Rozwiązywanie sporów o ziemię: Rozwiązania potrzebne w oparciu o doświadczenie praktyczne.

- Problemy z gruntami stają się poważnym problemem w rozwoju społeczno-gospodarczym wielu miejscowości, w tym Tuyen Quang. Od wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów po procedury zmiany przeznaczenia gruntów, pojawiają się długotrwałe przeszkody, które powodują, że ludzie i firmy muszą znosić uciążliwe okresy oczekiwania, a nawet tracić możliwości rozwoju.

Nieszczęście posiadania „certyfikatu własności ziemi”

Rodzina pani Bui Thi Hoa, mieszkająca w mieście Tan Binh (dystrykt Yen Son), od dziesięcioleci żyje stabilnie na swojej ziemi rodzinnej. W 1992 roku ziemia otrzymała Certyfikat Prawa Użytkowania Ziemi. Jednak rok później władze dystryktu Yen Son stwierdziły, że ziemia została przyznana niesłusznie i wymaga ponownego wydania, ponieważ historyczny obszar ziemi jest zarządzany przez Państwowe Gospodarstwo Rolne Song Lo. W związku z tym rodzina pani Hoa wielokrotnie składała wnioski o ponowne wydanie, ale do dziś, po ponad 30 latach, nadal nie otrzymała Certyfikatu Prawa Użytkowania Ziemi. Pani Hoa powiedziała: „Złożyliśmy wniosek, uzupełniliśmy dokumenty, czekaliśmy na weryfikację, a następnie na spotkanie w sprawie przeglądu. Co roku pytamy i otrzymujemy tylko odpowiedź: »Musimy ponownie ustalić pochodzenie poprzedniego zakupu i sprzedaży«, musimy znaleźć stare dokumenty dotyczące podziału gruntów, zanim będziemy mogli to rozstrzygnąć. To nie tylko moja rodzina; dziesiątki gospodarstw domowych w okolicy również są w podobnej sytuacji. Nie możemy przenieść własności, spłacić kredytu hipotecznego, a nawet wyremontować i zmodernizować naszych domów. Nie wiemy, jak długo jeszcze będziemy czekać”.

Przyjmowanie do Wojewódzkiego Centrum Obsługi Administracyjnej spraw administracyjnych związanych z gruntami dla obywateli.

Rodzina pana Bui Van Quy, zamieszkująca w Grupie 8, w okręgu Hung Thanh (miasto Tuyen Quang ), jest właścicielem działki o powierzchni 50 metrów kwadratowych przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniową. Pan Quy chce przekształcić działkę z ogrodowej na mieszkaniową, aby uzyskać odrębny tytuł własności dla syna i wybudować nowy dom. Złożył wniosek sześć miesięcy temu, ale sprawa pozostaje nierozstrzygnięta. Jego obecny dom jest w ruinie, ale nie może zbudować nowego z powodu nierozstrzygniętych procedur dotyczących gruntów.

Sytuacja pani Hoa i pana Quy nie jest wyjątkowa. W mieście Tuyen Quang i dzielnicach takich jak Yen Son, Son Duong, Ham Yen itd. setki gospodarstw domowych również znajduje się w podobnej sytuacji, czyli posiada „grunty mieszkalne, ale bez świadectw własności”. Wiele przypadków dotyczy osób, które mieszkają tam od dziesięcioleci, bez sporów i naruszeń, ale ich wnioski wciąż czekają na rozpatrzenie. Najczęstsze powody to „brak oficjalnych map katastralnych”, „przeszkody związane z niedostosowanym planem zagospodarowania przestrzennego” lub „brak zasobów ludzkich do rozpatrywania wniosków”…

Nie tylko ludzie, ale także firmy borykają się z trudnościami w dostępie do gruntów. Firma Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. wypłaciła odszkodowania gospodarstwom domowym, których grunty znajdują się na planowanym obszarze, i wybudowała kompleks SPA HOTEL z gorącymi źródłami zgodnie ze szczegółowym planem zatwierdzonym przez Prowincjonalny Komitet Ludowy. Jednak w trakcie przygotowywania procedur dotyczących gruntów pojawiły się rozbieżności i nakładające się na siebie certyfikaty prawa do użytkowania gruntów, co uniemożliwiło przeprowadzenie zmiany przeznaczenia gruntów i rejestracji przeniesienia prawa do użytkowania gruntów.

Według naszych badań, wiele firm inwestujących w produkcję przemysłową, usługi turystyczne lub infrastrukturę miejską napotyka trudności w procesie zmiany przeznaczenia gruntów i ich alokacji. Przyczynami są prawdopodobnie skomplikowane procedury, niejasna delegacja uprawnień oraz tendencja do „unikania odpowiedzialności” w rozpatrywaniu wniosków przez część personelu.

Wyjaśnienie władz.

Towarzysz Pham Dinh Tu, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, stwierdził: Obecnie ponad 94% powierzchni prowincji otrzymało certyfikaty prawa do użytkowania gruntów. Pozostała niewydana powierzchnia gruntów wynika głównie z problemów związanych z naruszeniami prawa użytkowania gruntów przez ludzi. Typowe przykłady to: nielegalna zmiana przeznaczenia gruntów, budowanie domów na polach ryżowych, wkraczanie na grunty rolne i leśne; niejasne dokumenty dotyczące pochodzenia gruntów, a nawet transfery i wymiany gruntów bez odpowiedniej dokumentacji. Ponadto, pomimo licznych zmian w przepisach dotyczących gruntów, w praktyce nadal występuje wiele niedociągnięć. Aktualizacja i rewizja map katastralnych w wielu obszarach jest niekompletna; a w niektórych przypadkach ustalenie pochodzenia gruntów przez ludzi nie ma jasnej podstawy prawnej.
Według towarzysza Phama Dinh Tu, rozwiązaniem problemu w najbliższym czasie będzie ponowne zmierzenie i określenie przez prowincję powierzchni gruntów rolnych i leśnych, które posłużą jako podstawa do wydania certyfikatów użytkowania gruntów dla obszaru około 17 000 hektarów. Gospodarstwa domowe naruszające przepisy dotyczące naruszania gruntów będą karane administracyjnie i zobowiązane do przywrócenia gruntów do stanu pierwotnego. Jednocześnie prowincja przystąpi do budowy bazy danych gruntów; po jej ukończeniu wszystkie kwestie związane z gruntami zostaną rozwiązane.

Odnosząc się do kwestii zmiany przeznaczenia gruntów przez przedsiębiorstwa, pan Tu powiedział, że proces ten obejmuje wiele poziomów i sektorów: od zatwierdzania przez Komitet Ludowy na poziomie gminy, po przygotowywanie dokumentacji i przeprowadzanie wyceny w powiecie… Każdy etap może napotkać przeszkody, wydłużając czas rozstrzygnięcia. Prowincja dąży do reformy procedur administracyjnych i wdrożenia technologii informatycznych. Ponadto, aby ostatecznie wyeliminować te przeszkody, konieczne jest wzmocnienie kontroli nad służbami publicznymi. W rzeczywistości, poprzez kontrole, trzeba było rozwiązać wiele przypadków „gromadzenia” dokumentacji osób bez jej rozstrzygnięcia w celu osiągnięcia osobistych korzyści.

Towarzysz Dinh Van Tinh, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Dystryktu Yen Son, stwierdził również, że większość przeszkód w przyznawaniu certyfikatów użytkowania gruntów w dystrykcie dotyczy obecnie gruntów, którymi wcześniej zarządzały gospodarstwa rolne i leśne. Aby temu zaradzić, konieczne jest przyspieszenie ponownego pomiaru gruntów w gospodarstwach rolnych i leśnych oraz promowanie budowy bazy danych gruntów. W przeszłości Komitet Ludowy Dystryktu wydał wiele dokumentów mających na celu usprawnienie i wzmocnienie odpowiedzialności za rozwiązywanie procedur administracyjnych związanych z gruntami w dystrykcie. Komitet Ludowy Dystryktu zintensyfikował również rozpowszechnianie informacji i upublicznił numer infolinii, pod którym można otrzymywać opinie i sugestie od organizacji i mieszkańców. Osoby napotykające trudności mogą kontaktować się bezpośrednio z wiceprzewodniczącym Komitetu Ludowego Dystryktu, Kierownikiem Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, Zastępcą Szefa Biura Rady Ludowej Dystryktu i Komitetu Ludowego lub mailowo: ubndyensontuyenquang@gmail.com. Jednocześnie proces i czas rozpatrywania każdego rodzaju wniosku są publicznie dostępne w systemie elektronicznym, z przejrzystymi informacjami o postępach. Dzięki temu w przyszłości ludzie nie będą już bierni, a negatywne konsekwencje zostaną ograniczone.

Ziemia jest kluczowym zasobem dla rozwoju gospodarczego, zapewniając ludziom miejsce do życia i pracy. Rozwiązywanie problemów związanych z ziemią to nie tylko zadanie administracyjne, ale także polityczna i etyczna odpowiedzialność rządu wobec swoich obywateli. Prowincja stoi przed ogromną szansą na przeprowadzenie zdecydowanych reform, dążących do bardziej otwartego, przejrzystego i efektywnego systemu zarządzania gruntami – czegoś, na co obywatele i przedsiębiorstwa czekali od dawna.

Source: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html