Innowacje i poprawa jakości edukacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne

Konsekwentnie realizując politykę etniczną „Równości, solidarności, wzajemnej pomocy i wzajemnego rozwoju”, Partia i Państwo zawsze uważają oświatę i szkolenie za najważniejszą politykę narodową; podstawowy warunek zapewnienia realizacji celów społeczno -ekonomicznych, rozwoju i ochrony kraju w ogóle, a mniejszości etnicznych i obszarów górskich w szczególności.

Liczba uczniów pochodzących z mniejszości etnicznych i terenów górskich uczęszczających do szkoły rośnie z dnia na dzień. (Zdjęcie: Nguyen Hong)

Zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii i Państwa

Od okresu odnowy Partia i Państwo zawsze zwracały uwagę na kwestię edukacji i kształcenia, tworząc warunki do tego, aby edukacja i kształcenie mogły się rozwijać jako solidny fundament, który skutecznie będzie służył rozwojowi społeczno-ekonomicznemu mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

W konkluzji nr 65/KL-TW z 30 października 2019 r. XII Politbiura wyraźnie stwierdzono: „Poprawić jakość edukacji i szkoleń dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Utrzymać i promować osiągnięcia w zakresie eliminacji analfabetyzmu, upowszechnienia edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku 5 lat, upowszechnienia edukacji podstawowej i średniej. Poprawić jakość i rozszerzyć system internatów i szkół z internatem dla osób z mniejszości etnicznych; wspierać wyżywienie i zakwaterowanie uczniów w szczególnie trudnych regionach. Zmodernizować metodę rekrutacji, wprowadzając nominacje, system przygotowania do studiów wyższych, szkolenia zawodowe dla mniejszości etnicznych; wprowadzić mechanizm dbania o życie nauczycieli i kadry zarządzającej oświatą pracujących na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich”.

XIII Zjazd Krajowy Partii nadal podkreślał „należytą uwagę zwrócić na rozwój edukacji na terenach górskich, wyżynach, wyspach i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne... Wprowadzić specjalną politykę inwestycyjną dla obszarów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne”.

W każdym Kongresie, w oparciu o osiągnięcia teoretyczne i praktyczne, dokumenty Partii dotyczące edukacji i szkoleń coraz bardziej uwzględniały specyfikę regionalną w propozycjach programowych, ściśle śledząc realia rozwoju edukacji, aby proponować odpowiednie strategie, zapewniając skuteczność i wykonalność w procesie wdrażania. Do tej pory system dokumentów normatywnych i prawnych był coraz bardziej zsynchronizowany, tworząc podstawę prawną dla wspierania rozwoju edukacji i szkoleń na obszarach mniejszości etnicznych i górskich.

Artykuł 61 Konstytucji z 2013 r. stanowi, że „Państwo priorytetowo traktuje rozwój edukacji na terenach górskich, wyspiarskich, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych”.

Ustawa oświatowa z 2005 r. oraz Ustawa o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów ustawy Prawo oświatowe z 2009 r. zawierają szereg przepisów regulujących politykę wspierania i inwestowania w rozwój edukacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie, a także obszary o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Rząd wydał 42 dokumenty prawne dotyczące edukacji mniejszości etnicznych i obszarów górskich lub związane z nią, takie jak: Dekret Rządu nr 116/2016/ND-CP z dnia 18 lipca 2016 r. „W sprawie uregulowania polityki wsparcia uczniów i szkół ogólnokształcących w gminach i wsiach o szczególnych trudnościach”; Decyzja nr 159/2002/QD-TTg z dnia 15 listopada 2002 r. w sprawie „Realizacji programu wzmocnienia przedszkoli, szkół ogólnokształcących i sal lekcyjnych”. Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 1719/QD-TTg zatwierdzająca Narodowy Program Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich na lata 2021–2030, w tym wdrożenie Projektu 5 dotyczącego rozwoju edukacji i szkoleń w celu poprawy jakości zasobów ludzkich.

Krok po kroku potwierdzamy jakość edukacji i szkoleń

Dzięki powyższym zasadom i wytycznym edukacja i szkolenia na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne przyniosły znaczące rezultaty od przedszkola do szkoły średniej, zaspokajając potrzeby edukacyjne dzieci należących do mniejszości etnicznych i wzmacniając kadry mniejszości etnicznych i urzędników państwowych.

System placówek edukacyjnych od przedszkola do szkoły średniej został skonsolidowany i rozwinięty. Według wyników badania 53 mniejszości etnicznych z 2019 roku, w kraju działa prawie 21 600 szkół i 26 500 placówek na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Odsetek solidnych szkół i placówek szkolnych stopniowo wzrastał wraz z poziomem edukacji od przedszkola do szkoły średniej.

System polityczny na wszystkich szczeblach skupił się na kierowaniu budową przedszkoli, pierwszego szczebla edukacji w krajowym systemie edukacji, kładąc podwaliny pod fizyczny, emocjonalny, społeczny i estetyczny rozwój dzieci na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. W sumie działa 6400 szkół i prawie 10 900 placówek. System szkół średnich obejmuje 4100 szkół i 646 placówek. System szkół średnich obejmuje 884 szkoły i 64 placówki.

System szkół z internatem dla grup etnicznych, obejmujący 314 szkół i 1097 szkół z półinternatem, w których wskaźnik solidnych szkół wynosi ponad 93%, a zwłaszcza 15 szkół z internatem dla grup etnicznych w gminach przygranicznych, w których wskaźnik solidnych szkół i klas wynosi 100%, przyczynił się do zwiększenia szans dzieci na uczęszczanie do szkoły i poprawy jakości edukacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Liczba i jakość nauczycieli pochodzących z mniejszości etnicznych wzrosła. Według Głównego Urzędu Statystycznego (GUS), w szkołach i placówkach oświatowych na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne uczy około 525 000 nauczycieli, z czego ponad jedna czwarta nauczycieli to mniejszości etniczne, a prawie jedna piąta to kobiety należące do mniejszości etnicznych.

Aby uczniowie pochodzący z mniejszości etnicznych i terenów górskich mogli przychodzić do szkoły pełni radości. (Źródło: chinhphu.vn)

Nauczyciele i administratorzy oświaty korzystają z wielu preferencyjnych zasad, w tym: dodatków preferencyjnych, dodatków za atrakcyjność, dodatków za staż pracy, dodatków regionalnych, dodatków na studia i szkoleń zawodowych. Programy nauczania języków etnicznych dla uczniów należących do mniejszości etnicznych były początkowo przedmiotem szczególnej uwagi w celu zachowania i ochrony języka mówionego i pisanego mniejszości etnicznych.

W 23 prowincjach i miastach z dużą liczbą mniejszości etnicznych wdrażane jest nauczanie i nauka 8 języków mniejszości etnicznych, w tym: mong, czam, khmerski, gia rai, bana, ede, mnong i tajskiego. Ministerstwo Edukacji i Szkolnictwa przygotowało szereg podręczników do nauki alfabetów etnicznych, takich jak: khmerski, mong, mnong, bana, ede, czamski, hoa...

Stopień mobilizacji uczniów do uczestnictwa w zajęciach rośnie, a jakość edukacji stopniowo się poprawia. Wskaźnik alfabetyzacji wśród mniejszości etnicznych w wieku 15 lat i starszych wynosi 80,9%. Mniejszości etniczne o wysokim wskaźniku alfabetyzacji to Ngai (96,5%), San Diu (95,7%), Muong (95,5%), Tay (94,9%), Tho (94,9%), Hoa (91,0%) i Nung (90,0%).

Ponadto skutecznie wdrażana jest polityka dotycząca studentów z terenów o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Według statystyk Komitetu Etnicznego, w całym kraju działa obecnie 5 szkół przygotowujących do studiów wyższych, które stworzyły dzieciom należącym do mniejszości etnicznych warunki do podjęcia nauki na uniwersytetach, w szkołach wyższych i szkołach średnich.

Szkoły dobrze wywiązały się ze swoich zadań związanych ze szkoleniem wykwalifikowanych kadr dla miejscowości zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; ponad 50% uczniów tych szkół zdaje egzaminy wstępne na uniwersytety i szkoły wyższe; 5% studiuje w drodze selekcji; 13% zapisuje się na kursy przygotowawcze do studiów wyższych; 20% studiuje w szkołach zawodowych i szkołach policealnych; pozostali uczestniczą w pracy i produkcji w miejscowości; 51 na 53 uczniów należących do mniejszości etnicznych zostaje wybranych do podjęcia studiów na uniwersytetach; uczniowie należący do mniejszości etnicznych w szczególnie trudnych rejonach otrzymują wsparcie w postaci wyżywienia, zakwaterowania i pokrycia kosztów nauki, dzięki czemu odsetek kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, którzy są mniejszościami etnicznymi, wzrasta, co pozwala na lepsze zaspokojenie potrzeb kadrowych w zakresie rozwoju społeczno-ekonomicznego miejscowości.

Dzięki skutecznej realizacji polityki Partii i Państwa w zakresie edukacji, szkolenia, przyciągania, rekrutacji i wykorzystywania kadr mniejszości etnicznych, liczba kadr mniejszości etnicznych wzrosła zarówno pod względem ilości, jak i jakości. Obecnie w szeregach mniejszości etnicznych znajduje się prawie 70 000 osób, co stanowi 11,68% całego kraju.

Zgodnie ze sprawozdaniem monitorującym Rady Etnicznej w ministerstwach, oddziałach i 36 miejscowościach, liczba urzędników i pracowników publicznych należących do mniejszości etnicznych przeszkolonych w zakresie umiejętności zawodowych wynosi 17 598 osób (w całym kraju 374 263 osoby), co stanowi 4,7%; przeszkolonych w zakresie teorii polityki: 14 381 osób (w całym kraju 476 225 osób), co stanowi 3%; przeszkolonych w zakresie zarządzania państwem: 7 368 osób (w całym kraju 77 927 osób), co stanowi 9,45%; przeszkolonych w zakresie umiejętności zawodowych: 35 457 osób (w całym kraju 415 867 osób), co stanowi 8,52%; przeszkolonych w zakresie innych szkoleń i rozwoju: 36 648 osób (w całym kraju 219 940 osób), co stanowi 16,67%; Szkolenia zagraniczne: 99 osób (w całym kraju: 2989 osób), co stanowi 3,3%, przyczyniły się do promowania rozwoju politycznego, gospodarczego i społecznego, utrzymania bezpieczeństwa i porządku na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w całym kraju, a także stworzenia podstaw równości między grupami etnicznymi.

Mniejszości etniczne i obszary górskie stanowią 3/4 powierzchni kraju, charakteryzując się rozległymi terenami, rozdrobnionym ukształtowaniem terenu, stromymi zboczami, surowym klimatem i utrudnionym transportem. Mniejszości etniczne stanowią 14,6% ludności kraju, charakteryzując się rozproszeniem ludności i licznymi trudnościami życiowymi. Trudności i specyfika przyrody oraz sytuacja społeczno-ekonomiczna mają istotny wpływ na rozwój edukacji i szkoleń.

Inwestowanie w zasoby edukacyjne dostosowane do lokalnych realiów

Aby poprawić jakość edukacji i szkoleń na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w najbliższej przyszłości wszystkie szczeble i sektory muszą skupić się na następujących rozwiązaniach:

Po pierwsze , należy zwiększyć źródła inwestycji w rozwój edukacji i szkoleń; należy skoordynować politykę z jej wdrażaniem oraz działaniami edukacyjnymi i szkoleniowymi odpowiednich ministerstw i oddziałów.

Po drugie , należy udoskonalić politykę kształcenia nauczycieli mniejszości etnicznych, zapewniając im kwalifikacje pedagogiczne i wiedzę specjalistyczną dla każdego regionu i każdej grupy etnicznej. Należy opracować system wynagrodzeń i wykorzystać kadrę nauczycielską i menedżerską zgodnie z praktycznymi wymogami, aby nauczyciele i kierownicy oświatowi czuli się pewnie w swoim zawodzie i byli związani z lokalną społecznością. Jednocześnie należy wzmocnić kształcenie nauczycieli języków mniejszości etnicznych; wprowadzić innowacje w zakresie działalności zawodowej, koncentrując się na formach zajęć zawodowych w grupach, blokach, zespołach, grupach, w formie skoncentrowanej i za pośrednictwem Internetu.

Po trzecie , należy wprowadzić innowacje w polityce edukacyjnej na wszystkich poziomach, rozszerzyć nauczanie i uczenie się języków mniejszości etnicznych w szkołach ogólnokształcących; wprowadzić innowacje i poprawić skuteczność polityki przyjęć dzieci mniejszości etnicznych na studia na uniwersytetach, w szkołach wyższych i szkołach średnich zawodowych; rozwinąć wydziały przygotowawcze na uniwersytetach dla mniejszości etnicznych; opracować odpowiednie polityki wsparcia dla uczniów należących do mniejszości etnicznych na każdym poziomie edukacji, dając priorytet szczególnie pokrzywdzonym obszarom.

Po czwarte , zróżnicować i szybko rozwijać szkolenia, opiekę zastępczą i szkolenia zawodowe na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; nadać priorytet szkoleniom łączącym pracę z nauką; wprowadzić programy szkolenia zawodowego do szkół z internatem dla osób pochodzenia etnicznego; rozwijać modele szkół zawodowych powiązane z przedsiębiorstwami, dostosowane do wymogów lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego, w których priorytetem jest kształcenie dzieci mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Zwiększyć skalę mobilizacji dzieci do uczestnictwa w zajęciach na obszarach odległych, odizolowanych, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, a także badać i rozwijać modele szkół z internatem i półinternatem dla osób pochodzenia etnicznego, dostosowane do warunków rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarów górskich.

Po piąte , należy kontynuować przegląd i ponowne planowanie sieci placówek edukacyjnych i szkoleniowych, wzmocnić i ujednolicić infrastrukturę szkolną i sal lekcyjnych na wszystkich poziomach, a zwłaszcza nadać priorytet inwestycjom w budowę nowych szkół dla gmin bez przedszkoli; skupić się na inwestowaniu w infrastrukturę dla szkół satelitarnych; nadać priorytet przydzielaniu regularnych wydatków finansowych, funduszy inwestycyjnych oraz programów i projektów wsparcia dla prowincji, które regularnie ponoszą duże szkody spowodowane klęskami żywiołowymi.

Source: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html