Nie powtarzaj zawieszonego planowania

PLANOWANIE „OBJĘCIA” KONTAKTEM Z WYBORCAMI

Podczas sesji roboczej Delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh z Ludowym Komitetem Ho Chi Minh ds. sytuacji społeczno-gospodarczej w połowie maja 2024 r., delegat Truong Trong Nghia powiedział, że kwestia zawieszonych projektów i zawieszonego planowania jest często poruszana przez wyborców. W miejscowościach, w których delegaci kandydują w wyborach, zawsze wspomina się o projekcie obszaru miejskiego Sing-Viet oraz o farmie An Ha (dzielnica Binh Chanh) lub kanale Hang Bang (dzielnica 6).

Ludowy Komitet Dzielnicy Binh Chanh (HCMC) apeluje o inwestycje w szkoły, ale napotyka problemy z planowaniem

Zawieszone planowanie i zawieszone projekty nie są nowym problemem w Ho Chi Minh City i często „przykrywają” zebrania wyborcze. Na jednym zebraniu wyborczym ludzie poświęcili na tę kwestię aż 4/5 czasu. „Sytuacja zawieszonych projektów i zawieszonych planów powoduje poczucie niepewności, ludzie nie mogą się uspokoić. Ho Chi Minh City musi przeznaczyć środki na rozwiązywanie problemów, które trwają od 20-30 lat” – zasugerował pan Nghia.

Ogólnie rzecz biorąc, w Ho Chi Minh City zatwierdzono plany zagospodarowania przestrzennego i szczegółowe plany budowlane w skali 1/2000, obejmujące około 600 projektów, podczas gdy planowanie przestrzenne obszarów wiejskich zostało w większości zatwierdzone przed wejściem w życie ustawy o planowaniu przestrzennym i przeszło przez wiele różnych etapów prawnych. Według oceny Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, w rzeczywistości zarządzanie na niektórych obszarach nadal się nakłada, ponieważ istnieje zarówno nowe planowanie przestrzenne obszarów wiejskich, jak i ogólne planowanie budowlane i planowanie przestrzenne.

W szczególności funkcja użytkowania gruntów w nowych projektach planowania przestrzennego obszarów wiejskich nie jest zgodna z projektem zagospodarowania przestrzennego, ogólnym planem budowlanym i planowaniem zagospodarowania przestrzennego. Ogranicza to prawa mieszkańców do wydzielenia działek, zmiany przeznaczenia gruntów lub budowy domów. Ponadto lokalne zmiany w planach zagospodarowania przestrzennego nie zawsze są wprowadzane w odpowiednim czasie.

ZASOBY ZAGROMADZONE ZGODNIE Z PLANOWANIEM

Nie tylko negatywnie wpływa to na życie ludzi, ale także ogranicza zasoby gruntów. W dzielnicach podmiejskich, takich jak Binh Chanh, Hoc Mon i Cu Chi, ziemia jest uważana za siłę napędową dla lokalnych społeczności w dążeniu do przełomu, ale jak dotąd większość z niej jest wciąż dostępna jedynie w formie potencjalnej. Dzielnice aktywnie organizowały również konferencje promujące inwestycje, ale rezultaty nie były zgodne z oczekiwaniami. Po wybraniu odpowiedniej działki, firmy pytały o legalność i czas potrzebny na dostosowanie planu zagospodarowania przestrzennego oraz o przeznaczenie gruntu, ale władze lokalne nie potrafiły udzielić odpowiedzi.

Projekt Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego (dzielnica Cu Chi, Ho Chi Minh City) został zawieszony na dziesięciolecia.

Na przykład dystrykt Binh Chanh zajmuje powierzchnię ponad 25 000 hektarów, a jego populacja liczy prawie 900 000 mieszkańców. Charakteryzuje się szybkim tempem urbanizacji i mechanicznym wzrostem liczby ludności o ponad 32 000 osób rocznie, co wywiera ogromną presję na zapotrzebowanie na szkoły. W połowie 2023 roku Ludowy Komitet Dystryktu Binh Chanh zorganizował konferencję promującą edukację , wzywając firmy do budowy szkół na 84 działkach o łącznej powierzchni 100 hektarów. Uczestnicząc w konferencji, przywódcy Ho Chi Minh City zwrócili się do departamentów i oddziałów o koordynację działań z lokalnymi władzami w celu usunięcia przeszkód i skoncentrowania zasobów, aby projekt jak najszybciej został uruchomiony.

