Po południu 14 czerwca Ministerstwo Sprawiedliwości oświadczyło, że Okólnik nr 01/2021 i Okólnik nr 38/2019 wydane przez Ministerstwo Transportu, regulujące szkolenie, egzaminowanie i wydawanie praw jazdy na pojazdy drogowe, są niezgodne z prawem.
Dokładniej, artykuł 2, klauzula 2 Okólnika nr 01/2021 stanowi, że osoby należące do mniejszości etnicznych, które nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku, muszą przejść procedurę potwierdzającą „bycie osobą należącą do mniejszości etnicznej, która nie potrafi czytać ani pisać po wietnamsku” w Komitecie Ludowym swojej gminy zamieszkania podczas ubiegania się o prawo jazdy kategorii A1 i A4 na motocykl, co jest nielegalne.
Podobnie, artykuł 1, klauzula 25 Okólnika nr 38/2019 Ministerstwa Transportu, który stanowi, że prowincjonalne komitety ludowe są upoważnione do wydawania przepisów dotyczących metod szkolenia w zakresie prawa jazdy na motocykl kategorii A1 i A4 dla mniejszości etnicznych, które nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku, jest również niezgodny z przepisami prawnymi.
W związku z tą kwestią, 15 czerwca rano, w wywiadzie dla reporterów VietNamNet, pan Luong Duy Thong, szef Wydziału Zarządzania Pojazdami i Kierowcami Wietnamskiej Administracji Drogowej, stwierdził, że przepisy dotyczące szkolenia i egzaminowania kierowców zasadniczo nie mają zastosowania do osób, które nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku.
Aby ułatwić naukę, zrozumienie i egzaminowanie osób należących do mniejszości etnicznych mówiących po wietnamsku w celu uzyskania prawa jazdy oraz zapewnić przestrzeganie przez nie przepisów ruchu drogowego i regulacji dotyczących bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym, Ministerstwo Transportu określiło w Okólniku nr 12/2017 oraz późniejszych okólnikach zmieniających i uzupełniających grupy docelowe oraz formy nauki i egzaminowania, które spełniają wymogi zarządzania i są dostosowane do warunków i poziomu wykształcenia osób należących do mniejszości etnicznych.
Wyjaśniając, dlaczego treść obu okólników spotkała się z krytyką Ministerstwa Sprawiedliwości, pan Luong Duy Thong powiedział: „Wymóg, aby uczniowie posiadali dokument z Komitetu Ludowego na szczeblu gminy potwierdzający, że należą do mniejszości etnicznych i nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku, ma na celu zapobieżenie nadużyciom tej polityki”.
Jeśli chodzi o zlecenie przez Ministerstwo Transportu Departamentowi Transportu opracowania i przedłożenia Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do rozpowszechnienia formy organizacyjnej nauczania i testowania dla mniejszości etnicznych, które nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku, pan Thong uważa, że ma to odpowiadać rzeczywistej sytuacji każdej miejscowości i każdej grupy etnicznej.
Pan Thong potwierdził, że oba przepisy stworzyły korzystne warunki dla mniejszości etnicznych w zakresie nauki, zdawania egzaminów i uzyskiwania prawa jazdy, i „nie pozostawiły żadnych konsekwencji, które wymagałyby podjęcia działań dyscyplinarnych”.
W związku z tą kwestią Dyrektor Wietnamskiej Administracji Dróg Nguyen Xuan Cuong poinformował, że niezwłocznie po otrzymaniu wniosku z Departamentu Kontroli Dokumentów Prawnych Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwo Transportu zleciło Departamentowi zbadanie i zmianę Okólnika nr 12/2017/TT-BGTVT, Okólnika nr 38/2019/TT-BGTVT i Okólnika nr 01/2021/TT-BGTVT regulujących szkolenie, egzaminowanie i wydawanie praw jazdy w celu zapewnienia zgodności z prawem.
Jednocześnie Departament Dróg zajmie się wyżej wymienionymi niedociągnięciami, jednak musi zadbać o ścisłe przestrzeganie praktycznych realiów podczas wdrażania, tworząc korzystne warunki dla mniejszości etnicznych w zakresie nauki, zdawania egzaminów i uzyskiwania prawa jazdy kategorii A1 i A4.
Aby zaradzić niedociągnięciom wskazanym przez Ministerstwo Sprawiedliwości, pan Luong Duy Thong oświadczył, że projekt zmienionego Okólnika proponuje zniesienie procedury wymagającej od studentów uzyskania potwierdzenia od Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. Zamiast tego, aby zapobiec nadużyciom, Departament Transportu będzie odpowiedzialny za koordynację i wymianę informacji z Komitetem Ludowym na szczeblu gminy za pośrednictwem poczty elektronicznej i połączenia danych w celu weryfikacji uprawnień.
Wiadomo, że projekt okólnika w sprawie zmian został złożony przez Ministerstwo Transportu do Wietnamskiej Administracji Drogowej w czerwcu 2023 r., a Ministerstwo rozważy jego wydanie tak szybko, jak to możliwe.
Wcześniej, po południu 14 czerwca, Ministerstwo Sprawiedliwości ogłosiło, że Departament Przeglądu Dokumentów Prawnych przeprowadził badanie i przegląd Okólnika nr 01/2021 i Okólnika nr 38/2019, które regulują szkolenie, egzaminowanie i wydawanie praw jazdy dla pojazdów drogowych, wydanych przez Ministerstwo Transportu.
W związku z tym artykuł 2 ust. 2 Okólnika nr 01/2021 stanowi, że osoby należące do mniejszości etnicznych, które nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku, muszą przejść procedurę potwierdzenia „bycia osobą należącą do mniejszości etnicznej, która nie potrafi czytać ani pisać po wietnamsku” w Komitecie Ludowym gminy, w której mieszkają, ubiegając się o kursy prawa jazdy na motocykl kategorii A1 i A4.
Jednakże Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych wyraźnie stanowi, że przepisywanie procedur administracyjnych w okólnikach ministerialnych jest surowo zabronione, z wyjątkiem przypadków, gdy zezwala na to ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego.
W związku z powyższym przepisy zawarte w Okólniku nr 01/2021 Ministerstwa Transportu są niezgodne z prawem.
Podobnie artykuł 1, klauzula 25 Okólnika nr 38/2019 Ministerstwa Transportu stanowi, że prowincjonalne komitety ludowe mają wydać przepisy dotyczące metod szkolenia w zakresie prawa jazdy na motocykle klasy A1 i A4 dla mniejszości etnicznych, które nie potrafią czytać ani pisać po wietnamsku, biorąc pod uwagę rzeczywiste warunki w danej lokalizacji.
Jednakże Departament Przeglądu Dokumentów Prawnych potwierdził, że za określenie szczegółów dotyczących formy szkolenia kierowców odpowiedzialny jest Minister Transportu, zgodnie z Ustawą o ruchu drogowym.
Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych wyraźnie stanowi, że organ upoważniony do wydawania przepisów szczegółowych nie może delegować tego uprawnienia. W związku z tym Okólnik nr 38/2019 Ministerstwa Transportu, który deleguje to uprawnienie do jednostek samorządu terytorialnego, jest niezgodny z przepisami prawa.
Źródło
Komentarz (0)