Dziesiątki tysięcy rejestrów gruntów są „zamoczone”

Nigdy wcześniej procedury administracyjne związane z sektorem rolnym nie wzbudziły tak dużego zainteresowania opinii publicznej, jak w ostatnich czasach. Dlatego dziesiątki tysięcy „zamrożonych” akt stały się „centralnym punktem” dyskusji podczas posiedzeń Rady Ludowej prowincji, aby „rozwiązać” frustracje i zbudować zaufanie wśród ludzi.

Przyjmowanie i obsługa procedur administracyjnych na lądzie w dziale „jednego okienka” dystryktu Nong Cong. Zdjęcie: To Phuong

Opóźnienia i nieodpowiedzialność wielu urzędników i funkcjonariuszy publicznych doprowadziły do ​​przeterminowania dziesiątek tysięcy spraw dotyczących gruntów, co wywołało frustrację i oburzenie wśród ludzi. Gdzie jest odpowiedzialność publiczna i jak sobie z nią poradzić? to kwestia budząca ogromne zaniepokojenie opinii publicznej. W szczególności treść ta stała się „gorącym” tematem podczas przesłuchania „dowódcy” sektora zasobów naturalnych i środowiska (TN&MT) na 14. sesji Rady Ludowej Prowincji Thanh Hoa , XVIII kadencji, która odbyła się w lipcu 2023 roku.

Przeterminowane - zdarza się codziennie

13 grudnia 2023 r. pan Nguyen Huu Hoi (reprezentujący współspadkobierców pana Nguyen Huu Bien – panią Ngo Thi Choai) z gminy Hoang Yen (Hoang Hoa) udał się do filii Urzędu Rejestracji Nieruchomości w dystrykcie Hoang Hoa, aby złożyć wniosek o rejestrację, wydanie zaświadczenia o prawie użytkowania gruntu (GCNQSDD), prawa własności nieruchomości i innych aktywów związanych z gruntem. Zgodnie z przepisami, wszystkie kroki niezbędne do ukończenia tej procedury zajmują zaledwie 25 dni roboczych. Jednak, ignorując przepisy, akta pana Hoi były „przetrzymywane” do 11 lipca 2024 r. (czasu pracy reportera) i nadal nie zostały rozpatrzone. Po prostym obliczeniu, akta były przeterminowane o 183 dni – co znacznie odbiega od przepisowego terminu 25 dni roboczych.

Po wielu miesiącach biegania i nie mogąc dłużej czekać, bratanek pana Hoi, współspadkobierca Nguyen Van Toan, skontaktował się z reporterami gazety Thanh Hoa, aby zgłosić incydent. Zaraz potem, 11 lipca 2024 roku, reporterzy gazety Thanh Hoa współpracowali z oddziałem Urzędu Rejestracji Nieruchomości Okręgu Hoang Hoa i dowiedzieli się, że 13 grudnia 2023 roku oddział Urzędu Rejestracji Nieruchomości Okręgu otrzymał dokumentację pana Nguyen Huu Hoi. W wyniku prac związanych z wyceną i weryfikacją, zaledwie 5 dni po otrzymaniu dokumentacji, tj. 18 grudnia 2023 roku, oddział przekazał dokumentację do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, aby ten zalecił Komitetowi Ludowemu Okręgu Hoang Hoa wydanie decyzji o uznaniu prawa do użytkowania gruntów. Jednak po ponad „6 miesiącach konsultacji” z wyspecjalizowanym departamentem, Komitet Ludowy Okręgu Hoang Hoa nadal nie mógł wydać decyzji zgodnie z przepisami. „Mimo że skompletowałem wszystkie wymagane dokumenty, z jakiegoś powodu akta mojego wujka są wciąż „zamrażane” z miesiąca na miesiąc. To niedopuszczalne” – powiedział oburzony pan Toan.

Aby zbadać prawdę w tej sprawie i wyjaśnić zakres odpowiedzialności, reporterzy gazety Thanh Hoa współpracowali z Departamentem Zasobów Naturalnych i Środowiska dystryktu Hoang Hoa. Zarówno kierownik departamentu, jak i specjalista odpowiedzialny za sprawę stwierdzili, że opóźnienie w przetwarzaniu akt pana Hoi miało zarówno przyczyny obiektywne, jak i subiektywne. Przyczyną subiektywną był fakt, że akt został sporządzony w momencie przeniesienia i reorganizacji pracy zarówno specjalisty, jak i kierownika odpowiedzialnego za przetwarzanie akt. Wiele osób zastanawia się, czy z tego powodu doszło do uchylenia się od odpowiedzialności, czy też celowego zignorowania przepisów w celu „ujawnienia” akt obywatela, czy też nie.

Co ważniejsze, przypadek pana Toana nie jest odosobniony. Udokumentowaliśmy proces rejestracji zmian w gruntach i nieruchomościach przyłączonych do gruntów pani Dang Thi X. w okręgu Quang Tam (miasto Thanh Hoa), co jest równie „frustrujące”. Zgodnie z decyzją z dnia 17 czerwca 2024 r., zleconą przez wydział przyjmowania i przekazywania dokumentacji w Biurze Rejestracji Nieruchomości Miasta Thanh Hoa, dokumentacja pani X. zostanie rozpatrzona w ciągu 15 dni od daty jej otrzymania. 1 lipca 2024 r. otrzyma ona zawiadomienie podatkowe, a 8 lipca 2024 r. przekaże wyniki. Jednak do 15 lipca 2024 r., kiedy reporter rozmawiał z rodziną pani X., pani X. nie otrzymała jeszcze zawiadomienia podatkowego. Oznacza to również, że akta pani X są opóźnione o wiele dni w porównaniu z przepisami, a rodzina pani X nie otrzymała „listu z przeprosinami” za opóźnienie z Urzędu Rejestracji Nieruchomości Miasta Thanh Hoa zgodnie z decyzją 876/2017/QD-UBND Prowincjonalnego Komitetu Ludowego „W sprawie publicznego ujawniania wyników rozstrzygnięć procedur administracyjnych; publicznych przeprosin za rozstrzygnięcie procedur administracyjnych agencji i jednostek w prowincji”.

Opóźnienia i nieodpowiedzialność w obsłudze procedur administracyjnych w sektorze gruntów to „niepokojąca” rzeczywistość. Wystarczy opublikować status o tej sytuacji na portalach społecznościowych, takich jak Facebook czy Zalo… a pojawi się seria komentarzy wyrażających niezadowolenie, takich jak: „Moja rodzina od kilku lat zmienia przeznaczenie gruntów, ale proces nie został zakończony”, „Wy sami to robicie”, „Trudno to zrobić bez pieniędzy”, „Pośrednik za szybkość”…

Historia zaległych lub „nieodbytych spotkań” powtarza się bez rozstrzygnięcia, co wywołuje skrajne oburzenie opinii publicznej. W dystrykcie Nong Cong, według raportu wyspecjalizowanego wydziału dotyczącego wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, praw własności domów i innych aktywów związanych z gruntami (po raz pierwszy) gospodarstwom domowym i osobom fizycznym w dystrykcie w latach 2020-2023, w 2020 roku łączna liczba rozstrzygniętych spraw wyniosła 2160, a liczba zaległych spraw wyniosła 153 (co stanowi 7,08%). W 2021 roku łączna liczba rozstrzygniętych spraw wyniosła 3944, a liczba zaległych spraw wzrosła do 353 (co stanowi 8,95%). W 2022 r. łączna liczba rozwiązanych rekordów wyniosła 7469, a liczba zaległych rekordów wyniosła 86 (co stanowi 1,15%). Podobnie w dystrykcie Quang Xuong, dzięki monitoringowi prowadzonemu przez sektor funkcjonalny, wykazano również, że w latach 2021 i 2022 w całym dystrykcie odnotowano do 1606 zaległych rekordów dotyczących wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w ramach jurysdykcji Oddziału Powiatowego Urzędu Rejestracji Gruntów.

„Wcześniej departamenty i oddziały usilnie starały się o przydzielenie większej ilości zadań, ale teraz jest odwrotnie. Przydzielając zadania, przepychają je (im mniej zadań, tym lepiej), co powoduje opóźnienia w rozliczeniach administracyjnych, co prowadzi do wydłużenia wielu projektów, strat i marnotrawstwa dla firm, a także utraty możliwości inwestycyjnych, co wpływa na życie pracowników i cele rozwoju społeczno- gospodarczego prowincji” – powiedział delegat Cao Tien Doan, przewodniczący Prowincjonalnego Stowarzyszenia Biznesu.

Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska przyznał, że opóźnienia i opóźnienia w rozpatrywaniu dokumentów dotyczących gruntów są „wyraźne”. Na przykład w latach 2020 i 2021 w całym województwie złożono 7063 wnioski o nadanie, ponowne wydanie zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów, rejestrację i korektę zmian w prawie własności gruntów gospodarstw domowych i osób fizycznych, złożone przez wydziały urzędów ewidencji gruntów. Niestety, wśród 7063 zaległych wniosków znajdowało się wiele wniosków, które kwalifikowały się do rozpatrzenia, ale nadal nie zostały rozpatrzone przez urzędników zgodnie z przepisami.

Opóźnienia i zaległości denerwują ludzi niczym „chleb powszedni”. Jest to całkowicie zrozumiałe, biorąc pod uwagę stale rosnącą liczbę opóźnień. Od 1 stycznia 2022 r. do 31 maja 2023 r. w całej prowincji odnotowano ponad 11 000 zaległych dokumentów. Z tego 10 181 zaległych dokumentów podlega jurysdykcji Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Urzędu Rejestracji Nieruchomości (Land Registration Office); 895 zaległych dokumentów podlega jurysdykcji Komitetu Ludowego na szczeblu dystryktu. Warto zauważyć, że w tym czasie liczba dokumentów wydanych po raz pierwszy, które zostały zwrócone lub oczekują na uzupełnienie, wyniosła 20,39%. Statystyki Urzędu Rejestracji Nieruchomości prowincji Thanh Hoa pokazują, że od 1 czerwca 2023 r. do 1 czerwca 2024 r. w całej prowincji odnotowano ponad 1000 zaległych dokumentów, których nie rozpatrzono. Być może jest to „istniejąca” liczba podana w oprogramowaniu do śledzenia profili, w rzeczywistości jest ona zapewne o wiele wyższa?

„Na platformie” do rozwiązania

Niezaprzeczalnym faktem jest, że ziemia to skomplikowana dziedzina, a ziemia to „las procedur”. Ludzie muszą przejść przez „wiele drzwi”, a funkcjonariusze organów ścigania napotykają czasem trudności, ponieważ „utknęli w tym i owym”. Przykładem jest sprawa pana Nguyen Cong H. z okręgu Quang Tam (miasto Thanh Hoa). W 2001 roku pan H. otrzymał od rodziny w pobliżu swojego domu prawo do corocznych upraw o powierzchni ponad 380 metrów kwadratowych. W ciągu ostatnich 23 lat pan H. wielokrotnie powoływał się na „władze”, ale do tej pory nie wpisano go do „czerwonej księgi”. Chociaż jego rodzina wypełniła wszelkie dokumenty i przeprowadziła prace geodezyjne, które następnie przekazano do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia lokalnym władzom i jednostkom administracyjnym.

W rzeczywistości nasza grupa reporterów była świadkiem wielu przypadków, nie tylko wśród osób prywatnych, ale także „pośredników”, którzy uważają, że wdrażanie procedur związanych z wydawaniem zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów jest zbyt skomplikowane, wymaga wielu etapów, kroków i wielu jednostek funkcyjnych. Nawet urzędnicy, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego, którzy bezpośrednio pracują w tej dziedzinie, muszą przyznać, że dokumenty prawne dotyczące wydawania zaświadczeń o zmianach i uzupełnieniach z biegiem czasu są niestabilne i zawierają treści, które nie odpowiadają rzeczywistej sytuacji w danej lokalizacji. Tymczasem oprogramowanie do śledzenia ewidencji czasami i w niektórych miejscach nie działa płynnie; liczba transakcji gruntowych między mieszkańcami drastycznie wzrosła, a zasoby ludzkie, sprzęt i maszyny w systemie urzędów ewidencji gruntów są nadal ograniczone, co prowadzi do powolnego przetwarzania procedur administracyjnych dla mieszkańców…

W latach 2020–1 czerwca 2024 r. w całym województwie złożono 19 063 zaległe wnioski o wydanie, wznowienie zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów, rejestrację i korektę zmian w prawie własności gospodarstw domowych i osób fizycznych, złożone przez wydziały urzędów ewidencji gruntów. W latach 2020–2021 zaległych było 7063 wnioski. W okresie od 1 stycznia 2022 r. do 31 maja 2023 r. liczba ta przekroczyła 11 000 wniosków. W okresie od 1 czerwca 2023 r. do 1 czerwca 2024 r. złożono 1000 wniosków.

Oprócz obiektywnych niedociągnięć, wskazując na subiektywne przyczyny prowadzące do dziesiątek tysięcy zaległych dokumentów, podczas XIV sesji Rady Ludowej Prowincji, która odbyła się w lipcu 2023 r., Dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Le Sy Nghiem przyznał, że sytuacja ta leży częściowo po stronie urzędników i pracowników Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz oddziałów lokalnych urzędów ewidencji gruntów. Sytuacja urzędników, urzędników i pracowników sektora publicznego, którzy nie wywiązują się ze swoich obowiązków, nie wywiązują się ze swoich obowiązków wzorowo, nie udzielają entuzjastycznych i terminowych porad obywatelom i przedsiębiorstwom, nie pozwalając ludziom na refleksję i formułowanie rekomendacji, kształtuje negatywną opinię publiczną.

Również na tej sesji wielu delegatów „analizowało” i wnikliwie komentowało opóźnienia w wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Śledząc sesję uważnie, można być pewnym, że każdy działacz, członek partii i obywatel nie zapomni opinii delegata Mai Xuan Binha, przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Etnicznego, który na samym początku sesji zwrócił uwagę na: „Psychologię strachu przed popełnianiem błędów, strachu przed braniem odpowiedzialności i unikaniem przez szereg kadr i urzędników służby cywilnej wykonywania obowiązków publicznych” i podkreślił „trzy nie” wielu kadr: nie rozmawiać, nie konsultować się, nie proponować i nie działać (a jeśli już, to tylko połowicznie, działając i słuchając jednocześnie).

Oprócz delegata Binha, wiele osób zgodziło się również z opinią delegata Cao Tien Doana, przewodniczącego Prowincjonalnego Stowarzyszenia Biznesu, który zwrócił uwagę na „ukrytą burzę w administracji”, kiedy to pewna liczba kadr i urzędników wykazywała oznaki unikania, forsowania pracy i niepodejmowania decyzji o pracach leżących w ich kompetencjach, co stawiało przedsiębiorstwa w coraz trudniejszej sytuacji.

Można zauważyć, że na każdej sesji Prowincjonalnej Rady Ludowej, oprócz oceny wyników rozwoju społeczno-gospodarczego, dyskusji i uzgadniania zatwierdzenia sprawozdań i rezolucji, sesja pytań i odpowiedzi jest zawsze „w centrum uwagi” delegatów i licznej rzeszy wyborców. Dzięki wielokrotnemu śledzeniu sesji Prowincjonalnej Rady Ludowej, być może 14. sesja 18. Rady Ludowej Prowincji Thanh Hoa, która odbyła się w lipcu 2023 roku, była sesją, która zebrała wiele opinii od wyborców z prowincji za pośrednictwem infolinii, podczas sesji pytań i odpowiedzi z dowódcą Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w sektorze rolnym. W związku z tym, były sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej, Do Trong Hung, wydał bezpośrednie instrukcje i przydzielił konkretne zadania organom funkcyjnym i władzom lokalnym, aby szybko i zadowalająco rozwiązywać zalecenia wyborców. Były sekretarz prowincjonalnego komitetu partyjnego, przewodniczący prowincjonalnej rady ludowej Do Trong Hung „zapytał” również „dowódcę” Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, „czy nie ma miejsca sytuacja nękania i negatywnego nastawienia przy przyznawaniu ludziom certyfikatów prawa do użytkowania gruntów?”. W odpowiedzi na pytanie przewodniczącego Rady Ludowej Prowincji Thanh Hoa, Dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Le Sy Nghiem przyznał: „Sytuacja korupcji i problemów z wydawaniem certyfikatów prawa do użytkowania gruntów jest wieloetapowa. Największą odpowiedzialność ponoszą jednak oddziały Urzędu Rejestracji Nieruchomości. Od momentu rozpoczęcia działalności (od 1 września 2020 r. do 30 czerwca 2023 r.) Urząd Rejestracji Nieruchomości otrzymał 149 petycji, w tym 132 petycje, 14 donosów i 3 skargi. Treść petycji dotyczyła żądania rozstrzygnięcia procedur administracyjnych dotyczących wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów; potępienia działań polegających na nierozwiązywaniu sprawy, powodowaniu problemów, nękaniu, żądaniu „pomocy” w jej rozwiązaniu…”.

Wydawanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów podlega obecnie wielu regulacjom i procedurom. Jest to czynnik, który może łatwo prowadzić do negatywnych opinii i naruszeń w procesie obsługi procedur administracyjnych dla osób fizycznych i przedsiębiorstw. Byliśmy świadkami wielu urzędników, funkcjonariuszy publicznych i pracowników sektora publicznego pozbawionych etyki publicznej, którzy celowo wykorzystywali złożoność procedur administracyjnych do nękania, defraudacji i zmuszania osób fizycznych i przedsiębiorstw do „namaszczania stołu” i „przekupywania” podczas obsługi procedur. Dla tych, którzy „nie wiedzą, co jest dla nich dobre”, „trzymanie” dokumentów jest również „naturalne” i „zrozumiałe”.

Phong Sac - To Phuong

Lekcja 2: „Praktyka przekupstwa” i cena, jaką trzeba zapłacić za „zaangażowanie”.

Source: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm