„Mechanizmy życiowe” trwałe w czasie.

Stały Wiceminister Spraw Zagranicznych Nguyen Minh Vu wygłosił przemówienie na 34. Konferencji Państw-Stron Konwencji Narodów Zjednoczonych o Prawie Morza (SPLOS) w siedzibie Organizacji Narodów Zjednoczonych w Nowym Jorku w dniach 10-14 czerwca. (Źródło: Delegacja Wietnamu przy Organizacji Narodów Zjednoczonych)

Wszystkie umowy międzynarodowe są zagrożone dezaktualizacją, a UNCLOS nie jest wyjątkiem. Jak uniknąć samozadowolenia i nadążać za zmieniającymi się realiami? Kwestie te zostały częściowo przeanalizowane przez wietnamskich i międzynarodowych dyplomatów, ekspertów i naukowców podczas XVI Międzynarodowej Konferencji na temat Morza Południowochińskiego, zorganizowanej niedawno przez Akademię Dyplomatyczną (Ministerstwo Spraw Zagranicznych) w Quang Ninh .

„Konstytucja” oceanu

Sędzia Horinouchi Hidehisa z Międzynarodowego Trybunału Prawa Morza (ITLOS) potwierdził, że Konwencję Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) można uznać za „konstytucję” oceanu, obejmującą postanowienia dotyczące działalności na morzach i oceanach. Ta międzynarodowa konwencja zapewnia kompleksowe zrozumienie pojęć morskich, określając prawa i obowiązki państw w odniesieniu do mórz i oceanów, a także zawiera postanowienia dotyczące zrównoważonej ochrony zasobów rybnych. Ponadto UNCLOS kładzie nacisk na elementy związane z prawem morza, takie jak jurysdykcja i eksploatacja statków na morzu.

Można powiedzieć, że UNCLOS to prawo zwyczajowe regulujące działalność na morzach i oceanach. Podczas wstępnych negocjacji w 1973 roku UNCLOS zawierała postanowienia nazbyt idealistyczne i nierealistyczne; dlatego też, gdy UNCLOS weszła w życie w 1994 roku, zmieniła również niektóre ze swoich postanowień.

Podkreślając rolę UNCLOS jako „konstytucji” oceanów, Niclas Kvarnström, Dyrektor Generalny ds. Azji i Pacyfiku w Agencji Stosunków Zewnętrznych Unii Europejskiej (ESDZ), potwierdził, że UNCLOS odgrywa kluczową rolę w regulowaniu działalności morskiej między państwami zgodnie z prawem międzynarodowym i jest akceptowana i przyjmowana przez wiele państw. UNCLOS można uznać za klucz do rozwiązywania problemów morskich, „kompas” dla państw na różnych morzach, w tym na Morzu Południowochińskim.

Dyplomaci, eksperci i naukowcy z Wietnamu i zagranicy dyskutują na temat wartości Konwencji UNCLOS z 1982 r. (Zdjęcie: PH)

Dr Nguyen Dang Thang, arbiter Stałego Trybunału Arbitrażowego (PCA) i arbiter Trybunału Arbitrażowego Aneksu VII Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS), uważa, że ​​wszystkie umowy są zagrożone dezaktualizacją, a UNCLOS nie jest wyjątkiem. Jednak do tej pory UNCLOS pozostaje niezwykle cenna, będąc „żywym mechanizmem”. Według niego, umowy i mechanizmy oparte na duchu UNCLOS przyczynią się do jej ulepszenia i przezwyciężenia dezaktualizacji.

Ambasador Australii Andrew Goledzinowski podziela te obawy. Chociaż po 30 latach UNCLOS pozostaje niezwykle istotna i stanowi fundament systemu prawnego regulującego oceany i morza, pojawia się pytanie, jak skuteczniej wdrażać UNCLOS w kontekście nowych wyzwań wynikających z technologii, takich jak problem kabli podmorskich…

„Jeśli kraj zdecyduje się zignorować przepisy, to rzeczywiście stanowi problem. Nie oznacza to jednak, że te przepisy są złe. Wyzwania, które się pojawiają, nadal można rozwiązać w ramach UNCLOS” – powiedział ambasador Australii Andrew Goledzinowski.

Pomimo wielu zmian, nadal jest… aktualny.

W ramach tej międzynarodowej konferencji dyplomaci, eksperci i naukowcy zaprezentowali również różne podejścia do rozwiązań dotyczących kwestii, w jaki sposób UNCLOS może nadążać za zmieniającymi się praktykami współczesnego użytkowania i zarządzania morzem.

Dlaczego nowelizacja Konwencji jest trudna? Według dr. Phama Lan Dunga, p.o. dyrektora Wietnamskiej Akademii Dyplomatycznej i prezesa Azjatyckiego Towarzystwa Prawa Międzynarodowego (AsianSIL), nowelizacja Konwencji wymaga udziału wszystkich państw członkowskich UNCLOS w negocjacjach, podpisaniu i ratyfikacji, aby weszła w życie. Dlatego proces ten jest stosunkowo złożony.

Proponowane rozwiązanie polega na uwzględnieniu w ramach Konwencji aneksów, co pomogłoby w jej rozwoju i rozszerzeniu. Negocjacje w sprawie takich aneksów niekoniecznie będą wymagały udziału wszystkich państw członkowskich; aneksy będą wiążące tylko dla państw członkowskich UNCLOS, które je wynegocjują i podpiszą.

Dr Pham Lan Dung, pełniący obowiązki dyrektora Akademii Dyplomatycznej, prezes Azjatyckiego Towarzystwa Prawa Międzynarodowego.

Dr Pham Lan Dung podkreślił, że UNCLOS to traktat międzynarodowy, który można rozwijać, rozszerzać i dostosowywać do nowych wymagań praktycznych. Konwencja zawiera bardzo szczegółowe postanowienia dotyczące regulowania sporów morskich między państwami, jasno określając przepisy zakazujące użycia siły lub groźby jej użycia, a także podejścia do operacji w „szarej strefie” na obszarach nieoznaczonych, nakładających się lub spornych.

Ponadto, zdaniem dr. Phama Lan Dunga, rozsądnym rozwiązaniem byłoby wspólne rozważenie przez kraje negocjacji i podpisania innych stosownych konwencji lub traktatów międzynarodowych. W szczególności kraje mogłyby uzgodnić negocjacje między sobą i włączenie do ram odpowiednich traktatów międzynarodowych powiązanych z UNCLOS. Dowodem takich wysiłków jest podpisanie Porozumienia o ochronie różnorodności biologicznej poza jurysdykcją krajową (BBNJ), jednego z ważnych ostatnich osiągnięć w dziedzinie prawa morskiego i oceanicznego, które dogłębnie reguluje konkretny temat.

Odnosząc się do umowy BBNJ, profesor nadzwyczajny Takei Yoshinobu z Uniwersytetu Keio (Japonia) stwierdził, że bliższa analiza UNCLOS nie ujawnia żadnej wzmianki o różnorodności biologicznej. Elastyczność w opracowaniu umowy niewątpliwie pomogła stronom UNCLOS stawić czoła nowym wyzwaniom.

Ambasador Australii Andrew Goledzinowski dodał jeszcze więcej znaczenia powstaniu porozumienia: „Przyjęcie porozumienia BBNJ pokazuje, że społeczność międzynarodowa jest w stanie uzupełnić, a nie podważyć UNCLOS. To zasadnicza różnica”.

Podejmując próby znalezienia rozwiązań w ramach UNCLOS, dr Muhammad Taufan, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Prawnych i Traktatów Terytorialnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych Indonezji, uważa, że ​​kluczem do skutecznego wdrożenia UNCLOS jest współpraca na szczeblu krajowym, dwustronnym i wielostronnym.

Indonezyjski dyplomata przytoczył przykład wydania przez jego kraj licznych dekretów i przepisów krajowych opartych na ramach UNCLOS, a także porozumień o rozgraniczeniu morskim z Wietnamem i Malezją, jako dowód „słodkich owoców” przestrzegania i współpracy w ramach UNCLOS.

Niezachwiane zaangażowanie

Według dr. Phama Lan Dunga, po 30 latach uczestnictwa w UNCLOS, Wietnam stał się aktywnym członkiem, przestrzegając postanowień Konwencji, na przykład poprzez Wietnamskie Prawo Morza, demonstrując tym samym swoją determinację w przestrzeganiu Konwencji. Ponadto Wietnam uczestniczy w forach i działaniach wielu państw członkowskich Konwencji. Warto zauważyć, że ostatnio Wietnam zaproponował utworzenie Grupy Przyjaciół UNCLOS.

Grupa Przyjaciół UNCLOS była pierwszą grupą, którą Wietnam zainicjował i współprzewodniczył staraniom o jej utworzenie (wspólnie z Niemcami) w 2020 roku. Grupa założycielska składała się z 12 krajów: Argentyny, Kanady, Danii, Niemiec, Jamajki, Kenii, Holandii, Nowej Zelandii, Omanu, Senegalu, Republiki Południowej Afryki i Wietnamu. Do tej pory grupa Przyjaciół UNCLOS zrzesza ponad 120 krajów reprezentujących wszystkie regiony geograficzne.

Zdaniem dr. Pham Lan Dunga jest to proaktywny i kreatywny wysiłek ze strony Wietnamu, mający na celu zebranie głosów i uzyskanie wsparcia od wielu krajów, które podzielają podobne podejście do Konwencji i w dobrej wierze ją przestrzegają oraz interpretują.

Ponadto Wietnam ogłosił niedawno nominację docentki dr Nguyen Thi Lan Anh, dyrektor Instytutu Morza Wschodniego Akademii Dyplomatycznej Wietnamu, na stanowisko sędziego Międzynarodowego Trybunału Prawa Morza (ITLOS) na kadencję 2026–2035. Świadczy to o wzroście aktywności Wietnamu jako państwa członkowskiego, nie tylko w zakresie przestrzegania Konwencji i promowania jej przestrzegania wśród innych krajów, ale także w wyznaczaniu ambitnych celów poprzez udział w międzynarodowych organach sądowych w ramach Konwencji.

Ambasador Australii Andrew Goledzinowski.

Ambasador Andrew Goledzinowski wysoko ocenił działania Wietnamu jako aktywnego członka UNCLOS. „Wietnam jest krajem morskim, który zawsze wspiera prawo międzynarodowe, a jego rola w promowaniu wdrażania UNCLOS jest bardzo ważna” – podkreślił australijski dyplomata.

Według Ambasadora, coroczne organizowanie przez Wietnam Międzynarodowej Konferencji na temat Morza Południowochińskiego, w której uczestniczy wielu międzynarodowych naukowców i ekspertów, pokazuje, że Wietnam nie tylko przestrzega zasad UNCLOS, ale także dąży do tego, by stać się jednym z krajów przyczyniających się do promowania standardów w tej dziedzinie. Kandydat Wietnamu na stanowisko sędziego ITLOS jest znakomity; to bardzo pozytywny i pożądany rozwój sytuacji. Wszystkie te działania dowodzą, że Wietnam bardzo dobrze wywiązuje się ze swojej roli.

„Tak jak żeglarze potrzebują gwiazdy przewodniej, aby odnaleźć drogę, tak my potrzebujemy ustalonych reguł i zasad, które będą podstawą naszej polityki i działań” – zacytował wiceminister spraw zagranicznych Do Hung Viet, podsumowując niezmienne wartości UNCLOS. Wartości te przyczynią się do pielęgnowania aspiracji do pokoju, współpracy i rozwoju w teraźniejszości i przyszłości.

Przemawiając na XVI Międzynarodowej Konferencji na temat Morza Południowochińskiego, wiceminister spraw zagranicznych Do Hung Viet stwierdził: „Przestrzeganie powszechnie uznanych zasad i norm jest fundamentem globalnego pokoju i stabilności, ponieważ zapewnia wspólne ramy dla pokojowego i wspólnego rozwiązywania sporów między państwami. W tym względzie nie widzę żadnych norm i zasad bardziej odpowiednich dla Morza Południowochińskiego niż te zapisane w Karcie Narodów Zjednoczonych i Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS)”.

Source: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html