Przez dekady, ilekroć Wietnam wprowadzał nowy model rozwoju, Ho Chi Minh City często było pierwszym, który to robił. Od pierwszej strefy przetwórstwa eksportowego, przez pionierskie działania w przyciąganiu zagranicznych inwestycji, rozwój gospodarki prywatnej, po pilotażowy model samorządu miejskiego, wiele ważnych polityk zostało tu przetestowanych, zanim zostały powielone w całym kraju.
A gdybyśmy mieli wskazać największą wartość, jaką Ho Chi Minh City pozostawiło po sobie po półwieczu rozwoju, czy byłyby to te modele?
Z okazji 50. rocznicy nadania Ho Chi Minh City imienia prezydenta Ho Chi Minha (2 lipca 1976 r. – 2 lipca 2026 r.), profesor nadzwyczajny dr Do Phu Tran Tinh, dyrektor Instytutu Rozwoju Polityki Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh City, Wydziału Ekonomii i Prawa, podzielił się z Tri Thuc - Znews swoją perspektywą na temat największego „dziedzictwa” miasta, a także sił napędowych, dzięki którym Ho Chi Minh City może nadal odgrywać pionierską rolę w nowej fazie rozwoju.
|
Docent dr Do Phu Tran Tinh, dyrektor Instytutu Rozwoju Polityki, Wietnamski Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh City, Wydział Ekonomii i Prawa. Zdjęcie: udostępnione przez osobę udzielającą wywiadu. |
Według niego największą „cechą” Ho Chi Minh City nie jest konkretny model, ale pionierski duch, chęć eksperymentowania i odwaga w torowaniu drogi nowym pomysłom na rozwój.
W obliczu coraz większej globalnej konkurencji opartej na innowacjach, sztucznej inteligencji i transformacji cyfrowej, Ho Chi Minh City musi otrzymać nowy „instytucjonalny system operacyjny” z większą autonomią, szerszym polem testowym i mechanizmami wystarczająco bezpiecznymi, aby móc nadal utrzymywać pionierską rolę w kraju.
Pionierski duch reform
– W ciągu 50 lat rozwoju Ho Chi Minh City wiele pionierskich modeli miasta stało się polityką krajową. Co Pana zdaniem przyczyniło się do wiodącej roli miasta w ciągu ostatnich 50 lat?
Moim zdaniem, najważniejszym osiągnięciem Ho Chi Minh City w dziedzinie innowacji dla całego kraju nie jest żaden konkretny model, czy to będzie strefa przetwórstwa eksportowego, przyciąganie zagranicznych inwestycji, rozwój gospodarki prywatnej czy zarządzanie miastem.
Na różnych etapach rozwoju kraju, Ho Chi Minh City nie tylko generowało wzrost gospodarczy, ale także służyło jako poligon doświadczalny dla nowych idei politycznych. Ilekroć okoliczności praktyczne wymagały odejścia od utartych schematów, miasto aktywnie poszukiwało rozwiązań. Wiele inicjatyw, początkowo kontrowersyjnych, a nawet uważanych za śmiałe, później okazało się skutecznych i stało się podstawą dla rządu centralnego do udoskonalania polityki i powielania jej w całym kraju.
To dowodzi wyjątkowej roli Ho Chi Minh, nie tylko w tworzeniu wartości gospodarczej, ale także w jego zdolności do wyciągania wniosków z doświadczeń instytucjonalnych. Jeśli Chiny postrzegają Shenzhen jako „laboratorium” reform, to w Wietnamie Ho Chi Minh wielokrotnie odgrywało podobną, pionierską rolę.
Najtrwalszą wartością, jaką pozostawiło po sobie miasto, jest pionierski duch reform instytucjonalnych i postępowa postawa.
doc. Prof. dr Do Phu Tran Tinh
W kontekście szybko przyspieszającej transformacji cyfrowej, sztucznej inteligencji, zielonej transformacji i globalnej konkurencji, Wietnam coraz bardziej potrzebuje miejscowości zdolnych do testowania nowych polityk.
