„Stan” gospodarki pogarsza się.
Ponura sytuacja gospodarcza i ogromne trudności, z jakimi borykają się przedsiębiorstwa i ludzie, były powszechnym przekonaniem wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podczas grupowych dyskusji na temat kwestii społeczno-gospodarczych, budżetu państwa na rok 2022, pierwszych kilku miesięcy 2023 roku i innych tematów, które odbyły się rano 25 maja.
Przedstawiciel Le Thanh Van (z prowincji Ca Mau ), stały członek Komisji Finansów i Budżetu, stwierdził, że w pierwszych miesiącach roku liczba nowo zarejestrowanych firm spadła, a liczba bezrobotnych wzrosła. Do 21 maja Centrum Obsługi Zatrudnienia w Dong Nai otrzymało 22 000 wniosków o zasiłek dla bezrobotnych. „Niektórzy drobni handlarze na targu Ben Thanh (Ho Chi Minh) twierdzili, że przez dwa tygodnie nie byli w stanie sprzedać ani jednego towaru. To pokazuje, że popyt spadł z powodu trudności; ludzie muszą „zacisnąć pasa”, pensje spadają, firmy są zadłużone i brakuje im środków na utrzymanie” – zauważył pan Van.
Musimy usunąć bariery, aby wesprzeć firmy borykające się z trudnościami.
Przedstawicielka Tô Thị Bích Châu, przewodnicząca Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w Ho Chi Minh City, zwróciła uwagę na fakt, że w ostatnich miesiącach 2022 roku i na początku 2023 roku liczba firm bankrutujących, rozwiązujących się lub zamykających gwałtownie wzrosła. „Jeśli przyjrzymy się centralnym obszarom Dzielnicy 1, które wcześniej tętniły życiem handlowym, zobaczymy, że prawie 30% z nich zostało zamkniętych. To bardzo niepokojący problem” – powiedziała pani Châu. Według przedstawicielki Ho Chi Minh City wdrożono wiele rozwiązań mających na celu zapewnienie wsparcia, ale polityka ta nie ma solidnych podstaw, ponieważ głównym problemem jest pogarszająca się wewnętrzna „zdrowie” gospodarki.
Przedstawiciel Nguyen Chu Hoi (z delegacji Hai Phong) zauważył, że rzeczywista „kondycja” gospodarki jest słaba i brakuje jej solidnych podstaw, więc nawet pojedynczy wybuch pandemii COVID-19 doprowadziłby do załamania gospodarki, prowadząc do niedoborów gotówki na wydatki, nie wspominając o innych problemach. Stwierdził, że koncentrujemy się wyłącznie na wzroście PKB, a nie jest to jedyny wskaźnik oceny „stanu” gospodarki.
„Ciągle gromadzimy statystyki, a potem nagle odczuwamy radość i smutek. Kiedy wszystko idzie dobrze, bije nam brawo; kiedy idzie źle, siadamy i próbujemy się tłumaczyć. To oznacza, że nie działamy proaktywnie w żadnej sprawie” – powiedział pan Hoi, dodając, że musimy jasno zrozumieć fundamenty, na których stoimy – silne czy słabe, sztywne czy elastyczne – aby móc się twardo stawiać.
Wiele „skrzepów krwi”
Wielu delegatów argumentowało, że naturalna „kondycja” gospodarki pogarsza się z powodu istnienia licznych „wąskich gardeł”. Delegat Ha Si Dong (delegacja Quang Tri) powołał się na fakt, że nadwyżka środków państwowych zdeponowanych w systemie bankowym była dość wysoka od 2019 r. i znacznie wzrosła od 2022 r., przekraczając 1 bilion VND do połowy maja tego roku.
„To paląca kwestia. Biedny kraj, któremu ciągle brakuje kapitału na inwestycje rozwojowe, stoi w obliczu paradoksu posiadania pieniędzy pod ręką, ale niemożności ich wydania. To również „zakrzep krwi”, który blokuje przepływ pieniędzy w gospodarce” – powiedział pan Dong, dodając, że sytuacja ta jest rozpoznawana od dłuższego czasu, a jej przyczyny z roku na rok stają się coraz liczniejsze, ale sedno problemu wciąż nie zostało do końca rozwiązane.
Przedstawiciel Nguyen Minh Duc, wiceprzewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego.
Podczas gdy biliony dongów leżą w bankach, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Hai Nam (z prowincji Thua Thien-Hue), stały członek Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że firmy borykają się ze znacznymi trudnościami w dostępie do kapitału. Nie dość, że stopy procentowe są wysokie, to według pana Nama niektóre banki pobierają nieoficjalne opłaty lub proponują dodatkowe usługi, takie jak ubezpieczenia, co utrudnia firmom dostęp do kapitału. „Bank zgadza się na pożyczkę, ale potem sugeruje wykupienie dodatkowego ubezpieczenia. Jeśli firma go nie wykupi, następnego dnia, kiedy ubiega się o pożyczkę, unika jej, tłumacząc się, że jest zajęta na spotkaniu” – wyjaśnił pan Nam.
Wielu delegatów uważa, że najważniejszą przyczyną wspomnianej ponurej sytuacji, oprócz wpływu pandemii COVID-19 i sytuacji globalnej, jest jakość instytucji i urzędników. Pan Le Thanh Van argumentował również, że krótki cykl obowiązywania ustaw odzwierciedla krótkowzroczną wizję legislacyjną i strategiczne myślenie, co prowadzi do oportunistycznych praktyk, które uciskają obywateli i powodują trudności dla przedsiębiorstw. Zwrócił również uwagę na szereg niedociągnięć. „Ten przewodniczący popiera projekt w jednej kadencji, ale w następnej inny przewodniczący go odwołuje. Tymczasem firmy zainwestowały w projekt setki miliardów dongów i zapłaciły odsetki bankowe, więc są zrujnowane” – powiedział pan Van.
Przeszkody, dublowanie przepisów oraz brak ogólnej wizji i strategii w regulacjach prawnych również prowadzą do powstawania wąskich gardeł i opóźnień we wdrażaniu.
Powołując się na przepisy dotyczące obligacji korporacyjnych, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Hai Nam stwierdził, że w 2020 roku Dekret Rządowy nr 153 otworzył zbyt szerokie pole manewru, a wiele obligacji korporacyjnych nie zostało odpowiednio wycenionych, co doprowadziło do strat kapitałowych dla osób fizycznych, w tym osób ubogich. W 2022 roku, po kilku incydentach, rząd wydał Dekret nr 65 w celu zaostrzenia przepisów dotyczących tej działalności. W 2023 roku rząd musiał wydać Dekret nr 08, aby zmienić dekret i „rozwiązać trudności” dla tego rynku. „Gdybyśmy tylko przyjęli stosunkowo zrównoważone i kompleksowe podejście podczas opracowywania dekretów, rynek obligacji korporacyjnych nie borykałby się z trudnościami, z którymi borykał się w ciągu ostatnich kilku lat” – powiedział poseł Nam.
Władze lokalne zasięgają opinii od zbyt wielu różnych departamentów.
Podczas dyskusji grupowej minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung ocenił, że największymi wyzwaniami stojącymi obecnie przed przedsiębiorstwami są przepływy pieniężne, rynek, zamówienia i zdolność do absorpcji kapitału. Szef Ministerstwa Planowania i Inwestycji podkreślił jednak szczególnie istotną trudność: wąskie gardła w procedurach administracyjnych. Wiele przedsiębiorstw skarży się i wyraża zaniepokojenie bardzo powolnym wdrażaniem procedur w wielu miejscowościach, zwłaszcza w kontekście unikania odpowiedzialności i uchylania się od obowiązków przez urzędników, co spowalnia postęp prac.
„Jeśli szybko nie rozwiążemy tego problemu, działalność biznesowa zostanie utrudniona, a firmy napotkają trudności. A kiedy firmy będą miały problemy, wpłynie to na gospodarkę” – powiedział pan Dung, dodając: „Władze lokalne nie mają ścisłej koordynacji i zasięgają opinii zbyt wielu sektorów, z których wiele jest zbędnych. Należy to natychmiast naprawić, aby wspierać firmy”.
W tej kwestii, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huu Toan, wiceprzewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, uważa, że obecnie najważniejszym rozwiązaniem jest wzmocnienie zaufania urzędników i przedsiębiorców. „Obecnie wszystko wymaga składania pisemnych wniosków o opinie, co oznacza, że jeśli nie chcą czegoś zrobić, po prostu proszą o to wielokrotnie. To marnuje czas i możliwości dla społeczeństwa” – stwierdził pan Toan.
Deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Duc, wiceprzewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa, przytoczył przykład wstrzymanego eksportu produktów pochodzących z recyklingu odpadów, pomimo rządowych wytycznych. Według pana Duca, organy celne stwierdziły, że chociaż rząd i Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wydały wytyczne, brakowało w nich konkretnej listy, co uniemożliwiało celnikom dopuszczenie eksportu. „Jedno przedsiębiorstwo w prowincji Hung Yen, zatrudniające 3000 pracowników, ma obecnie ponad 100 000 produktów pochodzących z recyklingu, których nie można eksportować, co znacząco wpływa na działalność firmy i utrzymanie jej pracowników” – wyjaśnił pan Duc.
Tymczasem poseł do Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Lai Chau, przytoczył przykład wydobycia piasku na potrzeby projektów infrastrukturalnych, które wiążą się z wieloma przepisami i wymagają przetargów, co prowadzi do opóźnień. „Jeśli przetarg jest obowiązkowy, realizacja może zająć ponad rok, a w tym czasie projekt jest już ukończony. Wysłaliśmy dokument do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, ale otrzymaliśmy odpowiedź, że sprawa jest nadal badana” – stwierdził Khanh.
Przedstawiciel Nguyen Chu Hoi argumentował, że obecne opóźnienia w planowaniu powodują zatory i zamieszanie w lokalnych społecznościach, prowadząc do sytuacji, w której „nikt nie odważy się działać, tylko siedzą i narzekają”. Według niego, gdyby zarządzanie było odpowiednio zdecentralizowane, pozwalając lokalnym liderom podejmować zdecydowane decyzje, sytuacja mogłaby się odwrócić, powodując konkurencję między regionami i społecznościami. „Obecnie jesteśmy bezradni, po prostu czekamy. Wszyscy rozumieją, że jeśli choć jedna osoba nie zrozumie, cały kraj upadnie. To niezwykle trudny problem dla społeczności, jeśli nie będziemy w stanie go rozwiązać” – podkreślił pan Hoi.
Wiele firm boryka się z trudnościami, które wpływają na życie pracowników. Na zdjęciu: Pracownicy w Parku Przemysłowym Tan Binh (Ho Chi Minh City) kupują warzywa.
Klucz nadal leży w rękach urzędników.
Jednak zdaniem wielu delegatów, główna przyczyna leży nadal po stronie urzędników, a w szczególności ich tendencji do unikania, uchylania się od odpowiedzialności i obawiania się jej w ostatnich czasach.
Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra (delegacja Yen Bai) przyznała, że obecnie znaczna liczba urzędników i pracowników służby cywilnej pracuje bez zaangażowania, uchylając się od obowiązków, unikając rozliczeń i obawiając się błędów w wykonywaniu swoich obowiązków. Według pani Tra są to oznaki regresu, hamujące rozwój i podważające zaufanie publiczne do zespołu urzędników i pracowników służby cywilnej w systemie administracji państwowej.
Nie możemy po prostu czekać i obserwować.
Przedstawiciel Nguyen Chu Hoi (z delegacji Hai Phong) odniósł się również do sytuacji, w której firmy również znajdują się w trybie „poczekamy, zobaczymy”. „W gospodarce, postawa wyczekująca tych, którzy kontrolują zasoby kraju, doprowadzi do utraty kosztów alternatywnych. A utrata kosztów alternatywnych w ekonomii to bezcenna strata” – podkreślił pan Hoi, dodając, że tak się dzieje i „bez rozwiązania jest to bardzo niebezpieczne”.
Podkreślając potrzebę zajęcia bardzo jasnego stanowiska i stwierdzając, że tych przejawów „nie można usprawiedliwić” w kontekście obecnych trudności kraju, pani Tra powiedziała, że premier poświęcił tej kwestii szczególną uwagę, a rząd wydał wiele dyrektyw mających na celu wzmocnienie dyscypliny i porządku w systemie administracji państwowej, promowanie studiowania i naśladowania stylu i etyki Ho Chi Minha…
Poseł Nguyen Minh Duc argumentował jednak, że potrzebne jest bardziej zdecydowane podejście do rozwiązania tej sytuacji. „Premier wydał zdecydowane wytyczne, ale ministerstwa i agencje nie były wystarczająco zdecydowane. Zgromadzenie Narodowe musi zażądać, aby wszystkie ministerstwa i agencje podjęły działania. Wszyscy odpowiedzialni muszą się zastanowić, przemyśleć i wykalkulować, aby znaleźć fundamentalne rozwiązania. Nie możemy pozwolić, aby strach przed popełnieniem błędów, strach przed odpowiedzialnością lub przeszkody instytucjonalne hamowały rozwój” – powiedział pan Duc.
Przedstawiciel Le Thanh Van zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe sprawowało najwyższy nadzór nad wykonywaniem obowiązków i uprawnień przez szefów departamentów w ramach systemu. „Premier jest proaktywny i «walczy na wszystkich frontach», ale ministrowie, szefowie departamentów, a nawet lokalne komitety partyjne nie współpracują ze sobą. Konieczne są zmiany” – zasugerował pan Van.
Poprawa środowiska inwestycyjnego ma fundamentalne znaczenie.
Według badania przeprowadzonego w 2022 roku przez Wietnamską Izbę Handlu i Przemysłu (VCCI), wiceprzewodniczący Komitetu Ekonomicznego Nguyen Dinh Viet stwierdził, że 71,7% firm zgodziło się z oceną, że „nękanie w trakcie realizacji procedur biznesowych jest powszechne”, co stanowi znaczny wzrost w porównaniu z 57,4% w 2021 roku. „Obecnie firmy i ludzie borykają się z wieloma trudnościami, a pozyskiwanie bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) wykazuje oznaki spadku, co stanowi ogromne wyzwanie. Poprawa otoczenia inwestycyjnego i biznesowego jest fundamentalnie bardzo ważna i istotna” – podkreślił wiceprzewodniczący Komitetu Ekonomicznego.
Wielu delegatów poruszało również kwestie usuwania przeszkód dla przedsiębiorstw i uwalniania potencjału krajowego. Delegat Le Thanh Van (z prowincji Ca Mau) argumentował, że korporacje, przedsiębiorstwa państwowe i startupy powinny być uznawane za przedsiębiorstwa państwowe i należy je „pielęgnować”. Wyrażając pogląd, że stosunki gospodarcze i obywatelskie nie powinny być kryminalizowane, pan Van stwierdził, że sprawy prowadzone pod nadzorem Centralnego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Korupcji i Zjawisk Negatywnych powinny być przyspieszone i traktowane rygorystycznie, aby budować zaufanie między inwestorami a przedsiębiorstwami. „Jeśli to się przeciągnie, wszystkie firmy będą zaniepokojone i pełne obaw, obawiając się, że dopuszczą się podobnych naruszeń i nie odważą się nic zrobić” – stwierdził pan Van.
Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra stwierdziła również, że rząd wdraża wiele rozwiązań. W szczególności buduje i doskonali instytucje, ponieważ istnieją nakładające się, sprzeczne i nieodpowiednie aspekty, które nie spełniają praktycznych wymagań, na przykład w dziedzinie inwestycji, finansów i budżetu oraz inwestycji publicznych. Pani Tra stwierdziła również, że konieczne jest promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień, porzucając nawyk zabiegania o opinie i zgody, zanim agencje, organizacje i samorządy skorzystają z przysługujących im prawnie uprawnień.
Pani Tra poinformowała również, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaleca rządowi wydanie dekretu w sprawie wspierania i ochrony dynamicznych, kreatywnych urzędników, którzy mają odwagę myśleć, działać i brać odpowiedzialność za dobro wspólne, ale treść tego dokumentu jest utrudniona przez liczne regulacje prawne. W związku z tym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych informuje Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego o konieczności szybkiego wydania rezolucji pilotażowej w sprawie wspierania i ochrony urzędników, którzy mają odwagę myśleć i działać. Następnie premier wyda dekret.
Jednak zdaniem pani Tra najważniejsza jest rola i odpowiedzialność lidera, który musi odważyć się myśleć, działać, brać na siebie odpowiedzialność i zdecydowanie radzić sobie z urzędnikami, którzy wykazują oznaki unikania odpowiedzialności lub uchylania się od niej.
Link źródłowy
Komentarz (0)