Wyjaśnienie „gorących” kwestii

Przedstawiciel Dinh Van Huom przemawia podczas sesji pytań. Zdjęcie: Q.D.

Temat programów dostarczania mleka do szkół znów staje się gorący.

Dyrektor Departamentu Finansów Dang Phong jako pierwszy odpowiedział na prośby o wyjaśnienie odpowiedzialności za opóźnienia w przydzielaniu środków na realizację polityk w sferze społeczno-kulturalnej .

Pan Phong przyznał, że departament ponosi główną odpowiedzialność za opóźnienie w doradzaniu w sprawie przydzielania środków na wdrażanie rezolucji w ogólności, w tym również w obszarze społeczno-kulturalnym.

W przypadku uchwał określających poziom wsparcia finansowego dla każdej miejscowości lub jednostki lub ustanawiających szczegółowe przepisy i normy, departament proaktywnie obliczył i zbilansował zasoby, aby doradzić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w przedłożeniu Prowincjonalnej Radzie Ludowej w celu przydzielenia szacunków budżetowych zgodnie z możliwościami budżetu prowincji.

W przypadku niektórych uchwał, które określają jedynie całkowity budżet do wdrożenia, nie dzieląc go na poszczególne miejscowości lub jednostki, agencja odpowiedzialna za opracowanie uchwały musi skoordynować działania i zaproponować przydział szacunkowych środków budżetowych dla każdej jednostki lub miejscowości, tak aby departament miał wystarczającą podstawę do doradzania w sprawie przydziału środków budżetowych.

Odnosząc się do konkretnych polityk, pan Phong wspomniał, że zakup mleka jest realizowany zgodnie z uchwałą nr 17 z dnia 22 września 2023 r. Rady Ludowej Prowincji w sprawie wspierania mleka w posiłkach szkolnych dla dzieci w wieku przedszkolnym i wczesnoszkolnym w mniejszościach etnicznych i na obszarach górskich w regionach I, II i III prowincji Quang Nam , od roku szkolnego 2023–2024 do końca roku szkolnego 2025–2026.

„Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz z posiedzenia roboczego Komisji Kultury i Spraw Społecznych Prowincjonalnej Rady Ludowej z dnia 21 listopada 2024 r., ze względu na budżet przydzielony zgodnie z rokiem fiskalnym, podczas gdy polityka jest wdrażana zgodnie z rokiem szkolnym (wrzesień-grudzień bieżącego roku i styczeń-maj następnego roku), występują trudności w organizacji wdrażania tej polityki” – powiedział pan Phong.

Aby uporać się z wyżej wymienionymi trudnościami w alokacji budżetu, pan Phong zaproponował, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy polecił odpowiednim departamentom i agencjom przejęcie inicjatywy w zakresie opracowywania projektów rezolucji, a okresowo, w tym samym czasie, gdy przygotowują szacunkowy budżet na kolejny rok, w oparciu o przypisane im funkcje i zadania, przejąć inicjatywę i koordynować działania z innymi agencjami, jednostkami i miejscowościami.

Przedstawicielka Tran Thi Bich Thu przemawia podczas sesji pytań. Zdjęcie: Q.D.

Odnosząc się do kwestii wsparcia programów dopłat do mleka w szkołach, pan Lam Quang Thanh, zastępca przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Budżetowej Prowincjonalnej Rady Ludowej, stwierdził, że wytyczne odpowiednich departamentów są niejasne i niejednolite, co prowadzi do zamieszania w lokalnych społecznościach we wdrażaniu Rezolucji nr 17. „Polityka istnieje, ale dzieci z niej nie korzystają. Jakie rozwiązania proponuje odpowiedni departament?” – zapytał pan Thanh.

W odpowiedzi na tę kwestię pan Thai Viet Tuong, dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia, stwierdził, że w poprzedniej uchwale departamentowi powierzono prowadzenie programu dostarczania mleka do szkół dla dzieci w wieku przedszkolnym i uczniów w sześciu górskich dystryktach prowincji, ale nie udało się go wdrożyć ze względu na poważne wyzwania.

W odpowiedzi na tę sytuację, Prowincjonalna Rada Ludowa wydała Rezolucję nr 17 i przesłała ją do władz lokalnych w celu wdrożenia, ale niektórym udało się ją wdrożyć, a innym nie. W szczególności władze lokalne, które zezwoliły szkołom na zakup nieruchomości bez przetargu, mogły to zrobić; jednak te, które powierzyły to zadanie Departamentowi Edukacji i Szkolenia lub Departamentowi Finansów, wymagając przeprowadzenia przetargu, napotkały trudności.

Wiceprzewodniczący Rady Ludowej Prowincji Tran Xuan Vinh postawił pytanie: Dlaczego, mimo że Rada Ludowa Prowincji rozwiązała trudności nową uchwałą i przeniosła program wsparcia dystrybucji mleka w szkołach do obszarów lokalnych, nie został on nadal wdrożony?

W dalszej dyskusji pan Bhling Mia, sekretarz komitetu okręgowego partii Tay Giang, stwierdził, że nie ma już żadnych przeszkód w realizacji projektu. Tay Giang już wszystko zakupił. Wcześniej zadanie przetargu powierzono Departamentowi Edukacji i Szkolenia, ale proces ten nie był przejrzysty i w rezultacie został ukarany.

„Mleko zostało zakupione i rozdysponowane do szkół. Problemem jest rozliczenie budżetu, więc oba resorty muszą uzgodnić wytyczne, które ułatwią lokalnym władzom wdrażanie” – stwierdził pan Mia.

Strach przed utratą kapitału

Jeśli chodzi o inwestycje publiczne, według delegata Dang Tan Phuonga – zastępcy przewodniczącego Komitetu ds. Etnicznych Rady Ludowej Prowincji – wskaźnik wydatkowania środków z programów finansowanych w ramach ODA jest obecnie bardzo niski.

Dyrektor Departamentu Finansów, Dang Phong, wchodzi na podium, aby odpowiedzieć na pytania. Zdjęcie: Q.D.

Projekt inwestycji i rozwoju sieci placówek służby zdrowia na szczególnie zaniedbanych obszarach prowincji obejmuje 37 stacji zdrowia. Inwestorem w latach 2019–2025 będzie Wojewódzki Zarząd Inwestycji i Budownictwa.

Jednak Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził projekt dopiero 26 czerwca 2024 r. Do tej pory nie wypłacono ponad 136 miliardów VND przeznaczonych na lata 2023 i 2024. Obecnie wypłacono jedynie 2,1 miliarda VND z budżetu prowincji przeznaczonych na usługi konsultacyjne.

„Departament Planowania i Inwestycji oraz Prowincjonalna Rada Zarządzania Projektami Inwestycyjno-Budowlanymi muszą jasno określić swoje obowiązki w zakresie koordynacji badań, sporządzania list projektów, procedur przygotowania inwestycji oraz procesów oceny i zatwierdzania projektów”.

„Czy w tym procesie wdrażania istnieje jakieś wąskie gardło, które uniemożliwia zatwierdzenie projektu aż przez 5 lat? Co istotne, okres realizacji programu kończy się z końcem 2025 roku. Brak wypłaty środków doprowadzi do stagnacji kapitału budżetowego, co z kolei spowoduje marnotrawstwo środków w budżecie na lata 2023-2024” – stwierdził pan Phuong.

Przedstawiciel Dinh Van Huom, przewodniczący Komisji ds. Etnicznych Rady Ludowej Prowincji, zapytał: „Jakie rozwiązania ma Prowincjonalna Rada Zarządzania Projektami Inwestycyjno-Budowlanymi, aby przyspieszyć wypłatę wszystkich środków do 2025 r. i zagwarantować, że stacje zdrowia zostaną ukończone i będą służyć ludziom?”

Tymczasem delegatka Tran Thi Bich Thu – przewodnicząca Komisji Kultury i Spraw Społecznych Prowincjonalnej Rady Ludowej – poruszyła tę kwestię: „Odnośnie pozycji ujętych w Programie Odbudowy Gospodarczej i Rozwoju, Prowincjonalna Rada ds. Zarządzania Projektami Inwestycyjno-Budowlanymi poinformowała, że ​​zostaną one ukończone do grudnia 2024 r.”.

W rzeczywistości projekty wciąż są w toku. Jeśli po lutym 2025 roku projekty nie zostaną ukończone, a środki zostaną zwrócone rządowi centralnemu, jakie rozwiązania wdrożą Departament Planowania i Inwestycji oraz Wojewódzka Rada ds. Zarządzania Projektami Inwestycyjno-Budowlanymi, aby dokończyć te projekty?

Przedstawiciel Lam Quang Thanh przemawia podczas sesji pytań. Zdjęcie: Q.D.

W odpowiedzi na pytania delegatów, pan Huynh Xuan Son, dyrektor Wojewódzkiej Rady ds. Inwestycji i Budownictwa, stwierdził, że projekt inwestycji i rozwoju sieci opieki zdrowotnej w szczególnie trudnych rejonach prowincji został powierzony Departamentowi Zdrowia do realizacji.

Projekt przekazano Wojewódzkiemu Zarządowi Inwestycji i Budownictwa do realizacji dopiero w 2023 roku. Jednostka ta musiała zająć się pracami od samego początku, co zajęło dużo czasu, zwłaszcza w przypadku stacji zdrowia na odległych obszarach. Proces przetargowy, planowanie projektu, projektowanie i budowa, dokumentacja gruntowa, likwidacja aktywów na gruncie, wycena projektu… wszystko to wiązało się z licznymi procedurami i formalnościami.

„Biorąc pod uwagę 37 stacji opieki zdrowotnej objętych Wojewódzkim Programem Inwestycji i Rozwoju Sieci Podstawowej Opieki Zdrowotnej na Obszarach Trudnych oraz 76 stacji opieki zdrowotnej objętych Programem Odbudowy Gospodarczej i Społecznej oraz Rozwoju, widać, że projekty są liczne, ale niewielkie i rozproszone. Każda stacja opieki zdrowotnej to odrębny projekt budowlany, wymagający dużej ilości dokumentacji. Departament Budownictwa musiał przydzielić wielu pracowników do przeprowadzenia wyceny. Co istotne, lista 37 stacji opieki zdrowotnej długo czekała na rozstrzygnięcie przetargu ze względu na zmiany w Prawie Przetargowym” – powiedział pan Son.

Według pana Sona, obecnie realizowanych jest 76 stacji zdrowia w ramach Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego. Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na przedłużenie projektu do końca 2025 roku. Wojewódzki Zarząd Inwestycji i Budownictwa będzie dążył do dokończenia tych projektów.

Source: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html