Wprowadzając rewolucję mającą na celu usprawnienie struktury organizacyjnej systemu politycznego , nowo utworzona prowincja Tay Ninh powstała poprzez połączenie prowincji Long An i Tay Ninh. Po połączeniu liczba jednostek administracyjnych na poziomie gminy została drastycznie zmniejszona ze 184 do 96, co stanowi spadek o 65,71%, a co istotne, 24 dawne jednostki administracyjne na poziomie dystryktu zostały całkowicie zlikwidowane.
Model organizacyjny na poziomie gminy jest tworzony synchronicznie wokół czterech głównych osi: bloku partyjnego, bloku rad ludowych, bloku komitetów ludowych i bloku frontu ojczyzny wraz z innymi organizacjami masowymi. Wewnętrzna struktura administracyjna komitetów ludowych na poziomie gminy jest również ujednolicona i obejmuje: Biuro rad ludowych i komitetów ludowych, Wydział Gospodarczy (w gminach), Wydział Gospodarczo-Infrastrukturalny i Urbanistyczny (w okręgach), Wydział Kultury i Spraw Społecznych, a co najważniejsze, obecność 96 gminnych Centrów Obsługi Administracji Publicznej.
Ta rewolucyjna zmiana przyniosła fundamentalne korzyści. Zmniejszenie liczby szczebli pośrednich (powiatowych) znacząco skróciło proces pracy, wyeliminowało dublowanie się obowiązków i przerzucanie odpowiedzialności na innych, a także wyraźnie poprawiło efektywność i wydajność zarządzania państwem na szczeblu lokalnym.
Trzeba jednak szczerze przyznać, że obciążenie pracą na poziomie gminy jest obecnie bardzo duże i stresujące. Według statystyk wyspecjalizowanych agencji, po zniesieniu szczebla powiatowego około 85% zadań powiatowych jest przenoszonych na szczebel gminny, a 15% na szczebel wojewódzki.
W związku z tym, podczas gdy wcześniej na szczeblu gminy było nieco ponad 160 zadań, obecnie liczba ta wzrosła do ponad 1000. Innym powodem zwiększonego obciążenia pracą i presji na szczeblu gminy jest fakt, że po zmniejszeniu liczby jednostek administracyjnych na poziomie gminy ze 184 do 96, niektóre gminy zostały połączone, co skutkowało większymi obszarami, liczniejszymi populacjami i przysiółkami, a tym samym zwiększeniem obciążenia pracą.
Huynh Van Sang, zastępca przewodniczącego Komitetu Budowy Partii w Komitecie Partii Komunalnej Phuoc Vinh Tay, powiedział: „Komitet Budowy Partii jest odpowiedzialny za propagandę, mobilizację mas, prace organizacyjne związane z budowaniem partii oraz doradzanie Komitetowi Partii Komunalnej w zakresie realizacji zadań politycznych w regionie. Obecnie Komitet liczy 6 z 11 pracowników, co oznacza brak 5 stanowisk. Ponadto, po fuzji wiele zadań jest bezprecedensowych, co powoduje duże i stresujące obciążenie pracą”.
Gmina Thanh Loi powstała niedawno z połączenia trzech gmin: Thanh Hoa, Thanh Loi i Luong Binh. Jej łączna powierzchnia wynosi 96,52 km² i obejmuje 15 wiosek, liczących ponad 24 200 mieszkańców. Pomimo zainteresowania ze strony różnych szczebli i sektorów, jednym z lokalnych wyzwań jest niewystarczająca liczba pracowników do obsadzenia stanowisk pracy. W gminie zatrudnionych jest obecnie 273 kadry, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego, a 68 wakatów to wakaty, w tym w Partii, Komitecie Ludowym i jednostkach administracji publicznej.
Według Le Anh Kieta, Kierownika Wydziału Ekonomicznego gminy Thanh Loi: „Wydział Ekonomiczny ma za zadanie wykonywać wiele zadań, którymi wcześniej zajmowały się wyspecjalizowane wydziały na szczeblu dystryktu, takich jak Finanse – Planowanie, Gospodarka – Infrastruktura, Rolnictwo i Rozwój Wsi, Zasoby Naturalne – Środowisko, Powiatowy Urząd Statystyczny oraz rozpatrywanie skarg i petycji przez Inspektorat Dystryktu. Po prawie roku funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, Departament jest zaniepokojony personelem odpowiedzialnym za sprawy budowlane i gruntowe”.
W ostatnim czasie Departament otrzymał ponad 300 wniosków dotyczących spraw gruntowych, które musiały być zarówno drukowane dla obywateli w formie papierowej, jak i przesyłane za pośrednictwem portalu usług publicznych Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska. Ponadto Departament jest zaniepokojony karczowaniem gruntów pod projekty realizowane na terenie gminy; jest to poważny problem dotykający wielu osób, a niewłaściwe zarządzanie nim może wywołać negatywną opinię publiczną, podczas gdy Departament wciąż zmaga się z niedoborami kadrowymi.
Inną trudnością, z jaką borykają się władze lokalne, jest częste żądanie pilnych raportów przez władze centralne i prowincjonalne, podczas gdy urzędnicy na szczeblu gminnym potrzebują czasu na zbadanie i zebranie danych. Pani Ho Thi My Dung (urzędniczka ds. administrowania gruntami w gminie Phuoc Vinh Tay) stwierdziła: „Po połączeniu władze centralne i prowincjonalne wprowadziły wiele zmian w polityce i programach, dlatego urzędnicy potrzebują czasu na ich zrozumienie i zbadanie, zanim zaczną doradzać władzom gminnym. Jednak średnio codziennie otrzymuję dziesiątki dokumentów w moim obszarze odpowiedzialności, zawsze z prośbami o pilne raporty, niektóre nawet po terminie. Obecnie poświęcam dużo czasu na zajmowanie się dokumentami i procedurami administracyjnymi, co pozostawia mi niewiele czasu na wizyty u lokalnych władz i zrozumienie lokalnej sytuacji”.
Obecnie 11 ministerstw i agencji posiada własne systemy przyjmowania wniosków i przekazywania wyników procedur administracyjnych, scentralizowane na szczeblu centralnym i lokalnym. Wywiera to również presję na poziomie lokalnym, ponieważ użytkownicy są przyzwyczajeni do starych systemów wojewódzkich, wiele systemów ma skomplikowane i nieprzyjazne interfejsy, działa wolno, jest podatnych na błędy podczas ładowania dokumentów, a sporządzanie raportów statystycznych zajmuje dużo czasu.
Pan Le Quoc Khanh (urzędnik państwowy w okręgu Khanh Hau) powiedział: „Przetwarzamy procedury administracyjne w systemie godzinowym, aby dotrzymać terminów i wymogów wszystkich szczebli i sektorów. Jeśli system zawodzi, musimy dzwonić wszędzie, aby uniknąć opóźnień w przetwarzaniu wniosków”.
Władze gmin i okręgów to siły bliskie ludziom. Niedawno, przemawiając na konferencji podsumowującej rok funkcjonowania systemu politycznego i samorządu lokalnego na dwóch szczeblach w prowincji, członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii, Nguyen Van Quyet, podzielił się trudnościami, z jakimi borykają się oddolnie.
Patrząc w przyszłość, Sekretarz Partii Prowincjonalnej Nguyen Van Quyet zaapelował o kontynuację przeglądu, rekrutacji i obsadzania stanowisk kadrowych, a w szczególności o zapewnienie, aby proces obsadzania stanowisk był zgodny z zasadą przydzielania właściwej osoby do właściwej pracy w odpowiednim miejscu, co pozwoli uniknąć sytuacji, w której obsadzanie stanowisk nie odpowiada jej zdolnościom i mocnym stronom. Ponadto odpowiednie departamenty powinny nadal doradzać w zakresie polityki dotyczącej zachęt i pozyskiwania zasobów ludzkich, zwłaszcza lekarzy, pielęgniarek, nauczycieli, pracowników naukowo-technicznych oraz kadry kierowniczej; wzmacniać szkolenia i rozwój zawodowy, umiejętności zarządzania cyfrowego, zaostrzać dyscyplinę administracyjną oraz podkreślać wzorową rolę liderów.
Jakość zasobów ludzkich na poziomie gminy ma bezpośredni wpływ na zaufanie społeczne. Dlatego na poziomie lokalnym nie chodzi tylko o zapewnienie wystarczającej liczby pracowników do wykonywania zadań, ale o utrzymanie jakości, która jest kluczowa i wymaga uwagi. Przyczyni się to do promowania zrównoważonego rozwoju danej miejscowości.
Source: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
