Sekretarz generalny Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, To Lam

W trakcie całego procesu przewodzenia rewolucji wietnamskiej Partia zawsze głęboko uznawała rolę instytucji i prawa w rozwoju kraju. Jednocześnie Partia przedstawiła liczne strategie i wytyczne dotyczące doskonalenia instytucji i prawa, dostosowywania się do każdego etapu historycznego i osiągania znaczących rezultatów. Teoretyczne rozumienie i rozumienie socjalistycznych rządów prawa było stale udoskonalane. Wietnam stworzył stosunkowo kompleksowy, otwarty, przejrzysty i przystępny system prawny, który fundamentalnie reguluje wszystkie aspekty życia społecznego. Obejmuje on Konstytucję, najważniejsze ustawy i kodeksy dotyczące spraw cywilnych, gospodarczych, handlowych, administracyjnych, karnych, proceduralnych i rozwiązywania sporów, a także około 300 innych obecnie obowiązujących ustaw i kodeksów, tworząc podstawy prawne dla rozwoju społeczno- gospodarczego , obrony narodowej i bezpieczeństwa oraz integracji międzynarodowej. Można stwierdzić, że w ciągu ostatnich 80 lat, od narodzin państwa robotniczo-chłopskiego, pod przywództwem Partii, nasz kraj osiągnął niepodległość, jedność, wolność, demokrację, pokój, stabilność i rozwój dzięki posiadaniu Konstytucji i skutecznemu wdrażaniu jej postanowień.

Jednak, szczerze mówiąc, prace nad opracowywaniem i wdrażaniem przepisów wciąż mają wiele ograniczeń i niedociągnięć. Niektóre z polityk i wytycznych Partii nie zostały zinstytucjonalizowane w sposób terminowy i kompletny. Myślenie legislacyjne w niektórych obszarach nadal koncentruje się w dużej mierze na zarządzaniu. Jakość przepisów nie nadąża za praktycznymi wymogami. Nadal istnieją nakładające się, sprzeczne i niejasne przepisy, które utrudniają wdrażanie i nie sprzyjają promowaniu innowacji, przyciąganiu i odblokowywaniu zasobów inwestycyjnych. Decentralizacja i delegowanie uprawnień nie są wystarczająco silne; procedury administracyjne są nadal uciążliwe i pełne zawiłości; a koszty przestrzegania prawa pozostają wysokie. Organizacja organów ścigania pozostaje słabym punktem; brakuje terminowych i skutecznych mechanizmów reagowania politycznego. Występują opóźnienia w badaniu i ogłaszaniu polityk i przepisów regulujących nowe kwestie oraz brak korzystnych ram prawnych promujących nowe czynniki wzrostu.

Obecnie świat stoi w obliczu epokowych zmian, gwałtownych, złożonych, nieprzewidywalnych i trudnych do przewidzenia. Jednocześnie rewolucja naukowo-techniczna otwiera nieograniczone możliwości rozwoju opartego na wiedzy i potencjale ludzkim. W kraju, po prawie 40 latach wdrażania reform, nasz kraj osiągnął wielkie i historycznie znaczące osiągnięcia. Z biednego, zacofanego kraju, mocno zniszczonego wojną, otoczonego i odizolowanego, Wietnam stał się modelem rozwoju dla wielu krajów na całym świecie, gdzie „każdy ma wystarczająco dużo jedzenia, odzieży i dostęp do edukacji”. Wielkość gospodarki w 2024 roku zajmowała 32. miejsce na świecie. Potencjał gospodarczy, polityczny , kulturalny, społeczny, naukowo-techniczny, obronny i bezpieczeństwa był stale wzmacniany. Rozwijały się stosunki zagraniczne; pozycja i prestiż kraju stale rosły.

Aby zrealizować dążenie narodu do postępu, musimy zająć się wieloma kwestiami, wśród których niezwykle istotnym zadaniem jest ciągłe doskonalenie instytucji i prawa, aby uwolnić pełen potencjał produkcji, odblokować wszystkie zasoby, rozwinąć wszystkie mocne strony i potencjał kraju oraz wykorzystać każdą szansę na rozwój. Dlatego też, wraz z wdrożeniem rewolucji mającej na celu usprawnienie struktury organizacyjnej i dążeniem do dwucyfrowego wzrostu gospodarczego, należy gruntownie zreformować proces tworzenia i egzekwowania prawa. Odpowiadając na to żądanie, 30 kwietnia 2025 r., w uroczystej i heroicznej atmosferze 50. rocznicy zjednoczenia narodu, Biuro Polityczne wydało Rezolucję nr 66-NQ/TW w sprawie „Reformy procesu tworzenia i egzekwowania prawa w celu spełnienia wymogów rozwoju narodowego w nowej erze” – szczególnie ważną rezolucję tematyczną, zawierającą wiele strategicznych decyzji. Głównym celem Rezolucji jest stworzenie prawdziwie demokratycznego, sprawiedliwego, bezpiecznego i transparentnego społeczeństwa, w którym ludzie sprawują rzeczywistą kontrolę; gdzie decydują o wielu ważnych sprawach narodowych, gdzie społeczeństwo jest zarządzane i rządzone w nowoczesny sposób, wspierając rozwój, poprawiając wszystkie aspekty życia ludzi i stanowczo chroniąc Socjalistyczną Republikę Wietnamu.

Rezolucja wyznacza cel, aby do 2030 roku Wietnam miał demokratyczny, sprawiedliwy, synchroniczny, ujednolicony, otwarty, przejrzysty i wykonalny system prawny ze ścisłym i spójnym mechanizmem wdrażania, zapewniający podstawy prawne dla normalnego, ciągłego i sprawnego funkcjonowania agencji po restrukturyzacji organizacyjnej, rozwiązując przeszkody wynikające z praktyki, torując drogę rozwojowi oraz mobilizując wszystkich obywateli i przedsiębiorstwa do udziału w rozwoju społeczno-gospodarczym, tak aby do 2030 roku Wietnam stał się krajem rozwijającym się z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem. Do 2025 roku zasadniczo zakończy się usuwanie „wąskich gardeł” spowodowanych regulacjami prawnymi. Do 2027 roku zakończy się proces nowelizacji, uzupełniania i ogłaszania nowych dokumentów prawnych, aby zapewnić synchroniczną podstawę prawną dla funkcjonowania aparatu państwowego zgodnie z trójstopniowym modelem rządów. Do 2028 roku zostanie ukończony system prawny dla inwestycji i biznesu, co przyczyni się do umieszczenia wietnamskiego środowiska inwestycyjnego w pierwszej trójce krajów ASEAN. Do roku 2045 Wietnam będzie miał wysokiej jakości, nowoczesny system prawny, zgodny z zaawansowanymi normami i praktykami międzynarodowymi, spójny z realiami kraju, ściśle i konsekwentnie wdrażany, szanujący, gwarantujący i skutecznie chroniący prawa człowieka i prawa obywatelskie; nadrzędność Konstytucji i ustaw stanie się standardem postępowania dla wszystkich podmiotów w społeczeństwie, a zarządzanie państwem będzie nowoczesne, z usprawnionym, wydajnym i skutecznym aparatem państwowym.

Zgodnie z Rezolucją nr 66-NQ/TW reforma stanowienia i egzekwowania prawa w nadchodzącym okresie musi być zgodna z pięcioma zasadami przewodnimi, z których najważniejsza to „zapewnienie wszechstronnego i bezpośredniego przywództwa Partii w stanowieniu prawa; wzmocnienie przywództwa Partii nad egzekwowaniem prawa”. Rezolucja identyfikuje również „stanowienie i egzekwowanie prawa jako „przełom przełomów” w doskonaleniu ram instytucjonalnych rozwoju narodowego w nowej erze; jest to centralne zadanie w procesie budowania i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa Wietnamu, ludu, przez lud i dla ludu, pod przewodnictwem Partii”. Rezolucja wymaga: Stanowienie prawa musi ściśle podążać za rzeczywistością, „stać na praktycznym gruncie Wietnamu”, selektywnie wchłaniać najszlachetniejsze wartości ludzkości, zapewniać systematyczność, wykorzystywać każdą okazję, torować drogę i odblokowywać wszystkie zasoby; Rezolucja kładzie nacisk na uczynienie z instytucji i prawa przewagi konkurencyjnej, solidnego fundamentu i silnej siły napędowej rozwoju, tworząc przestrzeń do promowania dwucyfrowego wzrostu gospodarczego, poprawy jakości życia ludzi oraz zapewnienia obronności, bezpieczeństwa i stosunków zagranicznych. Podkreśla również potrzebę poprawy skuteczności egzekwowania prawa i skupienia się na budowaniu kultury przestrzegania prawa. Rezolucja stwierdza, że ​​inwestowanie w politykę i stanowienie prawa to inwestowanie w rozwój.

Aby wprowadzić w życie rezolucję nr 66-NQ/TW i osiągnąć praktyczne rezultaty, cała Partia, cały naród i całe wojsko muszą dokładnie zrozumieć i skutecznie wdrożyć zadania i rozwiązania zawarte w rezolucji, zwłaszcza następujące podstawowe zadania i rozwiązania:

Po pierwsze, niezbędne jest zapewnienie kompleksowego i bezpośredniego przywództwa Partii w procesie stanowienia prawa, maksymalizując jej rolę w opracowywaniu i wdrażaniu prawa. Komitety partyjne wszystkich szczebli muszą kompleksowo i bezpośrednio kierować instytucjonalizacją wytycznych i polityki Partii w formie przepisów prawnych oraz wzmocnić nadzór i kontrolę nad tymi pracami. Każdy członek Partii musi być wzorem do naśladowania i przewodzić w przestrzeganiu prawa, szerząc ducha poszanowania Konstytucji i prawa. Uznanie rozwoju i doskonalenia instytucji i prawa oraz kontroli i nadzoru nad organami ścigania za centralne, ciągłe i bieżące zadania ministerstw i agencji centralnych jest kluczowe. Szefowie ministerstw i agencji ministerialnych muszą bezpośrednio kierować procesem stanowienia prawa i ponosić główną odpowiedzialność za jakość polityk i przepisów w swoich obszarach zarządzania.

Po drugie, musimy innowacyjnie myśleć i ukierunkować rozwój ustawodawstwa na zapewnienie efektywnego zarządzania państwem, a jednocześnie wspierać kreatywność, uwalniać pełen potencjał sił wytwórczych i odblokowywać wszystkie zasoby na rzecz rozwoju. Proces stanowienia prawa musi w pełni, prawidłowo i sprawnie instytucjonalizować politykę i wytyczne Partii; musi wynikać z ogólnych interesów kraju; musi zdecydowanie porzucić mentalność „jeśli nie potrafimy sobie z tym poradzić, musimy to zakazać”; musi promować demokrację, szanować, gwarantować i skutecznie chronić prawa człowieka i prawa obywatelskie; musi także zapewnić rozsądną równowagę między stopniem ograniczania praw a osiągniętymi uzasadnionymi interesami.

Przepisy prawa muszą być stabilne, proste, łatwe do wdrożenia i skoncentrowane na ludziach i przedsiębiorstwach. Należy położyć nacisk na proaktywne badanie strategii i polityk na wczesnym etapie, czerpiąc z praktycznych doświadczeń i najlepszych praktyk światowych, przyczyniając się do zwiększenia przewidywalności i poprawy jakości stanowienia prawa. Oprócz niektórych przepisów regulujących prawa człowieka, prawa obywatelskie i procedury sądowe, które muszą być szczegółowe, inne przepisy, zwłaszcza te dotyczące rozwoju, powinny określać jedynie kwestie ramowe i fundamentalne zasady w ramach jurysdykcji Zgromadzenia Narodowego. Kwestie praktyczne, które stale się zmieniają, powinny być regulowane przez rząd, ministerstwa i władze lokalne, zapewniając elastyczność i zdolność adaptacji do rzeczywistości.

W najbliższej przyszłości należy skupić się na budowaniu sprzyjającego, otwartego, przejrzystego i bezpiecznego otoczenia prawnego o niskich kosztach przestrzegania przepisów; gruntownym ograniczeniu i uproszczeniu nieracjonalnych warunków inwestycyjnych, biznesowych i zawodowych oraz procedur administracyjnych; promowaniu innowacyjnych startupów oraz poprawie otoczenia inwestycyjnego i biznesowego. Należy zapewnić rzeczywiste prawo do wolności działalności gospodarczej, prawa własności i swobody umów; równość przedsiębiorstw we wszystkich sektorach gospodarki; oraz uznać sektor prywatny za najważniejszą siłę napędową gospodarki narodowej. Należy skupić się na opracowaniu przepisów dotyczących nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. Należy sprawnie wprowadzać zmiany i uzupełniać dokumenty prawne, aby sprostać wymogom usprawnienia struktury organizacyjnej systemu politycznego, reorganizacji jednostek administracyjnych oraz maksymalizacji decentralizacji i delegowania uprawnień zgodnie z zasadą „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, samorządy lokalne są odpowiedzialne” oraz restrukturyzacji nowych przestrzeni rozwojowych w każdej miejscowości. Należy opracować i udoskonalić ramy prawne regulujące organizację i funkcjonowanie sądów i pomocniczych organów sądowych, zgodnie z celami i kierunkami reformy sądownictwa.

