Nie powtarzaj zawieszonego planowania

PLANOWANIE „OBJĘCIA” KONTAKTEM Z WYBORCAMI

Podczas sesji roboczej Delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh z Ludowym Komitetem Ho Chi Minh ds. sytuacji społeczno-gospodarczej w połowie maja 2024 r., delegat Truong Trong Nghia powiedział, że kwestia zawieszonych projektów i zawieszonego planowania jest często poruszana przez wyborców. W miejscowościach, w których kandydują delegaci, zawsze wspomina się o projekcie obszaru miejskiego Sing-Viet oraz o farmie An Ha (dzielnica Binh Chanh) lub kanale Hang Bang (dzielnica 6).

Ludowy Komitet Dzielnicy Binh Chanh (HCMC) apeluje o inwestycje w szkoły, ale napotyka problemy z planowaniem

Zawieszone planowanie i zawieszone projekty nie są nowym problemem w Ho Chi Minh City i często „przykrywają” zebrania wyborcze. Na jednym zebraniu wyborczym ludzie poświęcili na tę kwestię aż 4/5 czasu. „Sytuacja zawieszonych projektów i zawieszonych planów powoduje poczucie niepewności, ludzie nie mogą się uspokoić. Ho Chi Minh City musi przeznaczyć środki na rozwiązywanie problemów, które trwają od 20-30 lat” – zasugerował pan Nghia.

Ogólnie rzecz biorąc, w Ho Chi Minh City zatwierdzono plany zagospodarowania przestrzennego i szczegółowe plany budowlane w skali 1/2000, obejmujące około 600 projektów, podczas gdy planowanie przestrzenne obszarów wiejskich zostało w większości zatwierdzone przed wejściem w życie ustawy o planowaniu przestrzennym i przeszło przez wiele różnych etapów prawnych. Według oceny Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, w rzeczywistości zarządzanie na niektórych obszarach nadal się nakłada, ponieważ istnieje zarówno nowe planowanie przestrzenne obszarów wiejskich, jak i ogólne planowanie budowlane i planowanie przestrzenne.

W szczególności funkcja użytkowania gruntów w nowych projektach planowania przestrzennego obszarów wiejskich nie jest zgodna z projektem zagospodarowania przestrzennego, ogólnym planem budowlanym i planowaniem zagospodarowania przestrzennego. Ogranicza to prawa mieszkańców do wydzielenia działek, zmiany przeznaczenia gruntów lub budowy domów. Ponadto lokalne zmiany w planach zagospodarowania przestrzennego nie zawsze są wprowadzane w odpowiednim czasie.

ZASOBY ZAGROMADZONE ZGODNIE Z PLANEM

Nakładające się na siebie plany zagospodarowania przestrzennego nie tylko negatywnie wpływają na życie ludzi, ale również ograniczają zasoby gruntów. W dzielnicach podmiejskich, takich jak Binh Chanh, Hoc Mon i Cu Chi, ziemia jest postrzegana jako siła napędowa dla lokalnych społeczności w dążeniu do przełomu, ale jak dotąd większość z nich ma jedynie potencjał. Dzielnice aktywnie organizują również konferencje promujące inwestycje, ale rezultaty nie są zgodne z oczekiwaniami. Po wybraniu odpowiedniego gruntu firmy pytają o legalność i czas potrzebny na dostosowanie planu zagospodarowania przestrzennego oraz o cel zagospodarowania, ale władze lokalne nie potrafią udzielić odpowiedzi.

Projekt Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego (dzielnica Cu Chi, Ho Chi Minh City) został zawieszony na dziesięciolecia.

Na przykład dystrykt Binh Chanh ma powierzchnię ponad 25 000 hektarów, a jego populacja liczy prawie 900 000 mieszkańców. Charakteryzuje się szybkim tempem urbanizacji i mechanicznym wzrostem liczby ludności o ponad 32 000 osób rocznie, co wywiera ogromną presję na zapotrzebowanie na szkoły. W połowie 2023 roku Ludowy Komitet Dystryktu Binh Chanh zorganizował konferencję promującą sektor edukacji , wzywając firmy do budowy szkół na 84 działkach o łącznej powierzchni 100 hektarów. Uczestnicząc w konferencji, przywódcy Ho Chi Minh City zwrócili się do departamentów i oddziałów o koordynację działań z lokalnymi władzami w celu usunięcia przeszkód i skoncentrowania zasobów, aby projekt jak najszybciej wszedł w życie.

