Po południu 27 października, kontynuując realizację porządku obrad 6. sesji, Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe w celu dostosowania niektórych treści rezolucji 53/2017/QH14 z dnia 24 listopada 2017 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie raportu ze studium wykonalności projektu nabycia gruntów, rekompensat, wsparcia i przesiedleń na rzecz międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh oraz projektu rezolucji w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w projekty budowy transportu drogowego.
Dyskusje odbyły się w Grupie 06, w skład której wchodziły delegacje Zgromadzenia Narodowego z prowincji Dong Nai, Soc Trang i Ha Giang. Sesji przewodniczył przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai, Quan Minh Cuong.
Ścisły monitoring jest niezwykle ważny.
Jeśli chodzi o konkretny mechanizm wydobywania surowców mineralnych wykorzystywanych jako powszechnie dostępne materiały budowlane, jak określono w artykule 7 projektu rezolucji, przedstawiciel Trang A Duong (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi Giang) zasugerował, że obowiązki agencji zarządzających i nadzorczych, agencji zarządzających inwestycjami oraz władz lokalnych, na terenie których znajdują się kopalnie surowców mineralnych, powinny być jasno określone w celu zapewnienia ścisłego zarządzania, zapobiegania korupcji, spekulacji, stratom i marnotrawstwu.
Podzielając ten pogląd, delegat Tô Ái Vang (z delegacji Zgromadzenia Narodowego Soc Trang) zasugerował, że Artykuł 7 wymaga dalszych, dogłębnych badań i ocen w celu znalezienia bardziej odpowiednich rozwiązań, które zagwarantują postęp projektów.
Delegaci zaproponowali, aby Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska (MONRE) wkrótce wdrożyło projekt: Ocena zasobów mineralnych w celu wsparcia eksploatacji piasku morskiego, zaspokojenia potrzeb w zakresie niwelacji gruntu pod projekty infrastruktury drogowej i transportowej oraz obszarów miejskich w delcie Mekongu, w celu zaspokojenia zapotrzebowania na materiały niwelacyjne.
Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wkrótce rozpocznie współpracę z Ministerstwem Budownictwa i Komitetami Ludowymi Delty Mekongu w celu określenia zasobów powszechnie dostępnych materiałów budowlanych, takich jak różne rodzaje kamienia, piasek budowlany i glina do nasypów drogowych. Następnie będą regulować dostawy materiałów do miejscowości, w których występują niedobory lub ich brakuje, zapewniając prowincjom podstawę do kalkulacji kosztów budowy i realizacji projektów.
Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, we współpracy z innymi ministerstwami i agencjami, zmaksymalizuje wykorzystanie mechanizmów specjalnych, wyda przepisy koordynacyjne, określi obowiązki ministerstw, agencji, inwestorów i wykonawców oraz będzie instruować lokalne władze we wdrażaniu procedur przydzielania kopalni materiałów budowlanych wykonawcom w ramach mechanizmów specjalnych. Wyjaśni ono obowiązki w zakresie inspekcji i monitorowania wydobycia i dostaw piasku, uprawnienia do postępowania w przypadku naruszeń, ochrony środowiska, zapobiegania osuwiskom oraz zapobiegania nadużyciom w zakresie polityki.
Przedstawiciele zaproponowali, aby Ministerstwo Transportu (MOT) zapewniło wytyczne dotyczące procedur określania szacunkowej ceny piasku oraz norm przydzielania kopalni piasku wykonawcom projektów związanych z wydobyciem piasku. Ponadto MOT powinno udzielać prowincjom wskazówek dotyczących identyfikacji kopalni piasku i kosztów wydobycia. Wynika to z faktu, że cena w umowie jest jedynie szacunkowa, a po przydzieleniu kopalni wykonawcy i zorganizowaniu wydobycia piasku, inwestor zrewiduje cenę piasku i odpowiednio dostosuje umowę.
Wiele obaw odnośnie postępów projektu.
Podczas grupowej dyskusji nad dostosowaniem niektórych treści rezolucji 53/2017/QH14 z dnia 24 listopada 2017 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie studium wykonalności projektu nabycia gruntów, rekompensat, wsparcia i przesiedleń na rzecz międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh, pani Pham Thuy Chinh – wiceprzewodnicząca Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi Giang) zauważyła, że projekt ten był wielokrotnie wspominany w raportach weryfikacyjnych dotyczących praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa w ostatnich latach, i jest całkiem jasne, że doszło do marnotrawstwa zasobów, co znacząco wpłynęło na postęp fazy 1 projektu.
Powołując się na doniesienia wskazujące, że pozostały obszar do odzyskania nie jest duży i stanowi jedynie ponad 4% całkowitej powierzchni, ale „nie jest to rozproszony problem”, pani Pham Thuy Chinh wyraziła obawę, że nawet jeśli proces zostanie przedłużony do 2024 r., to czy teren ten uda się odzyskać, czy nie, wciąż pozostaje kwestią otwartą.
Przedstawicielka partii stwierdziła również, że liczba gospodarstw domowych, których plany przesiedlenia nie zostały jeszcze zatwierdzone, przekraczająca 1200 gospodarstw domowych, jest wysoka i stanowi 31%, zwłaszcza w przypadku setek gospodarstw domowych, które były brane pod uwagę, ale nie spełniały kryteriów kwalifikowalności do relokacji.
Kolejną obawą wyrażoną przez panią Nguyen Thuy Chinh jest to, że wymienione przyczyny mają głównie charakter obiektywny, bez uwzględnienia czynników subiektywnych w organizacji, kierownictwie, zarządzaniu i wdrażaniu.
Ponadto proponowane zmiany ujawniają również problemy z dyscypliną i porządkiem w zakresie wdrażania ustawy o budżecie i inwestycjach publicznych, ponieważ środki pozostają niewydane i są przenoszone od wielu lat, teraz gdy rok budżetowy się zakończył.
Popierając przedłużenie okresu wydatkowania do końca 2024 r. ze względu na konieczność stworzenia podstaw prawnych do realizacji wydatkowania i kontynuacji realizacji zadań, Wiceprzewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego zaproponował podzielenie wydatkowania na dwie części. Zasugerował również wykreślenie z budżetu środków z lat 2016-2020, ponieważ są one niezgodne z ustawą budżetową, ustawą o inwestycjach publicznych oraz uchwałami Zgromadzenia Narodowego i Rządu dotyczącymi podziału budżetu na lata kolejne.
Delegatka wyraziła również obawy dotyczące przygotowania siły roboczej do sprostania potrzebom projektu, gdy zacznie on funkcjonować w 2025 r., gdyż liczba osób zapisujących się na szkolenia zawodowe jest obecnie bardzo skromna.
W związku z tymi kwestiami ma nadzieję, że delegaci delegacji Zgromadzenia Narodowego z prowincji Dong Nai udzielą więcej informacji.
Prowincja Dong Nai chce przedłużyć okres wdrażania do 2024 roku.
Pan Bui Xuan Thong, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai, przytoczył kilka przyczyn opóźnienia w realizacji projektu. Po pierwsze, lotnisko Long Thanh to projekt na dużą skalę, więc oczyszczenie terenu, wypłata odszkodowań i przesiedlenie będą wymagały dłuższego czasu. Po drugie, w momencie realizacji projektu, miejscowość była objęta dyrektywą 16 w sprawie dystansu społecznego z powodu pandemii, co spowodowało wstrzymanie prac i uniemożliwiło przeprowadzenie badań.
Po trzecie, ponieważ projekt planistyczny obejmuje ponad 20 lat, w okresie poprzedzającym wdrożenie osoby potrzebujące nadal przekazują i sprzedają grunty za pośrednictwem wielu pośredników, co prowadzi do trudności w pomiarach geodezyjnych i liczeniu. Niedokładne przeprowadzenie tych działań może skutkować skargami.
Po czwarte, na początku 2022 roku zakłócenia w łańcuchu dostaw wpłynęły na projekty obejmujące elementy budowy związane z przesiedleniem. Niektórzy wykonawcy, pomimo zainwestowania 30-40% kosztów budowy, zrezygnowali z projektu. Aby ponownie ogłosić przetarg, musieli przeprowadzić przedmiary ilościowe, przygotować dokumentację i wnioskować o korekty kosztów robocizny i materiałów.
„Byliśmy bardzo niecierpliwi podczas monitoringu i badań, ponieważ widzieliśmy, że prace postępują bardzo powoli, podczas gdy rezolucja Zgromadzenia Narodowego stanowiła jedynie, że powinny zostać ukończone do końca 2021 roku” – powiedział pan Bui Xuan Thong, dodając, że wniosek o przedłużenie terminu do 2024 roku dotyczył głównie ukończenia infrastruktury technicznej, podczas gdy oczyszczanie terenu i wypłaty odszkodowań były prawie ukończone.
W odniesieniu do szkoleń zawodowych i przygotowania zawodowego, wiceprzewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai również wyraził zaniepokojenie. Prowincja wdraża zdecydowane środki, ale nadal zależy to od subiektywnej woli pracowników w ich wyborach. Dlatego też Dong Nai nasila działania propagandowe i wdrożeniowe, ponieważ jeśli przygotowania nie zostaną dobrze przeprowadzone, zapotrzebowanie nie zostanie zaspokojone, gdy lotnisko zostanie uruchomione w 2025 roku.
Udzielając dalszych informacji, pan Quan Minh Cuong – zastępca sekretarza prowincjonalnego komitetu partii i przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai – stwierdził, że nadal pozostało 64 hektary, których nie zrekultywowano, ale znajdują się one głównie poza centrum projektu, więc późniejsze oczyszczenie terenu nie wpłynie na budowę lotniska.
Władze prowincji Dong Nai stwierdziły również, że rosnące ceny materiałów skłoniły wykonawców do porzucenia projektów, mimo że płacili kary. Same firmy poniosły straty po zainwestowaniu dziesiątek miliardów dongów, ponieważ dalsze prowadzenie prac skutkowałoby dalszymi stratami, co zmusiłoby je do zaprzestania prac. Prowincja musiała więc wydać setki miliardów dongów na budowę szkół.
Pan Quan Minh Cuong szczerze zauważył również, że w praktyce pojawiają się poważne, obiektywne problemy, które wpływają na życie ludzi. „Dong Nai dołoży wszelkich starań, aby dobrze wywiązać się z tego zadania i liczymy na wsparcie Zgromadzenia Narodowego” – powiedział.
Dzieląc się swoimi poglądami z Dong Naiem, pan Lam Van Man, sekretarz komitetu partii prowincjonalnej Soc Trang, stwierdził, że choć przepisy prawne są jasne, w praktyce pojawia się wiele trudności. Podkreślił, że projekt lotniska Long Thanh jest szczególnie ważny i musi zostać ukończony jak najszybciej, aby służyć interesowi narodowemu; dlatego należy poprzeć jego dalszą realizację.
Źródło
![[Grafika] Życie miejskie w Hanoi w obliczu „palącego upału”](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
Komentarz (0)