Po trzecie, należy dążyć do przełomów w egzekwowaniu prawa. Maksymalnie wzmacniać ducha służenia ludziom, pielęgnować konstruktywne i zorientowane na rozwój nastawienie oraz działać na rzecz dobra wspólnego wśród kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego. Priorytetem powinno być zapewnienie skutecznego wdrażania przepisów w celu promowania rozwoju społeczno-gospodarczego, nauki, technologii, innowacji, transformacji cyfrowej i innych ważnych obszarów dobrobytu publicznego. Należy skupić się na budowaniu kultury przestrzegania prawa, dbając o to, aby nadrzędność Konstytucji i przepisów stała się standardem postępowania dla wszystkich podmiotów w społeczeństwie. Należy kłaść nacisk na interpretację i stosowanie przepisów prawa. Wzmacniać dialog, przyjmować i uwzględniać opinie i sugestie oraz szybko rozwiązywać trudności prawne i przeszkody, z którymi borykają się osoby prywatne, organizacje, firmy i lokalne społeczności. Należy regularnie oceniać skuteczność przepisów po ich ogłoszeniu, promować stosowanie technologii oraz tworzyć mechanizmy umożliwiające terminową identyfikację, kompleksowe i zsynchronizowane rozpatrywanie oraz szybkie rozwiązywanie „wąskich gardeł” wynikających z przepisów prawnych.

Po czwarte, należy zwiększyć efektywność współpracy międzynarodowej i prawa międzynarodowego. Poprawić potencjał wietnamskich agencji i organizacji w celu zapewnienia pełnego wypełniania międzynarodowych zobowiązań prawnych; skutecznie uczestniczyć w rozwoju instytucji i prawa międzynarodowego oraz kształtować międzynarodowy porządek prawny. Skutecznie rozwiązywać pojawiające się problemy prawa międzynarodowego, zwłaszcza w zakresie międzynarodowych inwestycji i sporów handlowych. Wdrożyć specjalny mechanizm pozyskiwania, selekcji, szkolenia i rozwoju wysoko wykwalifikowanych kadr z praktycznym doświadczeniem w prawie międzynarodowym oraz współpracy międzynarodowej w zakresie prawa i rozwiązywania sporów; opracować strategię wzmocnienia obecności wietnamskich ekspertów w międzynarodowych organizacjach prawnych i międzynarodowych organach sądowych. Rozwijać międzynarodową współpracę w dziedzinie prawa i wymiaru sprawiedliwości.

Po piąte, wdrażać przełomowe rozwiązania w celu poprawy jakości zasobów ludzkich w sektorze prawnym; wzmacniać transformację cyfrową, stosować sztuczną inteligencję i big data, a także specjalne mechanizmy finansowe dla tworzenia prawa i egzekwowania prawa. Wdrażać unikalne i zaawansowane strategie, stosując adekwatne wynagrodzenia i kontrakty, aby przyciągnąć i poprawić jakość zasobów ludzkich uczestniczących w zadaniach i działaniach związanych z tworzeniem prawa i egzekwowaniem prawa. Zwracać uwagę na inwestowanie w poprawę jakości strategicznych i politycznych instytucji badawczych oraz instytucji badawczych w dziedzinie prawa agencji centralnych. Priorytetowo traktować zasoby na budowę i rozwój infrastruktury informatycznej, big data oraz stosowanie technologii cyfrowych i sztucznej inteligencji w celu wspierania innowacji i modernizacji w zakresie tworzenia prawa i egzekwowania prawa. Niezwłocznie wdrożyć projekt budowy bazy danych big data dotyczących prawa oraz projekt dotyczący zastosowania sztucznej inteligencji w opracowywaniu, przeglądaniu i rewizji dokumentów prawnych. Wprowadzać innowacje w mechanizmach alokacji, zarządzania i wykorzystywania budżetu na tworzenie prawa w oparciu o zasady terminowości, dokładności, wystarczalności oraz powiązania wydatków opartych na wynikach i efektach każdego zadania i działania. Utworzyć fundusz wspierający politykę i stanowienie prawa.

Wysokiej jakości instytucje i prawa, które spełniają wymogi praktycznego rozwoju i aspiracje obywateli, są głównymi czynnikami decydującymi o sukcesie każdego narodu. Dlatego, aby kraj mógł się silnie rozwijać, musimy stanowczo powiedzieć „nie” wszelkim ograniczeniom i niedoskonałościom instytucji i prawa; nie pójdziemy na kompromis w kwestii słabości w projektowaniu polityki, tworzeniu prawa ani jego wdrażaniu.

Dzięki odwadze i cennemu doświadczeniu, jakie nasza Partia zgromadziła w ciągu 95 lat przewodzenia narodowo-rewolucyjnej sprawie, 80 latom przewodzenia państwu w budowaniu instytucji i praw, a zwłaszcza 40-letniemu doświadczeniu w przeprowadzaniu procesu reform, a także zaangażowaniu całego systemu politycznego i wsparciu całego społeczeństwa, z pewnością uda nam się zreformować proces tworzenia i wdrażania prawa, wprowadzając kraj w nową erę – erę bogactwa, cywilizacji, dobrobytu i rozwoju. Budując nasz kraj „dziesięciokrotnie lepszy niż dziś”, jak miał nadzieję prezydent Ho Chi Minh.

Według baochinhphu.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html