Nie powtarzaj praktyki opóźnionego planowania.

P. PLAN „ZASIĘGU” W KONTAKCIE Z WYBORCAMI

Podczas sesji roboczej delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City z Ludowym Komitetem ds. Sytuacji Społeczno-Gospodarczej w Ho Chi Minh City w połowie maja 2024 r. delegat Truong Trong Nghia stwierdził, że kwestia wstrzymanych projektów i zawieszonych planów jest często poruszana przez obywateli podczas spotkań z wyborcami. W jego okręgu wyborczym zawsze wspomina się o projekcie obszaru miejskiego Sing-Viet, farmie An Ha (dzielnica Binh Chanh) lub kanale Hang Bang (dzielnica 6).

Ludowy Komitet Dzielnicy Binh Chanh (Ho Chi Minh City) apeluje o inwestycje w szkoły, ale napotyka na przeszkody związane z planowaniem.

Zawieszone planowanie i projekty nie są nowym problemem w Ho Chi Minh i często są omawiane podczas spotkań z wyborcami. Na niektórych spotkaniach mieszkańcy poświęcają na ten problem nawet cztery piąte czasu. „Sytuacja zawieszonych projektów i planów powoduje niepewność, uniemożliwiając ludziom osiedlenie się i zarabianie na życie. Ho Chi Minh musi przeznaczyć środki na rozwiązanie tych problemów, które ciągną się od 20-30 lat” – zasugerował pan Nghia.

W sumie Ho Chi Minh City zatwierdziło plany zagospodarowania przestrzennego i szczegółowe plany budowlane w skali 1/2000, co daje łącznie około 600 projektów. Planowanie obszarów wiejskich zostało jednak w dużej mierze zatwierdzone przed wejściem w życie Ustawy o Planowaniu, przechodząc przez różne etapy prawne. Według Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, w rzeczywistości zarządzanie na niektórych obszarach nakłada się ze względu na istnienie zarówno nowego planowania obszarów wiejskich, jak i ogólnego planowania budowlanego, a także planów zagospodarowania przestrzennego.

W szczególności, funkcje związane z użytkowaniem gruntów w nowych projektach planowania przestrzennego obszarów wiejskich są niezgodne z planami zagospodarowania przestrzennego, ogólnymi planami budowlanymi i planowaniem zagospodarowania przestrzennego. Ogranicza to prawa mieszkańców w zakresie podziału gruntów, zmiany przeznaczenia gruntów lub budowy domów. Ponadto, lokalne zmiany w planie nie zawsze są wprowadzane na czas.

ZAPLANOWANE ZAKOPANE ZASOBY

Nakładające się na siebie planowanie nie tylko negatywnie wpływa na życie ludzi, ale także ogranicza zasoby gruntów. W dzielnicach podmiejskich, takich jak Binh Chanh, Hoc Mon i Cu Chi, ziemia jest uważana za siłę napędową lokalnego rozwoju, ale jak dotąd wiele z jej potencjału pozostaje niewykorzystanych. Dzielnice aktywnie organizowały konferencje promujące inwestycje, ale ich rezultaty nie spełniły oczekiwań. Po wybraniu odpowiedniej działki, firmy pytają o kwestie prawne, zmiany w planowaniu i przeznaczenie gruntów, ale władze lokalne nie są w stanie udzielić odpowiedzi.

Projekt obszaru miejskiego Northwest (dzielnica Cu Chi, Ho Chi Minh City) jest wstrzymany od dziesięcioleci.

Na przykład dystrykt Binh Chanh, zajmujący ponad 25 000 hektarów i zamieszkany przez prawie 900 000 mieszkańców, doświadcza gwałtownej urbanizacji i wzrostu liczby ludności o ponad 32 000 osób rocznie z powodu migracji, co wywiera znaczną presję na zapotrzebowanie na szkoły. W połowie 2023 roku Ludowy Komitet Dystryktu Binh Chanh zorganizował konferencję promującą edukację , wzywając firmy do budowy szkół na 84 działkach o łącznej powierzchni 100 hektarów. Uczestnicząc w konferencji, przywódcy Ho Chi Minh City zwrócili się do odpowiednich departamentów i agencji z prośbą o koordynację działań z lokalnymi władzami w celu rozwiązania przeszkód i skoncentrowania zasobów, aby projekty mogły zostać uruchomione jak najszybciej.

Po roku liczbę projektów z zatwierdzonymi procedurami prawnymi, pozwoleniem na użytkowanie gruntów i pozwoleniami na budowę można policzyć na palcach jednej ręki. Liderzy Ludowego Komitetu Dystryktu Binh Chanh przytoczyli prosty przykład: działka przeznaczona pod jednopoziomową placówkę edukacyjną została zablokowana, gdy inwestor chciał zbudować szkołę wielopoziomową, co zmusiło go do wprowadzenia zmian. Co więcej, większość inwestorów, zwłaszcza budujących szkoły dwujęzyczne lub obcojęzyczne, a także przedsiębiorstwa z udziałem kapitału zagranicznego, zawsze priorytetowo traktuje przygotowanie terenu przed inwestycją. Tymczasem nabycie gruntów od mieszkańców musi być zgodne ze wszystkimi procedurami i przepisami dotyczącymi planowania, inwestycji, użytkowania gruntów i budowy, i często zajmuje dużo czasu.

W raporcie z kontroli zarządzania planowaniem urbanistycznym, inwestycji i budownictwa w Północno-Zachodnim Obszarze Miejskim (dzielnica Cu Chi) z lutego 2024 r. Inspektorat Miasta Ho Chi Minh stwierdził, że składanie dokumentów planistycznych dla podobszarów obszaru miejskiego przebiegało zbyt wolno, co utrudniało pozyskiwanie inwestycji i realizację projektów. Niektóre działki przeznaczone pod inwestycje musiały zostać wstrzymane do czasu zakończenia prac nad korektami planistycznymi w skali 1:5000. Z powodu powolnych prac nad korektami planistycznymi, 26 lat po zatwierdzeniu przez Premiera , projekt Północno-Zachodniego Obszaru Miejskiego nadal nie został zrealizowany, co wywołuje frustrację i skargi wśród lokalnej społeczności.

ZAPEWNIENIE UPRAWNIONYCH PRAW LUDZI

Wielu ekspertów i lokalnych liderów ma nadzieję, że ta najnowsza korekta planu zagospodarowania przestrzennego Ho Chi Minh rozwiąże uporczywy problem zastoju w planowaniu i realizacji projektów, który trwa od dziesięcioleci. Dr Pham Viet Thuan, dyrektor Instytutu Ekonomiki Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh, powiedział, że zdecydowanie popiera ukierunkowanie rozwoju pięciu stref miejskich, czyli pięciu miast bezpośrednio podległych Ho Chi Minh, zgodnie z kryteriami: zielonej gospodarki, miast kreatywnych, inteligentnej infrastruktury, cywilizowanego społeczeństwa i zrównoważonego środowiska. Konieczne jest jednak zdefiniowanie stref miejskich należących do pięciu miast w przyszłości, aby plany mogły zostać wdrożone już teraz. „Nie możemy zbudować zupełnie nowej infrastruktury, innej niż obecna; możemy jedynie dostosować część złożonej infrastruktury, powiązaną z inną infrastrukturą techniczną” – dodał dr Thuan.

Geograficzne rozgraniczenie pięciu przyszłych miast ma nie tylko istotne znaczenie w procesie planowania, ale także determinuje strategiczne znaczenie rozwoju infrastruktury i architektury miejskiej. Przykładowo, obszar miejski północno-zachodni obejmuje dystrykty Cu Chi, Hoc Mon i część dystryktu 12, przy czym dystrykt Cu Chi pełni obecnie funkcję centrum administracyjnego. Dzięki infrastrukturze transportowej, obejmującej obwodnicę nr 3, obwodnicę nr 4 oraz autostradę Ho Chi Minh City – Moc Bai, ukształtowanie obszaru miejskiego północno-zachodniego w przyszłości jest logiczne. Struktura ekonomiczna obszaru miejskiego obejmuje strefę zaawansowanych technologii, skoncentrowany obszar miejski, strefę przemysłową, strefę rozrywki, strefę rozwoju osad rzemieślniczych oraz obszar mieszkalny przechodzący rewitalizację.

Według dr Thuana, w związku z wejściem w życie nowelizacji ustawy o gruntach, ustalanie odszkodowań na podstawie wartości rynkowej lub zbliżonej do niej jest korzystne dla Ho Chi Minh City, a jednocześnie stwarza warunki do podziału gruntów i zmiany ich przeznaczenia. Wieloletnie zawieszenie podziału gruntów znacząco wpłynęło na uzasadnione prawa obywateli, dlatego decyzja 60/2017 Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City musi zostać wkrótce skorygowana.

Aby wykorzystać zasoby gruntowe, dr Thuan uważa, że ​​w przyszłości należy wzmocnić rolę Centrum Rozwoju Gruntów w Ho Chi Minh City, koncentrując się na nabywaniu gruntów i wypłacaniu odszkodowań zgodnie z zatwierdzonymi planami projektu, aby stworzyć duży fundusz gruntowy, który przyciągnie inwestycje w zaawansowane technologie. (ciąg dalszy nastąpi)

Source: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm