Innowacje i poprawa jakości edukacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Konsekwentnie realizując politykę etniczną „Równości, solidarności, wzajemnej pomocy i wspólnego rozwoju”, Partia i Państwo zawsze uważają edukację i szkolenie za najwyższy priorytet narodowy. Jest to podstawowy warunek zapewnienia osiągnięcia celów społeczno- ekonomicznych , budowy i obronności narodu w ogóle, a w szczególności w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich.

Wskaźnik frekwencji w szkołach wśród uczniów pochodzących z mniejszości etnicznych i regionów górskich stale rośnie. (Zdjęcie: Nguyen Hong)

Instytucjonalizacja wytycznych i polityki Partii i Państwa.

Od czasów Doi Moi (Odnowy) Partia i państwo zawsze zwracały uwagę i troszczyły się o kwestię edukacji i szkoleń, tworząc warunki, w których edukacja i szkolenia mogą przewodzić i stanowić solidny fundament skutecznego służenia rozwojowi społeczno-ekonomicznemu mniejszości etnicznych i regionów górskich.

W konkluzji nr 65/KL-TW z 30 października 2019 r. XII Biura Politycznego wyraźnie stwierdzono: „Poprawić jakość edukacji i szkoleń na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Utrzymać i promować osiągnięcia w zakresie eliminacji analfabetyzmu, upowszechnienia edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku 5 lat oraz upowszechnienia edukacji podstawowej i gimnazjalnej. Poprawić jakość i rozszerzyć system internatów i szkół z internatem dla osób z mniejszości etnicznych; wspierać wyżywienie i zakwaterowanie uczniów w szczególnie trudnych regionach. Zmodernizować metodę rekrutacji, wprowadzając system rekrutacji selektywnej, programy przeduniwersyteckie i szkolenia zawodowe dla mniejszości etnicznych; ustanowić mechanizmy dbałości o życie nauczycieli i kadry zarządzającej oświatą pracujących na obszarach mniejszości etnicznych i górskich”.

XIII Krajowy Zjazd Partii nadal podkreślał „Zwracanie należytej uwagi na rozwój edukacji na terenach górskich, wyżynach, wyspach i obszarach zamieszkanych przez mniejszości etniczne... Prowadzenie specjalnej polityki inwestycyjnej na obszarach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i obszarach zamieszkałych przez mniejszości etniczne”.

Podczas każdego zjazdu Partii, opierając się na osiągnięciach teoretycznych i praktycznych, dokumenty Partii dotyczące edukacji i szkoleń coraz bardziej koncentrowały się na specyfice regionalnej w proponowaniu strategii, ściśle uwzględniając realia rozwoju edukacji, aby formułować właściwe i skuteczne decyzje, możliwe do wdrożenia. Do tej pory system dokumentów prawnych stał się coraz bardziej kompleksowy, tworząc podstawę prawną do promowania rozwoju edukacji i szkoleń w regionach mniejszości etnicznych i górskich.

Artykuł 61 Konstytucji z 2013 r. stanowi, że „Państwo priorytetowo traktuje rozwój edukacji na terenach górskich, wyspiarskich, zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na terenach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych”.

Ustawa oświatowa z 2005 r. oraz ustawa z 2009 r. zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy oświatowej zawierają szereg przepisów określających politykę wspierania i inwestowania w rozwój edukacji w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie, a także obszary o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Rząd wydał 42 dokumenty prawne dotyczące edukacji mniejszości etnicznych i obszarów górskich lub związane z edukacją mniejszości etnicznych i obszarów górskich, takie jak: Dekret Rządowy nr 116/2016/ND-CP z dnia 18 lipca 2016 r. „Przepisy dotyczące polityki wspierania uczniów i szkół w szczególnie trudnych gminach i wsiach”; Decyzja nr 159/2002/QD-TTg z dnia 15 listopada 2002 r. w sprawie „Realizacji programu wzmacniania przedszkoli i szkół podstawowych”; Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 1719/QD-TTg zatwierdzająca Narodowy Program Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich na lata 2021–2030, który obejmuje realizację Projektu 5 dotyczącego rozwoju edukacji i szkoleń w celu poprawy jakości zasobów ludzkich...

Stopniowe podnoszenie jakości edukacji i szkoleń.

Dzięki wyżej wymienionym zasadom i wytycznym edukacja i szkolenia na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne przyniosły znaczące rezultaty od przedszkola do szkoły średniej, zaspokajając potrzeby edukacyjne dzieci ze społeczności mniejszości etnicznych i wzmacniając szeregi urzędników i pracowników służby cywilnej mniejszości etnicznych.

System edukacji, od przedszkola do szkoły średniej, został wzmocniony i rozwinięty. Według wyników badania 53 mniejszości etnicznych z 2019 roku, w całym kraju działa blisko 21 600 szkół i 26 500 filii na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Odsetek solidnie zbudowanych szkół i filii stopniowo rośnie na wszystkich poziomach edukacji, od przedszkola do szkoły średniej.

System polityczny na wszystkich szczeblach koncentrował się na kierowaniu budową przedszkoli, pierwszego szczebla w krajowym systemie edukacji, kładąc podwaliny pod fizyczny, emocjonalny, społeczny i estetyczny rozwój dzieci z obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. W sumie działa 6400 szkół i prawie 10 900 filii. Poziom gimnazjalny obejmuje 4100 szkół i 646 filii. System ponadgimnazjalny obejmuje 884 szkoły i 64 filie.

System szkół z internatem dla mniejszości etnicznych obejmuje 314 szkół, a szkoły z internatem – 1097, przy czym ponad 93% szkół ma solidną strukturę. Warto zauważyć, że 15 szkół z internatem dla mniejszości etnicznych w gminach przygranicznych osiągnęło 100% solidnej jakości szkół i sal lekcyjnych, przyczyniając się do zwiększenia możliwości edukacyjnych dzieci i poprawy jakości edukacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Liczba i jakość nauczycieli pochodzących z mniejszości etnicznych wzrosła. Według Głównego Urzędu Statystycznego (GUS), obecnie w szkołach i oddziałach szkolnych na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne uczy około 525 000 nauczycieli, z czego ponad jedna czwarta to nauczyciele pochodzący z mniejszości etnicznych, a prawie jedna piąta to nauczycielki należące do mniejszości etnicznych.

Aby zapewnić uczniom z mniejszości etnicznych i regionów górskich możliwość uczęszczania do szkoły z radością i entuzjazmem. (Źródło: chinhphu.vn)

Nauczyciele i administratorzy oświaty korzystają z wielu preferencyjnych zasad, w tym: dodatków preferencyjnych, dodatków za atrakcyjność, dodatków za staż pracy przekraczających stawkę standardową, dodatków za przeprowadzkę, dodatków na naukę oraz dodatków na rozwój zawodowy. Programy nauczania języków etnicznych dla uczniów należących do mniejszości etnicznych zaczynają być przedmiotem zainteresowania w celu zachowania i ochrony języków mniejszości etnicznych w mowie i piśmie.

W 23 prowincjach i miastach z dużą populacją mniejszości etnicznych wdrażane jest nauczanie i uczenie się ośmiu języków mniejszości etnicznych, w tym: hmong, czam, khmerski, gia rai, bana, ede, mnong i tajskiego. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opracowało kilka podręczników do nauki alfabetów mniejszości etnicznych, takich jak khmerski, hmong, mnong, bana, ede, czamski i hoa.

Wskaźnik zapisów studentów rośnie, a jakość edukacji stopniowo się poprawia. Wskaźnik alfabetyzacji mniejszości etnicznych w wieku 15 lat i starszych, posługujących się alfabetem powszechnym, wynosi 80,9%. Mniejszości etniczne o wysokim wskaźniku alfabetyzacji w alfabecie powszechnym to Ngai (96,5%), San Diu (95,7%), Muong (95,5%), Tay (94,9%), Tho (94,9%), Hoa (91,0%) i Nung (90,0%).

Ponadto skutecznie wdrażana jest polityka dotycząca studentów pochodzących z obszarów o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Według statystyk Komitetu ds. Mniejszości Etnicznych, obecnie w kraju działa 5 szkół przygotowawczych do studiów wyższych, które ułatwiają wybór dzieci należących do mniejszości etnicznych do podjęcia nauki na uniwersytetach, w szkołach wyższych i szkołach zawodowych.

Szkoły osiągają dobre wyniki w kształceniu wysokiej jakości zasobów ludzkich dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; ponad 50% ich uczniów zdaje egzaminy wstępne na uniwersytety i szkoły wyższe; 5% uczestniczy w programach sponsorowanych przez rząd; 13% uczestniczy w programach przygotowawczych do studiów wyższych; 20% uczęszcza do szkół zawodowych i ośrodków szkoleniowych; pozostałych kilku uczestniczy w lokalnej pracy i produkcji; 51 z 53 mniejszości etnicznych ma uczniów, którzy otrzymali wsparcie finansowe na studia uniwersyteckie; uczniowie należący do mniejszości etnicznych w szczególnie trudnych obszarach otrzymują wsparcie w zakresie wyżywienia, zakwaterowania i czesnego, więc odsetek kadr mniejszości etnicznych, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego rośnie, co lepiej zaspokaja potrzeby w zakresie zasobów ludzkich na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego w danych miejscowościach.

Dzięki skutecznemu wdrażaniu polityki Partii i Państwa w zakresie edukacji, szkolenia, przyciągania, rekrutacji i zatrudniania przedstawicieli mniejszości etnicznych, liczba i jakość kadr mniejszości etnicznych systematycznie wzrasta, a liczba przedstawicieli mniejszości etnicznych wynosi obecnie prawie 70 000, co stanowi 11,68% całkowitej liczby członków kraju.

Według raportu monitorującego Komisji ds. Spraw Etnicznych Zgromadzenia Narodowego w ministerstwach, sektorach i 36 miejscowościach, liczba urzędników i pracowników służby cywilnej należących do mniejszości etnicznych, którzy otrzymali szkolenie zawodowe, wyniosła 17 598 (na 374 263 w całym kraju), co stanowi 4,7%; szkolenie z teorii polityki: 14 381 (na 476 225 w całym kraju), co stanowi 3%; szkolenie z zarządzania państwem: 7368 (na 77 927 w całym kraju), co stanowi 9,45%; szkolenie w zakresie umiejętności zawodowych: 35 457 (na 415 867 w całym kraju), co stanowi 8,52%; inne szkolenia i rozwój zawodowy: 36 648 (na 219 940 w całym kraju), co stanowi 16,67%. „Szkolenia zagraniczne: 99 osób (w całym kraju 2989 osób), co stanowi 3,3%”, przyczyniły się do promowania rozwoju politycznego, gospodarczego i społecznego, utrzymania bezpieczeństwa i porządku na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w całym kraju oraz stworzenia podstaw do osiągnięcia równości między grupami etnicznymi.

Mniejszości etniczne i regiony górskie zajmują trzy czwarte powierzchni kraju, charakteryzując się rozległymi terenami, rozdrobnionym ukształtowaniem terenu, stromymi zboczami, surowym klimatem i utrudnionym transportem. Mniejszości etniczne stanowią 14,6% ludności kraju, charakteryzując się rozproszeniem ludności i trudnymi warunkami życia. Te wyzwania naturalne, gospodarcze i społeczne znacząco wpływają na rozwój edukacji i szkoleń.

Inwestowanie zasobów edukacyjnych w sposób dostosowany do lokalnego kontekstu.

Aby poprawić jakość edukacji i szkoleń na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w nadchodzącym okresie wszystkie szczeble i sektory muszą skupić się na następujących rozwiązaniach:

Po pierwsze , należy zwiększyć inwestycje w rozwój edukacji i szkoleń; zapewnić zsynchronizowaną koordynację między polityką a jej wdrażaniem oraz między działaniami edukacyjnymi i szkoleniowymi odpowiednich ministerstw i sektorów.

Po drugie , musimy udoskonalić politykę szkolenia nauczycieli mniejszości etnicznych, wyposażając ich w umiejętności pedagogiczne i merytoryczne, dostosowane do potrzeb każdego regionu i grupy etnicznej. Musimy opracować system zachęt i zatrudnienia dla nauczycieli i administratorów oświaty, dostosowany do praktycznych potrzeb, zapewniając im bezpieczeństwo pracy i zaangażowanie w życie lokalnych społeczności. Jednocześnie musimy wzmocnić szkolenie nauczycieli uczących języków mniejszości etnicznych; wprowadzić innowacyjne działania w zakresie rozwoju zawodowego, koncentrując się na rozwoju zawodowym w grupach, klastrach i zespołach, zarówno stacjonarnie, jak i online.

Po trzecie , należy zreformować politykę edukacyjną na wszystkich poziomach, rozszerzyć nauczanie i uczenie się języków mniejszości etnicznych w szkołach ogólnokształcących; wprowadzić innowacje i poprawić skuteczność polityki stypendialnej dla dzieci mniejszości etnicznych, aby mogły studiować na uniwersytetach, w szkołach wyższych i szkołach zawodowych; rozszerzyć programy uniwersyteckie przygotowujące do studiów dla mniejszości etnicznych; oraz opracować odpowiednią politykę wsparcia dla uczniów należących do mniejszości etnicznych na każdym poziomie edukacji, dając w pierwszej kolejności uczniom z obszarów szczególnie upośledzonych.

Po czwarte , zróżnicować i szybko rozwijać szkolenia, rozwój zawodowy i edukację zawodową na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; priorytetowo traktować szkolenia w miejscu pracy; wprowadzić programy kształcenia zawodowego do szkół z internatem dla osób pochodzenia etnicznego; rozwijać modele szkół zawodowych powiązane z przedsiębiorstwami, dostosowane do potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego danej lokalizacji, ze szczególnym uwzględnieniem kształcenia dzieci mniejszości etnicznych i regionów górskich. Zwiększyć skalę zapisów do szkół na obszarach oddalonych i w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, a także badać i rozwijać modele szkół z internatem i półinternatem dla osób pochodzenia etnicznego, dostosowane do warunków rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich.

Po piąte , należy kontynuować przegląd i ponowne planowanie sieci placówek edukacyjnych i szkoleniowych, wdrożyć konsolidację i standaryzację obiektów szkolnych na wszystkich poziomach, ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji w budowę nowych szkół dla gmin, w których nie ma przedszkoli; skupić się na inwestowaniu w obiekty dla rozproszonych placówek szkolnych; nadać priorytet alokacji wydatków bieżących, funduszy inwestycyjnych oraz programów i projektów wsparcia dla prowincji, które często cierpią z powodu poważnych szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi.

Source: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html