Dlatego to, co powinniśmy odziedziczyć po Ho Chi Minh City, to nie tylko udane wzorce z przeszłości, ale także ducha śmiałości w innowacjach, zdolność do eksperymentowania i odwagę brania odpowiedzialności za nowe wyzwania. Moim zdaniem, to jest najbardziej trwałe „dziedzictwo” miasta.
Maksymalizacja efektywności mechanizmów specjalnych
– Specjalne mechanizmy przewidziane w Rezolucji 98 dają miastu Ho Chi Minh większą autonomię w zarządzaniu i rozwoju. Jakie są zatem priorytetowe obszary wdrożenia, aby wprowadzić najistotniejsze zmiany dla obywateli i przedsiębiorstw, proszę pana?
Największą wartością Rezolucji 98 nie jest liczba mechanizmów specjalnych, ale jej zdolność do wprowadzania istotnych zmian w życiu ludzi i środowisku biznesowym. Dlatego miasto nie powinno wdrażać jej w sposób rozproszony, lecz skupić się na usuwaniu wąskich gardeł, co przyniesie największy efekt domina.
Po pierwsze, istnieje problem planowania. Przez wiele lat nakładające się przepisy planistyczne, długotrwałe procedury dostosowawcze i brak dalekowzroczności wstrzymywały realizację wielu projektów, zwiększały koszty społeczne i obniżały efektywność wykorzystania zasobów. Gdy planowanie będzie bardziej przejrzyste i stabilne, ludzie będą czuli się bezpiecznie w swoich domach, firmy będą miały podstawę do długoterminowych inwestycji, a rząd poprawi efektywność zarządzania.
Może ci się spodobać
Ochrona dziedzictwa idzie w parze z zieloną transformacją.W wielu obiektach znajdujących się na Liście światowego dziedzictwa kulturowego Europy panele słoneczne zaprojektowano tak, aby naśladowały starożytne dachy kryte dachówką, co stanowi początek nowego podejścia w wysiłkach na rzecz połączenia ochrony dziedzictwa kulturowego z zieloną transformacją. Kolejnym kluczowym zadaniem jest promowanie rozwoju miast zorientowanego na transport (TOD). Efektywnie wykorzystując wartość dodaną gruntów wokół linii metra, miasto może reinwestować w infrastrukturę, transport i przestrzeń publiczną, tworząc pozytywny cykl między gruntami, finansami miejskimi a jakością życia.
|
Docent dr Do Phu Tran Tinh zaproponował, aby miasto wdrożyło model TOD (Transit-Oriented Development) w połączeniu z metrem i transportem publicznym. Zdjęcie: Quynh Danh. |
Należy również zwrócić uwagę na pozyskiwanie strategicznych inwestorów do sektorów o wysokiej wartości dodanej, takich jak zaawansowane technologie, półprzewodniki, sztuczna inteligencja, finanse, logistyka, wysokiej jakości opieka zdrowotna i sektory kreatywne. Ho Chi Minh City nie powinno nadal przyciągać inwestycji na szeroką skalę, lecz priorytetowo traktować projekty, które mają potencjał upowszechnienia technologii, poprawy produktywności i rozwoju ekosystemu biznesowego.
Wreszcie, mamy reformę procedur administracyjnych na platformie cyfrowej. Dla obywateli i przedsiębiorstw skuteczność reformy mierzy się czasem rozpatrywania wniosków, kosztami przestrzegania przepisów, przejrzystością i dostępnością usług publicznych. Jeśli Rezolucja 98 pomoże skrócić czas rozpatrywania wniosków, obniżyć koszty i poprawić jakość usług, będzie to najbardziej oczywisty rezultat.
