Przełomowy mechanizm promujący morską energetykę wiatrową

Eksperci i inwestorzy stwierdzili, że projekt wyraźnie świadczy o determinacji rządu w dążeniu do stworzenia przełomowych mechanizmów promujących morską energetykę wiatrową. Jednocześnie projekt określa zestaw kryteriów wyboru odpowiednich inwestorów dysponujących odpowiednimi mocami, gwarantując wykonalność i efektywność projektów.

Filary transformacji energetycznej i wymogi mechanizmu przełomowego

Wietnam wkracza w okres wielkiej transformacji energetycznej, w którym morska energetyka wiatrowa jest uznawana za jeden z ważnych filarów osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 roku. Komentarz ten został podkreślony przez dr Nguyen Huy Hoach, członka Rady Naukowej magazynu „Vietnam Energy Magazine”, w kontekście skorygowanego VIII Planu Energetycznego, który zakłada osiągnięcie mocy morskich elektrowni wiatrowych na poziomie około 6000 MW (6 GW) do 2030 roku. Jednak pomimo ambitnego celu, nie podjęto jeszcze decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej w żadnym projekcie.

W tym kontekście projekt rezolucji w sprawie mechanizmu i polityki rozwoju energetyki krajowej w latach 2026–2030 poświęcił rozdział IV rozwojowi energetyki wiatrowej na morzu, co uznaje się za szczególnie istotne w kontekście usuwania barier politycznych.

Podpis pod zdjęciem — Morska energetyka wiatrowa wymaga zaawansowanej technologii, skomplikowanych technik budowy i instalacji oraz wysokiej wydajności operacyjnej. Zdjęcie: LP

Z perspektywy międzynarodowej, Globalna Rada Energii Wiatrowej (GWEC) uważa, że projekt świadczy o ogromnej determinacji rządu i Zgromadzenia Narodowego we wprowadzeniu przełomowego mechanizmu. Pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, skomentował, że mechanizm zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów morskich elektrowni wiatrowych zamiast przetargów jest znaczącym krokiem, ponieważ pomaga skrócić czas wyboru inwestorów i jest zgodny z wymogiem „posiadania przełomowego mechanizmu rozwoju morskiej energetyki wiatrowej”, określonym w Rezolucji nr 70 Biura Politycznego .

Projekt Rezolucji nie tylko zmienia podejście do wyboru inwestorów, ale wprowadza również wiele istotnych zachęt. W związku z tym projekty morskich elektrowni wiatrowych są zwolnione z opłat za korzystanie z obszarów morskich lub mają obniżone opłaty za korzystanie z nich; jednocześnie umowa zakupu energii elektrycznej zobowiąże do zagwarantowania co najmniej 90% średniej produkcji energii elektrycznej przez wiele lat w okresie spłaty kredytu. Dr Nguyen Huy Hoach ocenił, że są to kluczowe mechanizmy, tworzące fundamenty dla inwestorów do budowania modeli finansowych i aranżowania kapitału międzynarodowego w kontekście ograniczeń udzielania gwarancji rządowych dla nowych projektów energetycznych przez Wietnam.

Maksymalizacja krajowych i zagranicznych zasobów inwestycyjnych jest uważana za kluczowy czynnik dla Wietnamu, aby osiągnąć cel rozwoju 6 GW morskich elektrowni wiatrowych do 2030 roku. Z perspektywy inwestora, Alessandro Antonioli, dyrektor generalny Copenhagen Offshore Partners (COP) i starszy przedstawiciel Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) w Wietnamie, docenił fakt, że najnowszy projekt rezolucji usunął przepis, który zezwala jedynie przedsiębiorstwom wietnamskim lub przedsiębiorstwom w 100% państwowym na proponowanie polityki inwestycyjnej. Według pana Antonioliego jest to odpowiedni krok dostosowawczy, ponieważ Wietnam musi zmaksymalizować zasoby dla tego potencjalnego, ale kosztownego sektora inwestycyjnego.

Pan Antonioli zauważył, że obecne tempo inwestycji w morską energetykę wiatrową wynosi około 4 miliardów dolarów na GW. Ten rodzaj energetyki wymaga zaawansowanej technologii, skomplikowanych technik budowy i instalacji oraz wysokiej jakości zdolności operacyjnej. Pan Antonioli podkreślił, że w rezolucji 70-NQ/TW Wietnam również jasno określił zadanie zwiększenia mobilizacji kapitału prywatnego i zagranicznego w projekty energetyczne, poprzez model niezależnych inwestorów lub partnerstwa publiczno-prywatnego. Według pana Antonioliego, oprócz kapitału, kluczowym czynnikiem zapewniającym postęp i efektywność realizacji jest udział międzynarodowych inwestorów z doświadczeniem w realizacji projektów o podobnej skali.

Podobnie, pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, stwierdził, że inwestorzy międzynarodowi dysponują potencjałem technicznym, doświadczeniem operacyjnym, potencjałem finansowym i globalnymi sieciami dostaw – czynnikami, które decydują o sukcesie projektów morskich elektrowni wiatrowych, które są duże i wysoce złożone. Pan Thang szczególnie poleca model współpracy między przedsiębiorstwami krajowymi i międzynarodowymi, ponieważ jest to struktura, która sprawdziła się na świecie i jest kluczem do bezpiecznej, terminowej i zgodnej z międzynarodowymi standardami realizacji projektów w Wietnamie.

Z punktu widzenia lokalnego, gdzie projekt jest bezpośrednio licencjonowany i nadzorowany, lider prowincji podkreślił również podwójne korzyści płynące z tego modelu współpracy. Według lidera, nawiązanie współpracy z międzynarodowymi inwestorami nie tylko przynosi kapitał, ale także otwiera możliwości dostępu do międzynarodowych technologii, technik i doświadczenia. „Współpracując z partnerami, którzy zrealizowali projekty na dużą skalę, znacznie skracamy czas nauki i możemy korzystać z uproszczeń w nowych dziedzinach, takich jak morska energetyka wiatrowa” – skomentował.

Wybór inwestora: kluczowy czynnik gwarantujący sukces

Oprócz wprowadzenia przełomowych mechanizmów, projekt Rezolucji podnosi również standardy dla inwestorów w morską energetykę wiatrową. W związku z tym przedsiębiorstwa proponujące badania i ubiegające się o zatwierdzenie inwestycji muszą posiadać minimalny kapitał zakładowy w wysokości 10 000 mld VND oraz kapitał własny w wysokości co najmniej 15% całkowitej wartości inwestycji.

Pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, skomentował, że ta regulacja jest odpowiednia dla dużych przedsiębiorstw krajowych, ale stała się „barierą” dla inwestorów zagranicznych. „Nie chodzi o brak zdolności finansowej, ale o to, że trudno jest od razu włożyć 10 000 miliardów VND kapitału założycielskiego w nowy podmiot prawny w Wietnamie, w kontekście morskiej energetyki wiatrowej, która jest wciąż nowa i potencjalnie ryzykowna” – analizował.

Z perspektywy międzynarodowej, pan Alessandro Antonioli, przedstawiciel CIP, zaproponował rozszerzenie sposobu obliczania kapitału własnego, umożliwiając uwzględnienie kapitału spółki dominującej i spółek stowarzyszonych. Pan Antonioli skomentował: „Wykazanie zdolności do mobilizacji kapitału własnego w wysokości co najmniej 15% całkowitej inwestycji byłoby bardziej spójne z praktyką realizacji dużych projektów energetycznych. W tym kontekście wymóg minimalnego kapitału zakładowego można uznać za zniesiony, ponieważ zdolność finansowa została zagwarantowana poprzez warunek kapitału własnego”.

Kolejnym problemem, na który zwracają uwagę eksperci, jest regulacja, która daje pierwszeństwo inwestorom proponującym niższe oczekiwane ceny energii elektrycznej, gdy istnieją dwa ważne wnioski dotyczące tego samego projektu. Według pana Bui Vinh Thanga takie podejście nie jest rozsądne. Pan Thang wyjaśnił, że cena energii elektrycznej na etapie wniosku inwestycyjnego jest jedynie szacunkiem opartym na wstępnych studiach wykonalności i często wymaga korekty w trakcie realizacji. 2-3-letnia przerwa między zatwierdzeniem polityki a negocjacjami cen energii elektrycznej z EVN jest wystarczająco długa, aby koszty łańcucha dostaw, rynki i warunki finansowe ulegały wahaniom, co prowadzi do dużej różnicy między ceną oczekiwaną a ceną rzeczywistą.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że ryzyko to nie jest małe. Pan Thang przytoczył przykład z Japonii: w 2021 roku Mitsubishi wygrało przetargi na trzy projekty morskich elektrowni wiatrowych dzięki najniższej cenie energii elektrycznej, pomimo braku doświadczenia w tej dziedzinie. W trakcie realizacji rosnące koszty i wahania w łańcuchu dostaw uniemożliwiły firmie realizację projektu po zadeklarowanej cenie, a do sierpnia 2025 roku Mitsubishi musiało wycofać się ze wszystkich trzech projektów.

W oparciu o tę lekcję pan Thang podkreślił, że cena energii elektrycznej nie powinna być najważniejszym kryterium wyboru inwestorów. Zamiast tego należy zastosować wiele kryteriów, w tym potencjał finansowy, potencjał techniczny, doświadczenie wdrożeniowe, strategię rozwoju projektu oraz zdolność do wniesienia wkładu w krajowy łańcuch dostaw. „Takie podejście pomaga wybrać odpowiedniego inwestora o realnych możliwościach, zapewniając zrównoważoną i skuteczną realizację projektu” – powiedział.

Podzielając ten sam pogląd, pan Alessandro Antonioli zaproponował, aby projekt rezolucji priorytetowo traktował inwestorów, którzy mają doświadczenie w realizacji lub mobilizacji kapitału na projekty z zakresu energetyki wiatrowej na morzu, infrastruktury morskiej lub projektów energetycznych na dużą skalę, zamiast opierać się wyłącznie na kryterium niższych proponowanych cen energii elektrycznej.

Według pana Bui Vinh Thanga, dyrektora krajowego GWEC w Wietnamie, morska energetyka wiatrowa jest powiązana z bezpieczeństwem narodowym, transportem morskim, polami naftowymi i gazowymi, zasobami morskimi, dyplomacją… dlatego wymaga zaangażowania wielu ministerstw i oddziałów. Skala projektu jest ogromna – projekt o mocy 500 MW może kosztować nawet 2 miliardy dolarów, a inwestycje w projekt są skomplikowane i wykraczają poza doświadczenie zarządcze większości regionów. Dlatego też uprawnienia do zatwierdzania inwestorów w projektach morskiej energetyki wiatrowej powinny zostać przyznane premierowi, a nie Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, jak przewidziano w projekcie rezolucji.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm