Tysiące nieruchomości publicznych stoją puste od lat, co wskazuje na to, że Ho Chi Minh City musi przejść od prostego utrzymywania aktywów do wykorzystywania ich jako zasobów do rozwoju.
Zasoby są zamrażane.
Ogłoszenie przez Departament Finansów miasta Ho Chi Minh planu przeglądu, reorganizacji i zagospodarowania pustych budynków publicznych po fuzjach jednostek administracyjnych to nie tylko kwestia technik zarządzania aktywami. To test myślenia Ho Chi Minh o zarządzaniu miastem w tej nowej fazie.
Przez wiele lat największym paradoksem Ho Chi Minh City było to, że pomimo ciągłego niedoboru funduszy na infrastrukturę, ochronę przeciwpowodziową, metro, szkoły i mieszkania socjalne, w centrum miasta wiele atrakcyjnych działek leży bezczynnie. Wiele dawnych budynków biurowych stoi pustych przez dłuższy czas, jest wykorzystywanych oszczędnie lub wynajmowanych bez transparentności.
Należy zauważyć, że aktywa publiczne nie są aktywami bezwłasnymi. Są to zasoby generowane z budżetu i składek społeczeństwa. Kiedy cenne działki o wartości setek lub tysięcy miliardów dongów pozostają bezczynne, marnotrawstwo dotyczy nie tylko wartości nieruchomości, ale także kosztu alternatywnego zagospodarowania.
Kiedy działki warte setki lub tysiące miliardów dongów leżą odłogiem, stratą jest nie tylko wartość nieruchomości, ale także koszt alternatywny jej zagospodarowania.
Według profesora Dang Hung Vo, byłego wiceministra zasobów naturalnych i środowiska , państwo powinno priorytetowo traktować aukcje nadwyżek budynków i gruntów publicznych, aby przekształcić je w obszary produkcyjne i biznesowe, generując w ten sposób duże źródło finansowania publicznego na rozwój społeczno-gospodarczy. Profesor Vo argumentował również, że porzucanie majątku publicznego tworzy „podwójny cykl marnotrawstwa”, skutkując zarówno utratą zasobów państwowych, jak i spowolnieniem procesu przekształcania gruntów w siłę napędową wzrostu gospodarczego.
Ocena ta trafnie odzwierciedla obecną sytuację w wielu miejscowościach. Raport przedstawiony na konferencji zorganizowanej przez Departament Zarządzania Majątkiem Publicznym na początku maja 2026 r. wykazał, że około 15 miejscowości ukończyło lub zbliżało się do ukończenia drugiego etapu procesu restrukturyzacji majątku publicznego. Jednak wiele miejscowości przekazało aktywa jedynie do zarządzania ośrodkom zagospodarowania przestrzennego lub władzom gminnym, nie oddając ich do użytkowania. Wiele obiektów pozostaje pustych, z zachowaniem starych oznaczeń. Pan Nguyen Tan Thinh, Dyrektor Departamentu Zarządzania Majątkiem Publicznym w Ministerstwie Finansów, stwierdził również, że takich przypadków nie można jeszcze uznać za zakończenie zadania.
Przez wiele lat wśród wielu agencji dominowało podejście polegające na „zachowaniu ziemi”, „zachowaniu siedziby głównej” i „zachowaniu kontroli nad zarządem”. To podejście doprowadziło do fragmentacji i niewykorzystania majątku publicznego. Nowoczesne miasto nie może tolerować tych „martwych stref” w swoim centrum. Opuszczone tereny i budynki publiczne nie tylko marnują infrastrukturę, ale także obniżają walory estetyczne, obniżają wartość okolicznych terenów i stwarzają ryzyko nielegalnego użytkowania.
Od zarządzania do operacji
Z drugiej strony, Ho Chi Minh City zaczyna zmieniać swoje praktyki zarządzania majątkiem publicznym. Proaktywny przegląd całego funduszu gruntów i nieruchomości publicznych pokazuje, że miasto postrzega teraz majątek publiczny w kategoriach efektywnego wykorzystania, a nie tylko zarządzania administracyjnego.
To właściwy kierunek, ponieważ w kontekście napiętych budżetów, aktywa publiczne to prawdziwa „kopalnia złota”, jeśli są odpowiednio zarządzane. Niepotrzebne grunty można wystawić na publiczną aukcję, aby pozyskać kapitał na rozwój infrastruktury. Wiele starych budynków biurowych można przekształcić w szkoły, placówki medyczne, przestrzenie publiczne lub mieszkania socjalne, po znacznie niższych kosztach niż budowa nowych.
Zgodnie z Planem 88/KH-UBND miasto Ho Chi Minh planuje wystawić na aukcję 50 publicznych działek gruntu w 2026 r., aby zwiększyć efektywność wykorzystania gruntów i przyciągnąć inwestycje.
Co ważniejsze, aktywa publiczne należy uwzględniać w długoterminowej strategii rozwoju miasta, a nie rozpatrywać indywidualnie. W Ho Chi Minh brakuje przestrzeni publicznej, terenów edukacyjnych i mieszkań socjalnych. Jeśli skupimy się wyłącznie na sprzedaży aktywów w celu zwiększenia krótkoterminowych dochodów budżetowych, miasto może w przyszłości zapłacić za to wysoką cenę.
Dlatego wielu ekspertów uważa, że obecnie najważniejszym wymogiem nie jest to, ile gruntów publicznych można sprzedać, ale optymalizacja wartości społecznej metra kwadratowego gruntów publicznych. Aby to osiągnąć, Ho Chi Minh musi przede wszystkim zapewnić transparentność wszystkich danych dotyczących aktywów publicznych. Obywatele muszą wiedzieć, ile gruntów i nieruchomości publicznych posiada miasto, jak są one użytkowane i jakie są plany ich zagospodarowania. Przejrzystość jest najważniejszym warunkiem zapobiegania stratom i powstawaniu partykularnych interesów.
Jednocześnie, mechanizmy rynkowe powinny być stosowane do eksploatacji majątku publicznego, ale pod ścisłą kontrolą poprzez publiczne aukcje, realistyczne wyceny i niezależne audyty. Nawet działka publiczna wyceniona o 20–30% poniżej wartości rynkowej oznacza znaczną stratę. Kolejną przeszkodą jest strach przed odpowiedzialnością za zarządzanie gruntami publicznymi po serii niedawnych przypadków. Wielu urzędników wybiera bezpieczną opcję, unikając podejmowania decyzji i podpisywania dokumentów. W rezultacie majątek pozostaje porzucony przez wiele lat. Bez jasnych mechanizmów prawnych i ochrony dla tych, którzy postępują prawidłowo, proces ten będzie postępował powoli.
Zdaniem ekspertów, Ho Chi Minh City potrzebuje obecnie nie tylko reorganizacji kilku biur administracyjnych, ale raczej stworzenia systemu zarządzania i eksploatacji majątku publicznego. W związku z tym majątek publiczny nie powinien być już tylko majątkiem, który można zatrzymać, lecz musi stać się zasobem rozwojowym, tworzącym długoterminową wartość gospodarczą, społeczną i miejską. Jeśli uda się to osiągnąć, Ho Chi Minh City nie tylko uwolni obecnie zamrożone zasoby, ale także stworzy nowoczesny model zarządzania majątkiem publicznym dla całego kraju.
Miasto Ho Chi Minh planuje wystawić na aukcję 50 publicznych działek gruntowych w 2026 roku, zgodnie z Planem 88/KH-UBND, aby zwiększyć efektywność wykorzystania gruntów i przyciągnąć inwestycje. Wśród nich osiem działek w Nowym Obszarze Miejskim Thu Thiem, o łącznej powierzchni ponad 138 600 m², zostanie wystawionych na aukcję pod różne funkcje, takie jak handel, usługi i zabudowa mieszkaniowa. Ponadto miasto wystawi na aukcję 42 inne działki o łącznej powierzchni ponad 2,59 mln m² w różnych lokalizacjach. W szczególności obejmuje to działkę o powierzchni ponad 2,34 mln m² odzyskaną od San Miguel Pure Foods Co., Ltd. oraz kilka wcześniej nieudanych aukcji działek pod cele medyczne i mieszkaniowe.
Source: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
Komentarz (0)