- Jeśli chodzi o projekt ustawy o specjalnych obszarach miejskich dla Ho Chi Minh City, jakie są Pana zdaniem najważniejsze uprawnienia, które pozwolą miastu w pełni wykorzystać jego potencjał?
Ustawy o miastach specjalnych nie należy postrzegać wyłącznie jako zestawu preferencyjnych mechanizmów, ale raczej jako „instytucjonalny system operacyjny” dla megamiasta o jego wyjątkowej skali, roli i presji związanej z rozwojem.
Przede wszystkim chodzi o prawdziwą autonomię w zarządzaniu. Wiodąca metropolia nie może funkcjonować efektywnie, jeśli ważne decyzje wciąż muszą przechodzić przez zbyt wiele etapów weryfikacji. Ho Chi Minh City potrzebuje silniejszej decentralizacji w decyzjach inwestycyjnych, planowaniu, organizacji rozwoju przestrzennego i wyborze modelu zarządzania, aby uniknąć przegapienia szans rozwojowych.
Po drugie, istnieje kwestia autonomii finansowej. Miasto ma ogromne potrzeby inwestycyjne w zakresie transportu, kontroli powodzi, opieki zdrowotnej, edukacji, infrastruktury cyfrowej i zielonej transformacji. Prawo musi zapewnić miastu Ho Chi Minh większą elastyczność w korzystaniu z narzędzi takich jak obligacje infrastrukturalne, fundusze inwestycyjne na rozwój, wykorzystanie wartości dodanej gruntów, partnerstwa publiczno-prywatne i nowe modele finansowe.
Po trzecie, istnieje problem zarządzania wielowarstwową przestrzenią miejską. W kontekście coraz bardziej ograniczonych zasobów gruntów, Ho Chi Minh musi przejść od ekspansji poziomej do efektywnego wykorzystania przestrzeni nadziemnej, naziemnej i podziemnej, aby rozwijać systemy metra, infrastrukturę podziemną, zwarte obszary miejskie i nowoczesne modele urbanistyczne.
Wreszcie, istnieje prawo do eksperymentowania z polityką. Miasta potrzebują wystarczającej przestrzeni prawnej, aby móc testować nowe modele w zakresie technologii, finansów, gospodarki cyfrowej, zarządzania miastem, zielonej transformacji i łączności regionalnej, a jednocześnie dysponować mechanizmami monitorowania i ochrony tych, którzy odważą się wprowadzać innowacje dla dobra wspólnego.
Jeżeli cztery elementy się połączą – autonomia zarządzania, autonomia finansowa, proaktywna organizacja przestrzeni rozwoju i proaktywne eksperymentowanie polityczne – ustawa o specjalnych obszarach miejskich stanie się rzeczywistym fundamentem, na którym Ho Chi Minh City wejdzie w nową fazę rozwoju.
|
Oczekuje się, że ustawa o specjalnych obszarach miejskich stanie się fundamentem dla Ho Chi Minh City, które wejdzie w nową fazę rozwoju. Zdjęcie: Duy Hieu. |
Torujemy drogę nowej dekadzie.
– W przeszłości wiele pomysłów, które kiedyś uważano za śmiałe, zostało przetestowanych przez Ho Chi Minh City, zanim stały się polityką krajową. Pana zdaniem, w jakich obszarach miasto powinno nadal mieć możliwość „przejmowania inicjatywy” w ciągu najbliższych 10 lat?
Moim zdaniem w ciągu najbliższych 10 lat Ho Chi Minh City powinno nadal mieć możliwość „przejmowania inicjatywy” w obszarach, które mogą przyczynić się do powstania nowych modeli rozwoju dla całego kraju.
Przede wszystkim gospodarka cyfrowa, dane, sztuczna inteligencja i technologie finansowe (fintech). To dynamicznie rozwijające się dziedziny, które mają potencjał, by zrestrukturyzować model rozwoju miasta. Jeśli Ho Chi Minh City pozostanie w tyle lub będzie nadal kierować się tradycyjnym myśleniem, będzie miało trudności z utrzymaniem przewagi konkurencyjnej w globalnym wyścigu technologicznym.
Dzięki swojemu dużemu rynkowi, wysoko wykwalifikowanym zasobom ludzkim i innowacyjnemu ekosystemowi, Ho Chi Minh City ma wiele atutów, by stać się poligonem doświadczalnym dla mechanizmów testowych w zakresie sztucznej inteligencji, danych, aktywów cyfrowych, technologii finansowych i cyfrowych usług publicznych, zanim zostaną one wdrożone na skalę ogólnokrajową. Jednak technologia zawsze rozwija się szybciej niż prawo. Dlatego miasto musi mieć możliwość tworzenia kontrolowanych mechanizmów testowych, zamiast czekać na udoskonalenie ram prawnych przed ich wdrożeniem.
Ho Chi Minh City nie brakuje ambicji i potencjału. Miasto potrzebuje ram instytucjonalnych, które będą wystarczająco szerokie, stabilne i bezpieczne, aby nadal przewodzić.
doc. Prof. dr Do Phu Tran Tinh
Oczywiście, eksperymentowanie nie oznacza rozluźnienia kontroli. Potrzebne są ramy prawne, które będą wystarczająco elastyczne, a jednocześnie zapewnią nadzór, jasne kryteria oceny, limity ryzyka i mechanizmy ochrony wdrażających. W szczególności należy rozróżnić naruszenia dla osobistych korzyści od ryzyka wynikającego z innowacji realizowanych zgodnie z właściwymi procedurami.
Kolejnym kluczowym obszarem jest Międzynarodowe Centrum Finansowe. Aby skutecznie połączyć globalne przepływy kapitału z krajowymi i regionalnymi potrzebami rozwojowymi, Ho Chi Minh potrzebuje specjalnych mechanizmów dotyczących wymiany walut, opodatkowania, rozwiązywania sporów handlowych, transgranicznych usług finansowych i nowych produktów finansowych. Umożliwiłoby to miastu nie tylko przyciągnięcie kapitału, ale także głębsze uczestnictwo w regionalnej sieci finansowej.
Ponadto istnieją modele urbanistyczne nowej generacji, takie jak TOD (Transit-Oriented Development – rozwój zorientowany na transport publiczny), kompaktowy rozwój miast, zarządzanie przestrzenią podziemną, gospodarka o obiegu zamkniętym, inteligentne miasta, gospodarka nocna oraz rozwój korytarza rzeki Sajgon. Wszystkie te nowe przestrzenie wzrostu pomagają sprostać presji megamiast, jednocześnie tworząc dodatkową wartość w zakresie gospodarki, kultury, turystyki i jakości życia.
Ostatecznie jednak obszarem, w którym Ho Chi Minh musi przejąć inicjatywę, są reformy instytucjonalne. Wszelkie przełomy w technologii, finansach czy rozwoju miast mogą się bowiem dokonać tylko na fundamencie instytucjonalnym, który jest wystarczająco elastyczny, by przyjąć nowe idee.
Moim zdaniem specjalny mechanizm dla Ho Chi Minh City nie jest jakimś szczególnym przywilejem, ale raczej warunkiem, aby miasto mogło nadal pełnić swoją pionierską rolę dla całego kraju.
Ogólnie rzecz biorąc, pozycję Ho Chi Minh City definiuje nie tylko skala gospodarcza czy tempo wzrostu, ale także duch odwagi do nieszablonowego myślenia, odwagi do działania i odwagi do brania odpowiedzialności. To największe „dziedzictwo”, jakie miasto zbudowało w ciągu ostatnich 50 lat i nadal będzie stanowić fundament torujący drogę nowym reformom w Wietnamie w nadchodzącej dekadzie.
Dziękuję, panie!
Źródło: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html