Po roku liczbę projektów, dla których procedury prawne, gruntowe i budowlane zostały już zatwierdzone, można policzyć na palcach jednej ręki. Lider Ludowego Komitetu Dystryktu Binh Chanh podał prosty przykład, jak na przykład grunt przeznaczony pod edukację jednopoziomową, ale inwestorzy, którzy chcą budować edukację wielopoziomową, utknęli w martwym punkcie i zmuszeni są do wprowadzania zmian. Nie wspominając już o tym, że większość inwestorów, zwłaszcza szkoły dwujęzyczne i szkoły języków obcych oraz przedsiębiorstwa z kapitałem zagranicznym, zawsze prosi o oczyszczony grunt przed inwestycją. Tymczasem odzyskiwanie gruntów od ludzi musi być w pełni zgodne z procedurami i przepisami dotyczącymi planowania, inwestycji, gruntów i budowy… i często zajmuje dużo czasu.

W lutym 2024 r., w wyniku kontroli zarządzania planowaniem urbanistycznym, inwestycji i budownictwa w Północno-Zachodnim Obszarze Miejskim (dzielnica Cu Chi), Inspektorat Miasta Ho Chi Minh stwierdził, że dokumentacja przedłożona do oceny zadań planistycznych w ramach podziału aglomeracji miejskich była zbyt powolna, co utrudniało pozyskiwanie inwestycji i realizację projektów. Oczekiwano, że niektóre działki będą poszukiwane przez inwestorów, ale wstrzymano je w oczekiwaniu na zakończenie korekty planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 1/5000. Z powodu powolnej korekty planu, po 26 latach od zatwierdzenia przez Premiera , projekt Północno-Zachodniego Obszaru Miejskiego nadal nie nabrał kształtu, co wzbudza niezadowolenie i skargi mieszkańców.

ZAPEWNIENIE PRAWOWI LUDZI

Wielu ekspertów i lokalnych liderów ma nadzieję, że ta korekta ogólnego planowania w Ho Chi Minh City rozwiąże problem zawieszonego planowania i projektów, które trwają od dziesięcioleci. Dr Pham Viet Thuan, dyrektor Instytutu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh City, powiedział, że zdecydowanie popiera ukierunkowanie rozwoju 5 obszarów miejskich, które stanowią 5 miast podległych Ho Chi Minh City, zgodnie z kryteriami: zielona gospodarka, kreatywne obszary miejskie, inteligentna infrastruktura, cywilizowane społeczeństwo i zrównoważone środowisko. Konieczne jest jednak zdefiniowanie obszarów miejskich należących do 5 miast w przyszłości, aby można było już teraz opracować plan wdrożenia. „Nie możemy zbudować infrastruktury całkowicie odmiennej od obecnej, a jedynie dostosować część złożonej infrastruktury w połączeniu z innymi infrastrukturami technicznymi” – dodał dr Thuan.

Wytyczenie granic geograficznych 5 miast w przyszłości ma nie tylko istotne znaczenie w projekcie planowania, ale także determinuje strategiczny poziom planowania budowy infrastruktury i architektury miejskiej. Przykładowo, obszar miejski północno-zachodni obejmuje dzielnice Cu Chi, Hoc Mon i część Dystryktu 12, a centrum administracyjnym jest obecnie dystrykt Cu Chi. Dzięki infrastrukturze komunikacyjnej, obejmującej obwodnicę nr 3, obwodnicę nr 4 oraz drogę ekspresową Ho Chi Minh City – Moc Bai, ukształtowanie obszaru miejskiego północno-zachodniego w przyszłości jest uzasadnione. W strukturze gospodarczej obszaru miejskiego znajdują się strefy high-tech, skoncentrowane obszary miejskie, strefy przemysłowe, obszary rozrywkowe, obszary rozwoju osad rzemieślniczych oraz zmodernizowane obszary mieszkalne.

Według dr Thuana, znowelizowana ustawa o gruntach wkrótce wejdzie w życie. Określenie zasady rekompensaty według ceny rynkowej lub zbliżonej do ceny rynkowej jest korzystne dla Ho Chi Minh City, co pozwoli na jej śmiałe wdrożenie, a jednocześnie stworzy warunki do podziału działek i zmiany przeznaczenia gruntów. Wieloletnie zawieszenie podziału gruntów znacząco naruszyło prawa obywateli, dlatego konieczne jest rychłe dostosowanie decyzji 60/2017 Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City.

Aby wykorzystać zasoby gruntowe, dr Thuan powiedział, że w najbliższym czasie konieczne będzie promowanie roli Centrum Rozwoju Funduszu Gruntowego Ho Chi Minh City w zakresie odzyskiwania gruntów i rekompensat, zgodnie z zatwierdzonym planem projektu, mającym na celu utworzenie dużego funduszu gruntowego, który przyciągnie inwestycje w zaawansowane technologie. (ciąg dalszy)

Source: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm