Napotkanie trudności w realizacji polityki.

GD&TĐ - Dekret 66/2025/ND-CP, obowiązujący od 1 maja 2025 r., ma na celu poprawę warunków nauki i życia uczniów z obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, regionów górskich i obszarów o szczególnych trudnościach.

Jednak wdrażanie projektu w Thanh Hoa napotkało wiele przeszkód z powodu braku konkretnych wytycznych na szczeblu prowincji.

Wiele „wąskich gardeł” pozostaje nierozwiązanych.

Wraz z rozpoczęciem roku szkolnego 2025-2026 szkoły z internatem i półinternatem dla mniejszości etnicznych w prowincji Thanh Hoa borykają się z dużą presją związaną z przeglądaniem i sporządzaniem list uczniów kwalifikujących się do programu. Wiele „wąskich gardeł” pozostaje nierozwiązanych, co powoduje opóźnienia w procesie rekrutacji.

Warto odnotować, że z powodu braku dostępu do funduszy niektóre szkoły musiały już na początku roku szkolnego przygotować plany zakupu żywności i podstawowych artykułów na kredyt od dostawców, co dodatkowo obciążyło szkoły presją finansową.

Według opinii wielu dyrektorów szkół z internatem i półinternatem dla mniejszości etnicznych w Thanh Hoa, jedną z największych przeszkód jest obecnie brak szczegółowych przepisów Prowincjonalnego Komitetu Ludowego dotyczących obszarów o trudnym ukształtowaniu terenu i utrudnionym dojeździe. Jest to kluczowa podstawa do identyfikacji uczniów, którzy nie mogą dotrzeć do i ze szkoły tego samego dnia.

Chociaż punkt b, klauzula 4, artykuł 14 Dekretu 66/2025/ND-CP wyraźnie przypisuje tę odpowiedzialność prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, prowincja Thanh Hoa nie wydała jeszcze żadnego stosownego dokumentu z wytycznymi. To stawia szkoły w biernej pozycji przy ustalaniu listy uczniów uprawnionych do objęcia programem.

Brak podstaw prawnych sprawił, że wiele szkół obawia się, że nie uda im się terminowo ukończyć procedur dotyczących uczniów. Ma to nie tylko negatywny wpływ na postępy we wdrażaniu polityki, ale także naraża uczniów z obszarów defaworyzowanych na ryzyko utraty możliwości skorzystania ze wsparcia już od początku roku szkolnego.

Dyrektor szkoły z internatem w strefie przygranicznej prowincji powiedział: „Poleciliśmy rodzicom przygotowanie niezbędnych dokumentów zgodnie z artykułem 9 dekretu. Jednak jeśli chodzi o weryfikację lokalizacji, nie ma konkretnych podstaw do złożenia wniosku. Niektóre miejscowości znajdują się zaledwie 5-6 km od szkoły, ale wymagają wielogodzinnego marszu po stromych wzgórzach i zdradliwych zboczach. Czy zatem można to uznać za »niemożliwość dotarcia tam i z powrotem w ciągu jednego dnia«?”

Inny dyrektor szkoły stwierdził szczerze: „Jeśli Prowincjonalny Komitet Ludowy nie wyda wkrótce dokumentów pomocniczych, nie będziemy mieli podstaw do identyfikacji i sporządzenia listy uczniów. Tymczasem jest to bardzo konieczna i pilna polityka wobec uczniów z odległych i zaniedbanych obszarów”.

Oprócz trudności z ustaleniem lokalizacji, w trakcie procesu kompletowania dokumentów pojawiło się wiele innych problemów, co sprawiło, że szkoły nie wiedziały, jak sobie z nimi radzić. W szczególności uczniowie muszą przebywać pod opieką domową, aby zostać uznani za uczniów z internatem. Czy zatem zaświadczenie o opiece domowej jest obowiązkowe? Jeśli tak, to który organ jest uprawniony do jego wydania?

Jeśli uczeń ma stałe miejsce zamieszkania w innej miejscowości, ale mieszka z opiekunem na obszarze kwalifikującym się do wsparcia, czy nadal kwalifikuje się do wsparcia? Czy uczniowie, którzy mają stałe miejsce zamieszkania na obszarach oddalonych lub wiejskich (7 km lub więcej od szkoły), ale mieszkają w pobliżu szkoły z rodzicami, nadal kwalifikują się do wsparcia?

Czy do określenia odległości między domem a szkołą wymagany jest certyfikat? Jeśli tak, to która agencja wydaje certyfikat i jakie metody pomiaru są stosowane – ręczne, topograficzne czy elektroniczne? Ponadto, czy uczniowie, którzy przebywają w internacie tylko w porze deszczowej, kiedy transport jest utrudniony, ale dojeżdżają codziennie przez resztę roku, kwalifikują się do polisy? A jeśli tak, to czy wsparcie będzie obliczane na podstawie rzeczywistej długości pobytu, czy na cały rok szkolny?

Na powyższe pytania wciąż brakuje oficjalnych odpowiedzi. Tymczasem szkoły ścigają się z czasem, aby dopełnić niezbędnych formalności i zapewnić, że wsparcie dla uczniów będzie mogło być realizowane od początku roku szkolnego.

Posiłek dla uczniów szkoły średniej z internatem Muong Ly Ethnic Boarding Secondary School (Thanh Hoa).

Konieczne jest podjęcie pilnych działań.

Chociaż Dekret 66/2025/ND-CP jasno określa rolę Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie wydawania dokumentów przewodnich mających na celu identyfikację obszarów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, wiele szkół w Thanh Hoa jest nadal pozostawionych samym sobie, niepewnych, jakie kryteria należy zastosować zgodnie z przepisami.

Dyrektor szkoły z internatem dla mniejszości etnicznych w zachodnim górzystym regionie prowincji Thanh Hoa powiedział: „Wszystkie szkoły czekają na dokumenty z wytycznymi z prowincji. Nie możemy działać arbitralnie, po swojemu, ponieważ może to łatwo prowadzić do błędów, niespójności, a nawet do skarg, a nawet późniejszych działań dyscyplinarnych”.

Tymczasem polityka wsparcia na mocy Dekretu 66/2025/ND-CP została zaprojektowana tak, aby ściśle odzwierciedlać trudności, z jakimi borykają się uczniowie w internacie, i obejmuje: dodatek żywnościowy w wysokości prawie 1 miliona VND miesięcznie, dodatek mieszkaniowy, 15 kg ryżu miesięcznie oraz bezpośrednie wsparcie dla szkoły, takie jak koszty gotowania, opieki medycznej , energii elektrycznej, wody i zarządzania internatem.

Jeśli jednak uczniowie nie będą mogli skorzystać z tej polityki w odpowiednim czasie, zwłaszcza ci mieszkający na odległych obszarach, gdzie warunki nauki są nadal niekorzystne, doprowadzi to do nierówności w dostępie do edukacji i będzie miało długofalowy wpływ na ich proces uczenia się.

W świetle tej sytuacji wielu dyrektorów szkół otwarcie zasugerowało, że Ludowy Komitet Prowincji Thanh Hoa powinien pilnie wydać szczegółowe wytyczne, zwłaszcza dotyczące kryteriów dla obszarów o trudnym terenie, odległości dojazdu i warunków ustalania faktycznej liczby uczniów w internacie.

W całej prowincji potrzebny jest ujednolicony zestaw dokumentów, w tym formularze potwierdzenia zakwaterowania dla studentów, potwierdzenia odległości, weryfikacji tymczasowego miejsca zamieszkania itp., aby uniknąć rozbieżnych interpretacji i wniosków w poszczególnych miejscowościach. Należy zapewnić szczegółowe wytyczne dotyczące sposobu obliczania okresu wsparcia dla uczniów, którzy uczęszczają do szkoły jedynie sezonowo (np. w porze deszczowej), aby zapobiec cięciom w wysokości wsparcia lub niespójności wniosków.

Jednocześnie zorganizowane zostaną szkolenia zawodowe dla personelu szkoły, zwłaszcza kadry kierowniczej i osób zajmujących się dokumentacją, aby zapewnić spójność i przestrzeganie przepisów na terenie całej prowincji.

Ponadto wielu dyrektorów szkół zaproponowało, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy rozważył mechanizm przyznawania wsparcia finansowego na podstawie tymczasowej liczby uczniów, aby pomóc szkołom aktywnie organizować programy obiadów szkolnych i zapewnić podstawowe potrzeby bytowe uczniom od pierwszych tygodni nowego roku szkolnego.

Dekret 66/2025/ND-CP stanowi istotny krok naprzód w polityce edukacyjnej wobec obszarów defaworyzowanych, świadcząc o głębokiej trosce rządu o uczniów należących do mniejszości etnicznych oraz osoby mieszkające w odległych, górskich regionach. Jednak aby polityka ta była naprawdę skuteczna, kluczowa jest rola władz prowincji w jej konkretyzowaniu i kierowaniu wdrażaniem.

Jeśli obecne przeszkody nie zostaną wkrótce rozwiązane, nawet kwalifikujący się uczniowie mogą zostać pominięci, a szkoły będą nadal bierne i zdezorientowane w procesie wdrażania. Co więcej, brak finansowania zmusił wiele szkół do zadłużania się u dostawców żywności, co wywiera ogromną presję na kadrę zarządzającą.

Dekret 66/2025/ND-CP to praktyczna i wysoce humanitarna polityka wobec uczniów z obszarów defaworyzowanych. Komitet Ludowy prowincji Thanh Hoa musi niezwłocznie wydać szczegółowe i ujednolicone wytyczne w całej prowincji, aby szkoły mogły wdrożyć ten dekret w odpowiednim czasie, unikając w ten sposób dyskryminowania uczniów z obszarów defaworyzowanych.

Źródło: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html