Zapewnienie rzeczywistego prawa do wolności działalności gospodarczej.
Rząd właśnie wydał osiem rezolucji dotyczących skrócenia, decentralizacji i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej pod nadzorem państwowym 14 ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym.
To szeroko zakrojona reforma obejmująca jednoczesną nowelizację 163 aktów prawnych, skutkująca zniesieniem 184 procedur administracyjnych, decentralizacją 134 procedur na rzecz samorządów terytorialnych, uproszczeniem 349 procedur, zniesieniem 890 warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz uproszczeniem 4 warunków. Skala procedur administracyjnych na szczeblu centralnym została zmniejszona do 27%. Rząd szacuje, że ta redukcja pozwoli skrócić czas i obniżyć koszty przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw o 50% w porównaniu z rokiem 2024.
Kilka dni później premier Le Minh Hung ponownie zażądał przeglądu, skrócenia i uproszczenia procedur w czterech „gorących” obszarach, które mają bezpośredni wpływ na inwestycje i produkcję: zapobieganie pożarom i ich zwalczanie; tworzenie i funkcjonowanie parków przemysłowych i klastrów; ocena oddziaływania na środowisko; oraz pozwolenia na budowę. Ministerstwa miały obowiązek przedłożyć sprawozdanie premierowi do 10 maja, a jednocześnie przesłać je do Ministerstwa Sprawiedliwości w celu niezależnego opracowania i oceny, a także przedłożyć sprawozdanie do 12 maja 2026 roku.
Administracji zorientowanej na usługi nie można oceniać wyłącznie na podstawie liczby zniesionych uchwał, dokumentów czy procedur. Najważniejszym miernikiem jest rzeczywiste doświadczenie obywateli i przedsiębiorstw. Jeśli firmy nadal muszą odbywać liczne podróże, wyjaśniać jasno określone przepisy prawne i czekać z powodu powolnej koordynacji między agencjami, to reforma nie osiągnęła celu.
Za powyższymi liczbami i działaniami kryje się głębokie praktyczne znaczenie: legalna swoboda prowadzenia działalności gospodarczej dla osób fizycznych i przedsiębiorstw jest skuteczniej gwarantowana. Każda zniesiona bariera oznacza wzrost zaufania do rynku i obniżenie kosztów przestrzegania przepisów. Co ważniejsze, wraz ze wzrostem przejrzystości i przewidywalności procedur, firmy mogą proaktywniej kalkulować przepływy pieniężne, harmonogramy i długoterminowe strategie inwestycyjne.
Usprawnienie procedur nie oznacza jednak rozluźnienia zarządzania. Kluczem jest przejście od systemu zarządzania opartego na zatwierdzeniu wstępnym do systemu opartego na ryzyku, danych, zatwierdzeniu po zatwierdzeniu i surowych karach. Państwo nie powinno tworzyć zbyt wielu barier, zanim firmy będą mogły rozpocząć działalność, ale musi mieć możliwość wykrywania, zapobiegania i surowego karania naruszeń po rozpoczęciu działalności.
Najważniejszą miarą jest doświadczenie w świecie rzeczywistym.
Z perspektywy organów wybieralnych jest to kwestia, która pilnie wymaga regularnego monitorowania. Zgromadzenie Narodowe , jego komisje, delegacje Zgromadzenia Narodowego oraz rady ludowe wszystkich szczebli muszą nie tylko monitorować liczbę usprawnionych procedur, ale także ich rezultaty. Oznacza to, że działania monitorujące muszą odpowiadać na następujące pytania: Czy przedsiębiorstwa rzeczywiście skracają czas i koszty związane z przestrzeganiem przepisów? Czy proces składania wniosków online przebiega sprawnie? Czy urzędnicy nadal żądają dodatkowych dokumentów wykraczających poza wymagane? Czy służba publiczna jest bardziej dostępna dla obywateli?
Administracji zorientowanej na usługi nie można oceniać wyłącznie na podstawie liczby zniesionych uchwał, dokumentów czy procedur. Najważniejszym miernikiem jest rzeczywiste doświadczenie obywateli i przedsiębiorstw. Jeśli firmy nadal muszą odbywać liczne podróże, wyjaśniać jasno określone przepisy prawne i czekać z powodu powolnej koordynacji między agencjami, to reforma nie osiągnęła celu.
Tę rundę cięć budżetowych należy postrzegać jako pierwszy krok w kierunku realizacji szerszego celu: reformy krajowego systemu zarządzania. Nastawienie „licencjonowania tylko tego, co podlega zarządzaniu” musi zostać zdecydowanie przesunięte w kierunku podejścia „obywatele i przedsiębiorstwa mogą robić to, czego prawo nie zabrania; państwo zarządza poprzez standardy, dane, audyty i rozliczalność”. Ten duch jest również spójny z wymogami budowy socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie: władza państwowa musi być kontrolowana; procedury administracyjne muszą służyć ludziom; prawo musi chronić uzasadnione prawa przedsiębiorstw; a każda interwencja władz publicznych w działalność gospodarczą musi być uzasadniona, ograniczona i rozliczalna.
Wraz z wejściem Wietnamu w nową fazę rozwoju, dążącego do wysokiego wzrostu i zwiększenia konkurencyjności kraju, potencjał wzrostu tkwi nie tylko w kapitale, sile roboczej, zasobach czy infrastrukturze. Znaczna część tego potencjału tkwi w zdolności do usuwania barier instytucjonalnych. Reforma procedur administracyjnych to praktyczny sposób na uwolnienie zasobów społecznych, ochronę uzasadnionych praw przedsiębiorstw, promowanie inwestycji i włączenie praworządności do codziennych decyzji administracyjnych.
Jeśli reforma zostanie wdrożona do końca, nie tylko ułatwi działalność przedsiębiorstw w krótkiej perspektywie. Co ważniejsze, może ona przyczynić się do długoterminowej zmiany zaufania, że prawo nie jest barierą, a fundamentem rozwoju; że administracja publiczna nie jest miejscem faworyzowania, a instytucją usługową; a reforma instytucjonalna nie jest jedynie sloganem, lecz mierzona jest konkretnymi zmianami w życiu obywateli i przedsiębiorstw.
Source: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-de-cai-cach-di-vao-thuc-chat-10416430.html
Komentarz (0)