Przełomowy mechanizm zwiększenia wykorzystania energii wiatrowej na morzu.

Niedawno rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu projekt rezolucji w sprawie krajowej polityki rozwoju energetycznego na lata 2026–2030.

Eksperci i inwestorzy uważają, że projekt wyraźnie pokazuje determinację rządu w tworzeniu przełomowych mechanizmów promujących morską energetykę wiatrową. Jednocześnie projekt określa kryteria wyboru kompetentnych inwestorów, gwarantując wykonalność i skuteczność projektów.

Filar transformacji energetycznej i potrzeba przełomowych mechanizmów.

Wietnam wkracza w fazę transformacji energetycznej na szeroką skalę, a morska energetyka wiatrowa została uznana za jeden z kluczowych filarów osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 r. Ocenę tę podkreślił dr Nguyen Huy Hoach, członek Rady Naukowej czasopisma Vietnam Energy Magazine, w kontekście zrewidowanego VIII Planu Rozwoju Energetyki, który zakłada osiągnięcie mocy morskiej energetyki wiatrowej na poziomie około 6000 MW (6 GW) do 2030 r. Jednak pomimo tego ambitnego celu, żaden projekt nie uzyskał jeszcze zatwierdzenia inwestycyjnego.

W tym kontekście projekt rezolucji w sprawie mechanizmów i polityk krajowego rozwoju energetyki w latach 2026–2030 poświęcił rozdział IV rozwojowi energetyki wiatrowej na morzu, co uznaje się za szczególnie ważne w kontekście rozwiązywania problemów politycznych.

Morska energetyka wiatrowa wymaga zaawansowanej technologii, skomplikowanych technik budowy i instalacji oraz wysokich standardów operacyjnych. Zdjęcie: LP

Z perspektywy międzynarodowej, Globalna Rada Energii Wiatrowej (GWEC) uważa, że ​​projekt świadczy o silnej determinacji rządu i Zgromadzenia Narodowego do wprowadzenia przełomowego mechanizmu. Pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, skomentował, że mechanizm zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów morskiej energetyki wiatrowej, zastępujący procedurę przetargową, jest krokiem godnym uwagi, ponieważ skraca czas wyboru inwestorów i jest zgodny z wymogiem „przełomowego mechanizmu rozwoju morskiej energetyki wiatrowej”, określonym w Rezolucji nr 70 Biura Politycznego .

Projekt Rezolucji nie tylko zmienia podejście do wyboru inwestorów, ale także wprowadza szereg istotnych zachęt. W związku z tym projekty morskich elektrowni wiatrowych będą zwolnione z opłat za użytkowanie obszarów morskich lub otrzymają ulgi w tych opłatach; a umowy zakupu energii elektrycznej będą gwarantować co najmniej 90% średniej rocznej produkcji energii elektrycznej przez cały okres spłaty kredytu. Dr Nguyen Huy Hoach ocenił te mechanizmy jako kluczowe, tworząc fundamenty dla inwestorów do budowania modeli finansowych i pozyskiwania kapitału międzynarodowego w kontekście ograniczonych gwarancji rządowych Wietnamu dla nowych projektów energetycznych.

Maksymalizacja inwestycji krajowych i zagranicznych jest uważana za kluczowy czynnik dla Wietnamu, aby osiągnąć cel rozwoju 6 GW morskich farm wiatrowych do 2030 roku. Z perspektywy inwestora, Alessandro Antonioli, dyrektor generalny Copenhagen Offshore Partners (COP) i starszy przedstawiciel Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) w Wietnamie, wysoko ocenia fakt, że najnowszy projekt rezolucji zniósł przepis zezwalający wyłącznie przedsiębiorstwom wietnamskim lub przedsiębiorstwom ze 100% udziałem kapitału państwowego na zgłaszanie projektów inwestycyjnych. Zdaniem Antonioliego jest to odpowiednia korekta, ponieważ Wietnam musi zmaksymalizować zasoby dla tego obiecującego, ale kosztownego sektora inwestycyjnego.

Pan Antonioli zauważył, że koszty inwestycji w morską energetykę wiatrową wynoszą obecnie około 4 miliardów dolarów na GW. Ten rodzaj energetyki wymaga zaawansowanej technologii, złożonych technik budowy i instalacji oraz wysokiej jakości zdolności operacyjnych. Pan Antonioli podkreślił, że rezolucja 70-NQ/TW jasno definiuje zadanie zwiększenia mobilizacji kapitału prywatnego i zagranicznego w projektach energetycznych, poprzez modele niezależnych inwestorów lub partnerstwa publiczno-prywatne. Według pana Antonioliego, oprócz kapitału, kluczowym czynnikiem zapewniającym postęp i efektywność jest udział międzynarodowych inwestorów z doświadczeniem w realizacji projektów o podobnej skali.

Podobnie uważa pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, który uważa, że ​​inwestorzy międzynarodowi dysponują potencjałem technicznym, doświadczeniem operacyjnym, zasobami finansowymi i globalną siecią łańcuchów dostaw – czynnikami, które decydują o sukcesie dużych i wysoce złożonych projektów morskich elektrowni wiatrowych. Pan Thang szczególnie rekomenduje model współpracy między firmami krajowymi i międzynarodowymi, ponieważ struktura ta sprawdziła się na całym świecie i jest kluczowa dla bezpiecznej, terminowej i zgodnej z międzynarodowymi standardami realizacji projektów w Wietnamie.

Z lokalnej perspektywy, gdzie projekty są bezpośrednio licencjonowane i nadzorowane, lider prowincji podkreślił również podwójne korzyści płynące z tego modelu współpracy. Według lidera, nawiązanie współpracy z międzynarodowymi inwestorami nie tylko przyciąga kapitał, ale także otwiera możliwości dostępu do międzynarodowych technologii, technik i doświadczenia. „Współpracując z firmami, które zrealizowały już projekty na dużą skalę, znacznie skracamy krzywą uczenia się i możemy wyprzedzić konkurencję w nowych dziedzinach, takich jak morska energetyka wiatrowa” – stwierdził.

Wybór inwestorów: kluczowy czynnik zapewniający sukces.

Oprócz wprowadzenia przełomowych mechanizmów, projekt Rezolucji podnosi również standardy dla inwestorów w morską energetykę wiatrową. W związku z tym przedsiębiorstwa proponujące badania i uzyskujące zgodę na inwestycję muszą posiadać minimalny kapitał zakładowy w wysokości 10 000 miliardów VND oraz kapitał własny w wysokości co najmniej 15% całkowitej wartości inwestycji.

Pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, skomentował, że ta regulacja jest odpowiednia dla dużych przedsiębiorstw krajowych, ale staje się „barierą” dla inwestorów zagranicznych. „Nie chodzi o to, że brakuje im zdolności finansowej, ale o to, że wniesienie 10 000 miliardów VND kapitału założycielskiego do nowego podmiotu prawnego w Wietnamie, biorąc pod uwagę, że morska energetyka wiatrowa jest wciąż nowa i z natury ryzykowna, jest mało wykonalne” – analizował.

Z perspektywy międzynarodowej, pan Alessandro Antonioli, reprezentujący CIP, zaproponował rozszerzenie metody obliczania kapitału własnego, tak aby uwzględniała ona zarówno kapitał spółki dominującej, jak i spółek stowarzyszonych. Pan Antonioli stwierdził: „Wykazanie zdolności do pozyskania co najmniej 15% całkowitej inwestycji w kapitał własny byłoby bardziej spójne z praktyką realizacji dużych projektów energetycznych. W tym kontekście minimalny wymóg kapitału statutowego można by uznać za zniesiony, ponieważ zdolność finansowa jest już zapewniona poprzez wymóg kapitału własnego”.

Kolejnym problemem, na który zwracają uwagę eksperci, jest regulacja, która priorytetowo traktuje inwestorów proponujących niższe prognozowane ceny energii elektrycznej, gdy złożone zostaną dwa ważne wnioski dotyczące tego samego projektu. Według pana Bui Vinh Thanga takie podejście jest nieuzasadnione. Pan Thang wyjaśnił, że ceny energii elektrycznej na etapie wniosku inwestycyjnego są jedynie szacunkami opartymi na studiach wykonalności i zazwyczaj wymagają korekty w trakcie realizacji. 2-3-letnia przerwa między zatwierdzeniem wniosku inwestycyjnego a negocjacjami cen energii elektrycznej z EVN jest wystarczająco długa, aby koszty łańcucha dostaw, warunki rynkowe i finansowe ulegały wahaniom, co prowadzi do dużej różnicy między cenami prognozowanymi a rzeczywistymi.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że ryzyko to nie jest bez znaczenia. Pan Thang przytoczył przykład z Japonii: w 2021 roku Mitsubishi wygrało przetargi na trzy projekty morskich elektrowni wiatrowych dzięki najniższej cenie energii elektrycznej, pomimo braku doświadczenia w tej dziedzinie. W trakcie realizacji koszty rosły, a wahania w łańcuchu dostaw uniemożliwiły firmie ukończenie projektów po zadeklarowanej cenie, przez co do sierpnia 2025 roku Mitsubishi musiało wycofać się ze wszystkich trzech projektów.

Wyciągając wnioski z tej lekcji, pan Thang podkreślił, że cena energii elektrycznej nie powinna być najważniejszym kryterium wyboru inwestorów. Zamiast tego należy stosować wiele kryteriów, w tym zdolność finansową, wiedzę techniczną, doświadczenie w realizacji projektów, strategię rozwoju projektu oraz zdolność do wniesienia wkładu w krajowy łańcuch dostaw. „Takie podejście pomaga wybrać odpowiedniego inwestora o rzeczywistych kompetencjach, zapewniając zrównoważoną i efektywną realizację projektu” – powiedział.

Podzielając ten sam pogląd, pan Alessandro Antonioli zaproponował, aby projekt rezolucji priorytetowo traktował inwestorów, którzy mają doświadczenie w realizacji lub pozyskiwaniu kapitału na projekty z zakresu morskich elektrowni wiatrowych, infrastruktury morskiej lub dużych projektów energetycznych, zamiast opierać się wyłącznie na kryterium niższych proponowanych cen energii elektrycznej.

Według pana Bui Vinh Thanga, dyrektora krajowego GWEC w Wietnamie, morska energetyka wiatrowa jest powiązana z obroną i bezpieczeństwem narodowym, transportem morskim, złożami ropy naftowej i gazu, zasobami morskimi, dyplomacją itp., a zatem wymaga zaangażowania wielu ministerstw i agencji. Skala projektów jest ogromna; projekt o mocy 500 MW może kosztować nawet 2 miliardy dolarów, a inwestycja jest złożona, znacznie przekraczając doświadczenie zarządcze większości regionów. Dlatego też uprawnienia do zatwierdzania inwestorów w projektach morskiej energetyki wiatrowej powinny zostać przyznane premierowi, a nie prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, jak przewidziano w projekcie rezolucji.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm