Projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (znowelizowanej) składa się z 7 rozdziałów i 52 artykułów (co stanowi redukcję o 35 artykułów w porównaniu z obecną ustawą), kontynuując dziedziczenie i rozwijając niektóre przepisy, które okazały się skuteczne. Projekt ustawy przewiduje dwupoziomowy model administracji, ujednolicony od szczebla centralnego do szczebla wojewódzkiego i gminnego. W szczególności koncentruje się on na gruntownej reformie pracy kadrowej w połączeniu z reorganizacją aparatu politycznego , aby był „szczupły, wydajny, skuteczny i efektywny”, zgodnie z wymogami Rezolucji 18-NQ/TW i Wniosku 50-KL/TW z dnia 28 lutego 2023 r. Biura Politycznego w sprawie dalszego wdrażania Rezolucji 18-NQ/TW.
W szczególności celem jest zbudowanie zespołu urzędników służby cywilnej (zwłaszcza kadry kierowniczej, kierowniczej i najwyższego szczebla) o odpowiednich kompetencjach, kwalifikacjach i prestiżu, odpowiadających ich obowiązkom; administracji państwowej służącej społeczeństwu, profesjonalnej, praworządnej, nowoczesnej, skutecznej i wydajnej; służby publicznej opartej na zasługach; oraz mechanizmu zarządzania urzędnikami służby cywilnej w oparciu o stanowiska. Obejmuje to przezwyciężenie istniejących niedociągnięć i przeszkód w zarządzaniu i wykorzystaniu urzędników służby cywilnej; szybkie usuwanie wąskich gardeł w zarządzaniu zasobami ludzkimi w sektorze publicznym, co z kolei ma silny impuls rozwojowy. Obejmuje to również doskonalenie ram prawnych dla platform cyfrowych i ogólnokrajowego, ujednoliconego zestawu narzędzi do zarządzania państwem i egzekwowania prawa w zakresie zarządzania urzędnikami służby cywilnej; oraz zdecydowane promowanie transformacji cyfrowej we wszystkich aspektach działalności, aby sprostać wymogom budowy e- rządu i rządu cyfrowego. Ponadto, celem jest opracowanie mechanizmów wspierających i chroniących urzędników służby cywilnej o innowacyjnym myśleniu, którzy odważą się myśleć, odważą się działać, odważą się dokonywać przełomów i odważą się brać odpowiedzialność za dobro wspólne. W szczególności należy gruntownie zreformować rekrutację, szkolenie, rozwój, mianowanie, rotację, przenoszenie i ocenę urzędników służby cywilnej, „aby znaleźć odpowiednich ludzi, w oparciu o konkretne, mierzalne wyniki”.
Aby szybko i w pełni zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii na XIII Zjeździe Narodowym oraz rezolucje, dyrektywy i wnioski Partii, a także rezolucje Zgromadzenia Narodowego i kwestie praktyczne związane z tworzeniem kadry urzędniczej, spełniając wymogi budowy i doskonalenia państwa prawa w nowym okresie, projekt ustawy zapewnia bezpośrednie i kompleksowe kierownictwo Partii nad pracą kadrową i zarządzaniem kadrą urzędniczą w ramach systemu politycznego. Promuje decentralizację i delegowanie uprawnień, zwiększając autonomię i odpowiedzialność ministerstw, sektorów i jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania liczbą i jakością urzędników w ramach ich jurysdykcji. Poprzez przypisane obowiązki i uprawnienia, ustawa jasno definiuje proaktywną i kreatywną rolę liderów w zarządzaniu urzędnikami. Ustawa zapewnia spójność, stabilność i jednolitość systemu prawnego; synchronizację między przepisami Ustawy o urzędnikach służby cywilnej a innymi przepisami specjalistycznymi; oraz selektywnie odwołuje się do doświadczeń międzynarodowych, odpowiednich do warunków Wietnamu, w celu uzupełnienia i rozwinięcia przepisów.
18 kwietnia 2025 r. rząd wydał rezolucję nr 104/NQ-CP w sprawie projektu ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), jednogłośnie zatwierdzając projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) przedłożony przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w piśmie nr 1215/TTr-BNV z dnia 10 kwietnia 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zostało zobowiązane do sfinalizowania projektu ustawy w celu przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu. Minister Spraw Wewnętrznych jest odpowiedzialny za uwzględnienie opinii członków rządu, podpisanie wniosku i powiązanych dokumentów oraz proaktywną koordynację z agencjami Zgromadzenia Narodowego w procesie przeglądu, wyjaśniania i uwzględniania opinii.
Na 9. sesji minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, za zgodą premiera, przedstawiła projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (znowelizowany). Według ministra „nowelizacja ustawy jest niezbędna do wdrożenia polityki Partii w zakresie organizacji samorządów lokalnych na dwóch poziomach oraz do dalszej reformy zarządzania urzędnikami służby cywilnej. Wśród wielu nowych regulacji, projekt ustawy wprowadza mechanizmy mające na celu wyeliminowanie podejścia „dożywotniego zatrudnienia” oraz wzmocnienie dyscypliny i porządku w służbie publicznej. Jednocześnie jasno określa odpowiedzialność kierowników departamentów w zakresie zarządzania, oceny i wykorzystywania urzędników służby cywilnej zgodnie z ich umiejętnościami i stanowiskami, zaostrzając dyscyplinę administracyjną i porządek oraz eliminując podejście „dożywotniego zatrudnienia”. W szczególności konkretyzuje ona potrzebę merytorycznie usprawnionej kadry; reguluje zasady weryfikacji i usuwania urzędników służby cywilnej, którzy nie wywiązują się ze swoich obowiązków, wdraża politykę wzmacniania dyscypliny i porządku w aparacie państwowym oraz zachęca urzędników do ciągłego szkolenia, doskonalenia swoich kompetencji i wzmacniania poczucia odpowiedzialności”.
Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że projekt ustawy ściśle wpisuje się w politykę Partii dotyczącą usprawnienia struktur organizacyjnych i poprawy jakości pracy urzędników państwowych; wdrożenia zintegrowanej pracy kadrowej i ujednolicenia systemu służby cywilnej od szczebla centralnego do gminnego. Komisja jednogłośnie zgodziła się na dalsze ujmowanie zasady zarządzania urzędami państwowymi jako „połączenia standardów tytułów zawodowych, stanowisk i limitów zatrudnienia”. Zgodziła się również na usunięcie przepisów dotyczących oceny jakości zatrudnienia urzędników państwowych, aby wdrożyć nową politykę Partii określoną w Konkluzji 121-KL/TW. Ponadto zatwierdzono regulację kilku fundamentalnych kwestii dotyczących podstaw ustalania, treści i klasyfikacji stanowisk urzędniczych; oraz powierzono rządowi zadanie uregulowania zasad, procedur i uprawnień w zakresie tworzenia i zatwierdzania stanowisk pracy oraz oceny urzędników państwowych w oparciu o konkretne wyniki i produkty dla każdego stanowiska. Osiągnięto porozumienie w sprawie kilku fundamentalnych zasad dotyczących polityki wobec utalentowanych osób w służbie publicznej, a rządowi powierzono zadanie opracowania ram tej polityki. Szefowie ministerstw, agencji centralnych i prowincjonalnych rad ludowych mieli określić zasady przyciągania i wykorzystywania utalentowanych osób w swoich agencjach, organizacjach i jednostkach, zgodnie ze specyfiką każdego sektora, dziedziny i miejscowości.
Źródło: https://baoangiang.com.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-cong-chuc-a422671.html
Komentarz (0)