Po roku liczbę projektów, dla których procedury prawne, gruntowe i budowlane zostały zatwierdzone, można policzyć na palcach. Lider Ludowego Komitetu Dystryktu Binh Chanh przytoczył prosty przykład, taki jak grunt przeznaczony pod edukację jednopoziomową, ale inwestorzy chcący budować edukację wielopoziomową utknęli w martwym punkcie i zmuszeni są do wprowadzania korekt. Co więcej, większość inwestorów, zwłaszcza szkoły dwujęzyczne i szkoły języków obcych oraz przedsiębiorstwa z kapitałem zagranicznym, zawsze prosi o czysty grunt przed inwestycją. Tymczasem odzyskiwanie gruntów należących do ludzi musi być w pełni zgodne z procedurami i przepisami dotyczącymi planowania, inwestycji, gruntów i budowy… i często zajmuje dużo czasu.

W lutym 2024 r., w wyniku kontroli zarządzania planowaniem urbanistycznym, inwestycji i budownictwa w Północno-Zachodnim Obszarze Miejskim (dzielnica Cu Chi), Inspektorat Miasta Ho Chi Minh stwierdził, że dokumentacja przedłożona do oceny zadań planistycznych dla podziałów miejskich była zbyt powolna, co utrudniało proces pozyskiwania inwestycji i realizacji projektów. Niektóre działki miały być poszukiwane przez inwestorów, ale musiały zostać wstrzymane w oczekiwaniu na zakończenie korekty planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 1/5000. Z powodu powolnej korekty planu, po 26 latach od zatwierdzenia przez Premiera , projekt Północno-Zachodniego Obszaru Miejskiego nadal nie nabrał kształtu, co wzbudza niezadowolenie i skargi mieszkańców.

ZAPEWNIENIE UPRAWNIONYCH PRAW LUDZI

Wielu ekspertów i lokalnych liderów ma nadzieję, że ta korekta ogólnego planowania w Ho Chi Minh City rozwiąże problem zawieszonego planowania i zawieszonych projektów, który utrzymuje się od dziesięcioleci. Dr Pham Viet Thuan, dyrektor Instytutu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh City, powiedział, że zdecydowanie popiera orientację rozwojową 5 obszarów miejskich, czyli 5 miast podległych Ho Chi Minh City, spełniających kryteria: zielonej gospodarki, kreatywnych obszarów miejskich, inteligentnej infrastruktury, cywilizowanego społeczeństwa i zrównoważonego środowiska. Konieczne jest jednak w przyszłości wytyczenie granic obszarów miejskich należących do 5 miast, abyśmy mogli już teraz opracować plan wdrożenia. „Nie możemy zbudować infrastruktury całkowicie odmiennej od obecnej, a jedynie dostosować część złożonej infrastruktury w połączeniu z innymi infrastrukturami technicznymi” – dodał dr Thuan.

Geograficzne rozgraniczenie 5 przyszłych miast ma nie tylko istotne znaczenie w projekcie planowania, ale także determinuje zakres strategiczny planowania budowy infrastruktury i architektury miejskiej. Przykładowo, obszar miejski północno-zachodni obejmuje dzielnice Cu Chi, Hoc Mon i część Dystryktu 12, którego centrum administracyjnym jest obecnie dystrykt Cu Chi. Dzięki infrastrukturze komunikacyjnej, obejmującej pas 3, pas 4 oraz drogę ekspresową Ho Chi Minh City – Moc Bai, ukształtowanie miasta północno-zachodniego w przyszłości jest uzasadnione. W strukturze gospodarczej obszaru miejskiego znajdują się strefy zaawansowanych technologii, skoncentrowane obszary miejskie, strefy przemysłowe, obszary rozrywkowe, obszary rozwoju osad rzemieślniczych oraz ulepszone obszary mieszkalne.

Według dr Thuana, znowelizowana ustawa o gruntach wkrótce wejdzie w życie. Określenie zasady rekompensaty według ceny rynkowej lub zbliżonej do ceny rynkowej jest korzystne dla Ho Chi Minh City, co pozwoli na jej śmiałe wdrożenie, a jednocześnie stworzy warunki do podziału działek i zmiany przeznaczenia gruntów. Zawieszenie podziału gruntów w ostatnich latach znacząco wpłynęło na prawa obywateli, dlatego konieczne jest rychłe dostosowanie decyzji 60/2017 Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City.

Aby wykorzystać zasoby gruntowe, dr Thuan powiedział, że w najbliższym czasie konieczne będzie promowanie roli Centrum Rozwoju Funduszu Gruntowego Ho Chi Minh City w zakresie odzyskiwania gruntów i rekompensat, zgodnie z zatwierdzonym planem projektu, aby utworzyć duży fundusz gruntowy, który przyciągnie inwestycje w zaawansowane technologie. (ciąg dalszy)

Source: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm