Trudności we wdrażaniu polityk

Jednak wdrażanie tego rozwiązania w Thanh Hoa napotkało wiele trudności z powodu braku konkretnych wytycznych na szczeblu prowincji.

Wiele „wąskich gardeł” nie zostało rozwiązanych

Rozpoczynając rok szkolny 2025-2026, szkoły z internatem i półinternatem dla mniejszości etnicznych w prowincji Thanh Hoa stoją pod ogromną presją weryfikacji i sporządzenia listy uczniów kwalifikujących się do programu. Wiele „wąskich gardeł” nie zostało rozwiązanych, co spowodowało stagnację w procesie rekrutacji.

Warto zauważyć, że z powodu braku dostępu do wsparcia finansowego niektóre szkoły musiały już na początku roku szkolnego przygotować plany zakupu żywności i artykułów pierwszej potrzeby na kredyt od dostawców, co spowodowało znaczną presję finansową na szkoły.

Zdaniem wielu dyrektorów szkół z internatem i półinternatem dla osób pochodzenia etnicznego w Thanh Hoa, jednym z największych problemów jest obecnie brak konkretnego dokumentu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego regulującego kwestie związane z trudnym ukształtowaniem terenu i utrudnionym ruchem. Jest to bowiem istotna podstawa do określenia uczniów, którzy nie mogą uczęszczać do szkoły i wracać do domu w ciągu dnia.

Chociaż w punkcie b, klauzula 4, artykuł 14 Dekretu 66/2025/ND-CP, odpowiedzialność ta została wyraźnie przypisana Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, to jednak do tej pory prowincja Thanh Hoa nie wydała żadnych stosownych dokumentów z wytycznymi. Stawia to szkoły w biernej pozycji przy ustalaniu listy uczniów uprawnionych do objęcia programem.

Brak podstaw prawnych sprawił, że wiele szkół obawia się, że nie będą w stanie terminowo zakończyć procedur dotyczących uczniów. Ma to nie tylko negatywny wpływ na postępy we wdrażaniu polityki, ale także naraża uczniów z obszarów defaworyzowanych na ryzyko utraty możliwości skorzystania z polityki wsparcia już od początku roku szkolnego.

Dyrektor szkoły z internatem w regionie przygranicznym prowincji powiedział: „Zobowiązaliśmy rodziców do wypełnienia dokumentów zgodnie z instrukcjami zawartymi w artykule 9 dekretu. Jednak jeśli chodzi o weryfikację lokalizacji, nie ma konkretnych podstaw do złożenia wniosku. Są miejscowości oddalone zaledwie o 5-6 km od szkoły, ale trzeba pokonywać wzgórza i strome zbocza, co zajmuje wiele godzin. Czy zatem uważa się, że „nie da się tam i z powrotem w ciągu jednego dnia”?

Inny dyrektor wyraził się wprost: Jeśli Prowincjonalny Komitet Ludowy nie wyda wkrótce dokumentu z wytycznymi, nie będziemy mieli podstaw do identyfikacji i sporządzenia listy uczniów. Tymczasem jest to bardzo konieczna i pilna polityka dla uczniów z odległych obszarów.

Oprócz trudności z ustaleniem lokalizacji, wiele innych problemów pojawia się również w trakcie przygotowywania dokumentów, co powoduje zamieszanie w obsłudze szkół. W szczególności uczniowie muszą przebywać w szkole, aby zostać uznani za uczniów z internatem. Czy zatem posiadanie zaświadczenia o zakwaterowaniu jest obowiązkowe? Jeśli tak, to która jednostka jest uprawniona do jego potwierdzenia?

Czy uczeń, który ma zameldowanie w innej miejscowości, ale mieszka z opiekunem w kwalifikującym się obszarze, nadal ma prawo do wsparcia? Czy uczniowie, którzy mają stałe miejsce zamieszkania w oddalonej gminie (7 km lub więcej od szkoły), ale mieszkają w pobliżu szkoły z rodzicami, nadal mają prawo do wsparcia?

Czy do określenia odległości między domem a szkołą wymagany jest certyfikat? Jeśli tak, to która jednostka potwierdza i korzysta z pomiarów ręcznych, map topograficznych czy map elektronicznych? Ponadto, czy uczniowie, którzy pozostają w domu tylko w porze deszczowej, kiedy ruch jest utrudniony, ale nadal dojeżdżają tam i z powrotem w ciągu dnia, kwalifikują się do tej polisy? A jeśli tak, to czy poziom wsparcia będzie obliczany na podstawie rzeczywistego czasu pobytu, czy na podstawie całego roku szkolnego?

Na powyższe pytania nie ma jeszcze oficjalnej odpowiedzi. Tymczasem szkoły ścigają się z czasem, aby skompletować dokumenty i zapewnić postępy we wspieraniu uczniów od początku roku szkolnego.

Posiłek uczniów szkoły średniej Muong Ly dla mniejszości etnicznych (Thanh Hoa).

Konieczne jest pilne działanie

Chociaż Dekret 66/2025/ND-CP jasno określił rolę Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie wydawania dokumentów mających na celu identyfikację trudnych obszarów, to jednak do tej pory wiele szkół w Thanh Hoa wciąż „radzi sobie samodzielnie”, nie wiedząc, jakie kryteria stosować zgodnie z przepisami.

Dyrektor szkoły z internatem dla mniejszości etnicznych w zachodnim górzystym regionie prowincji Thanh Hoa powiedział: „Wszystkie szkoły czekają na instrukcje z prowincji. Nie możemy działać arbitralnie, po swojemu, ponieważ łatwo popełnić błędy, brakuje konsekwencji i może to prowadzić do skarg, a nawet do późniejszego rozpatrzenia sprawy”.

Tymczasem polityka wsparcia przewidziana w Dekrecie 66/2025/ND-CP została zaprojektowana w sposób bardzo bliski trudnej rzeczywistości uczniów mieszkających w internacie i obejmuje: wsparcie na posiłki w wysokości prawie 1 miliona VND miesięcznie, wsparcie na zakwaterowanie, dostarczanie 15 kg ryżu miesięcznie, bezpośrednie wsparcie dla szkół, np. w zakresie kosztów gotowania, opieki medycznej , energii elektrycznej i wody, zarządzania internatem...

Jeśli jednak uczniowie nie będą mogli skorzystać z tej polityki we właściwym czasie, zwłaszcza ci mieszkający na odległych obszarach, gdzie warunki do nauki nadal są niesprzyjające, doprowadzi to do nierówności w dostępie do edukacji i będzie miało długotrwałe skutki dla procesu uczenia się.

W obliczu tej rzeczywistości wielu dyrektorów szkół otwarcie zaleciło, aby Ludowy Komitet prowincji Thanh Hoa pilnie wydał szczegółowe instrukcje, zwłaszcza dotyczące kryteriów dotyczących obszarów o trudnym terenie, odległości dojazdu i warunków, które pozwolą ustalić, kto faktycznie będzie umieszczany w internacie.

Powinien istnieć ujednolicony zestaw dokumentów dla całej prowincji, obejmujący formularz potwierdzenia zakwaterowania, potwierdzenia odległości, weryfikacji tymczasowego miejsca zamieszkania itp., aby uniknąć sytuacji, w której poszczególne miejscowości nie rozumieją się i nie składają wniosków w odmienny sposób. Szczegółowe instrukcje dotyczące obliczania czasu wsparcia dla uczniów, którzy uczęszczają do szkoły tylko sezonowo (np. w porze deszczowej), aby uniknąć sytuacji, w której wsparcie zostanie wstrzymane lub przyznane niespójnie.

Jednocześnie należy zorganizować szkolenia zawodowe dla personelu szkoły, zwłaszcza dla kierowników i pracowników działów dokumentacji, aby zapewnić spójność i przestrzeganie przepisów na terenie całej prowincji.

Ponadto wielu dyrektorów szkół zaproponowało, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy rozważył mechanizm przyznawania funduszy wsparcia w oparciu o wstępne dane dotyczące uczniów, aby pomóc szkołom w proaktywnym organizowaniu posiłków w internacie i zapewnieniu uczniom niezbędnych zajęć już od pierwszych tygodni nowego roku szkolnego.

Dekret 66/2025/ND-CP stanowi istotny krok naprzód w polityce edukacyjnej na obszarach defaworyzowanych, świadcząc o głębokiej trosce rządu o uczniów należących do mniejszości etnicznych w odległych i górskich rejonach. Aby jednak polityka ta była naprawdę skuteczna, kluczowe znaczenie ma jej konkretyzacja i wdrożenie przez władze prowincji.

Jeśli obecne problemy nie zostaną wkrótce rozwiązane, uczniowie, którzy spełniają wymagania, mogą nadal zostać pominięci, a szkoły będą nadal bierne i zdezorientowane w procesie wdrażania. W rzeczywistości brak środków finansowych zmusił wiele szkół do „zadłużania się” u dostawców żywności, co wywiera ogromną presję na kadrę zarządzającą.

Dekret 66/2025/ND-CP to praktyczna i humanitarna polityka wobec uczniów z obszarów defaworyzowanych. Komitet Ludowy prowincji Thanh Hoa musi wkrótce wydać szczegółowe i ujednolicone instrukcje dla całej prowincji, aby szkoły mogły szybko wdrożyć ten dekret, unikając w ten sposób dyskryminowania uczniów z obszarów defaworyzowanych.

Źródło: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html