziesiątce w skali kraju. Jednocześnie Quang Ninh nadal utrzymuje swój wizerunek dynamicznie zarządzanej miejscowości, szczególnie silnej w zakresie uczciwej konkurencji i proaktywnego zarządzania.

Tymczasem dwa główne centra gospodarcze kraju, Hanoi i Ho Chi Minh, nie należą do czołówki rankingu PCI. Stolica, a także prowincje i miasta Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La i Lai Chau, znajdują się w kategorii „Średnia”. Z kolei Ho Chi Minh, a także prowincje i miasta Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen i Lao Cai, znajdują się w kategorii „Przeciętna” pod względem jakości zarządzania w rankingu indeksu konkurencyjności prowincji.

Jednak z drugiej strony, wyniki BPI prezentują skrajny punkt widzenia. Ho Chi Minh City i Hanoi przewodzą temu indeksowi (odpowiednio 5,67 i 5,41 punktu), pomimo jedynie średnich i umiarkowanych wyników PCI. Te dwa potęgi gospodarcze posiadają przewagę pod względem wielkości rynku, ekosystemu innowacji i atrakcyjności inwestycyjnej. Quang Ninh nadal znajduje się w czołówce rankingu BPI, zajmując 3. miejsce z wynikiem 5,33 punktu. Zatem, patrząc na te wyniki, Quang Ninh znajduje się w czołówce zarówno pod względem PCI, jak i BPI, co wyraźnie pokazuje związek między jakością zarządzania a rzeczywistą efektywnością sektora prywatnego.

Przejście od podejścia „zarządczego” do podejścia „usługowego i partnerskiego” z obywatelami i przedsiębiorstwami jest kluczem do zwiększenia lokalnej konkurencyjności. Zdjęcie: Quang Vinh.

Przejście z zarządzania do obsługi

Wyniki PCI 2025 pokazują, że krajowa mediana wyników wynosi zaledwie 63,90/100. Co ciekawe, większość miejscowości pozostaje w grupach „Dobry”, „Dobry” i „Przeciętny”, a żaden z regionów nie osiągnął poziomu „Bardzo dobry”. Świadczy to o znacznym potencjale reform, jaki wciąż istnieje w całym kraju.

Bui Van Khang, przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Ninh, stwierdził, że jako miejscowość znajdująca się w czołówce kraju zarówno pod względem indeksów PCI, jak i BPI, jest to wynik nieustających wysiłków prowincji na rzecz reform i innowacji, a także odzwierciedlenie zaufania społeczności biznesowej i inwestorów do środowiska inwestycyjnego i biznesowego prowincji.

„Indeks Konkurencyjności Prowincji (PCI) to nie tylko system rankingowy, ale miara zdolności zarządzania, odzwierciedlająca nowoczesność administracji i jej zdolność do tworzenia przejrzystego, bezpiecznego i konkurencyjnego na arenie międzynarodowej środowiska inwestycyjnego. Dlatego Quang Ninh zdecydowanie promuje budowanie proaktywnego rządu, dokonując zdecydowanego przejścia od myślenia „zarządczego” do myślenia „usługowego”, wykorzystując zadowolenie obywateli i przedsiębiorstw jako miarę skuteczności aparatu rządowego” – powiedział pan Khang, zobowiązując się jednocześnie, że Quang Ninh będzie nadal podtrzymywać ducha innowacyjności, śmiało myśląc, śmiało działając i śmiało biorąc na siebie odpowiedzialność za budowanie proaktywnego rządu, który tworzy nowoczesne i niezawodne środowisko rozwoju dla przedsiębiorstw w nowej erze.

Według pana Ho Sy Hunga, przewodniczącego Wietnamskiej Izby Handlowo-Przemysłowej (VCCI), filozofia legislacyjna również radykalnie zmienia się w kierunku podejścia zorientowanego na rozwój, koncentrującego się na przedsiębiorstwach i obywatelach, zgodnie z mottem, że prawo musi torować drogę innowacjom i wzrostowi, zamiast kierować się zasadą „jeśli nie możesz czegoś kontrolować, zabroń tego”. Opierając się na wynikach obu wskaźników, pan Hung uważa, że ​​jest to cenny punkt odniesienia dla agencji centralnych, władz 34 prowincji i miast, inwestorów, organizacji międzynarodowych i środowiska biznesowego.

W tym kluczowym okresie przejściowym miarą sukcesu nie będą wyłącznie pozycje w rankingach, ale umiejętność przekształcenia sprzyjającego otoczenia instytucjonalnego w podstawę konkurencyjności i prawdziwie zrównoważony rozwój sektora prywatnego. Dzięki temu uda się zrealizować marzenie o tym, by sektor prywatny stał się najważniejszą siłą napędową gospodarki narodowej w erze postępu kraju.

Pan Dau Anh Tuan, zastępca sekretarza generalnego i kierownik działu prawnego VCCI, uważa, że ​​potrzebne są strategie promujące rozwój sektora prywatnego. Raport to nie tylko zbiór statystyk, ale także przypomnienie, że aby sektor prywatny stał się prawdziwą siłą napędową gospodarki, potrzebuje on większego i silniejszego wsparcia ze strony wszystkich szczebli władzy w budowaniu konstruktywnego i przejrzystego ekosystemu biznesowego.

Opierając się na rzeczywistych przykładach miejscowości plasujących się na szczycie obu wskaźników, były wiceminister spraw wewnętrznych Nguyen Tien Dinh argumentował, że wspólnym mianownikiem tych wiodących miejscowości nie jest pojedyncza zaleta, ale zrównoważona struktura zarządzania oparta na wielu aspektach, takich jak redukcja kosztów przestrzegania przepisów, wzmocnienie wiarygodności prawnej i promowanie proaktywnej roli samorządów lokalnych. Nasuwa się zatem pytanie, czy w celu przyspieszenia rozwoju samorządy powinny przejść od podejścia opartego na zarządzaniu do podejścia opartego na partnerstwie z przedsiębiorstwami.

„Patrząc na sukces prowincji Quang Ninh, widać wyraźnie, że w nowym kontekście konkurencyjność prowincji musi się zmienić pod względem reformy procedur administracyjnych, podejścia do rozwiązywania problemów przedsiębiorstw, ducha i postawy każdego urzędnika i służby cywilnej oraz oceny poziomu satysfakcji z obsługi mieszkańców i przedsiębiorstw. Dzięki temu możemy zbudować samorząd lokalny, który sprzyja rozwojowi, przechodząc od „zarządzania” do „proaktywnego służenia” mieszkańcom i przedsiębiorstwom, zamiast czekać, aż „poproszą” o pomoc” – podkreślił pan Nguyen Tien Dinh.

Dr To Hoai Nam, stały wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Małych i Średnich Przedsiębiorstw:

Dzięki większemu zaufaniu przedsiębiorstwa będą bardziej skłonne do inwestowania i rozszerzania produkcji.

Wierzę, że wyniki PCI 2025 odzwierciedlają bardzo skłaniający do refleksji trend: konkurencyjność danej miejscowości nie zależy już tak bardzo od przewagi geograficznej, skali czy dostępnych zasobów, ale w coraz większym stopniu od jakości zarządzania, zdolności wdrożeniowych i probiznesowego nastawienia aparatu rządowego. Warto zauważyć, że wiodące miejscowości, takie jak Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho i Quang Ninh, wykazują bardzo wyraźny wspólny mianownik: nie dążenie do indywidualnych osiągnięć, lecz budowanie względnie zrównoważonej i stabilnej struktury zarządzania. Przedsiębiorstwa dostrzegają działania rządu w zakresie reformowania procedur administracyjnych, obniżania kosztów przestrzegania przepisów, zwiększania przejrzystości, poprawy dostępu do informacji, a zwłaszcza ducha wsparcia i rozwiązywania trudności w procesie produkcyjnym i biznesowym. Dzisiejsze przedsiębiorstwa potrzebują nie tylko szybszego procesu licencjonowania, ale także stabilnego, przejrzystego, spójnego i przewidywalnego w dłuższej perspektywie środowiska. Zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) oraz gospodarstwa domowe często potrzebują nie dużych zachęt, ale raczej redukcji „kosztów niematerialnych”, takich jak czas oczekiwania, nakładające się procedury, brak spójności we wdrażaniu czy niechęć niektórych urzędników do wzięcia odpowiedzialności. Wskaźnik Konkurencyjności Prowincji (PCI) nie ogranicza się jedynie do rankingów. Co ważniejsze, dotyczy on stopnia, w jakim przedsiębiorstwa czują się wspierane, zaufane i ufają samorządowi lokalnemu. Wraz ze wzrostem zaufania, przedsiębiorstwa będą bardziej skłonne do inwestowania, zwiększania produkcji i wnoszenia większego wkładu we wzrost społeczno-gospodarczy.

Hoai Vu

Źródło: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html