Setki miliardów dongów w kredytach węglowych utknęły.

Prowincja Quang Binh ma rozległe obszary lasów naturalnych, które mogłyby zostać w pełni wykorzystane do sprzedaży kredytów węglowych. Jednak obecnie Dekret 107 powoduje wiele trudności w płatnościach. Zdjęcie: QUOC NAM

Większość tych środków jest jednak obecnie „utknięta” na kontach właścicieli lasów ze względu na dwa przepisy zawarte w Dekrecie 107.

Najtrudniej jest właścicielom lasów, czyli zarządom lasów ochronnych i przedsiębiorstwom leśnym. To oni zarządzają również ogromnymi obszarami lasów naturalnych w regionie.

Pieniądze wpłynęły, ale tak jakby nic z tego nie wyszło.

Firma Long Dai Forestry Company, jedna z największych jednostek zarządzających lasami w prowincji Quang Binh, otrzymała płatności w ramach kredytów węglowych na początku tego roku. Zarządzając ponad 57 000 hektarami lasów naturalnych, firma otrzymała łącznie 21 miliardów VND w kredytach węglowych od Banku Światowego w latach 2023 i 2024.

Cała kwota została przelana na konto jednostki ponad pół roku temu. Jednak do tej pory jednostka nie była w stanie wypłacić środków zgodnie z przeznaczeniem.

Według przywódców Long Dai Company pieniądze te mają zostać wykorzystane na pokrycie kosztów zarządzania umowami o ochronie lasów, wsparcie środków utrzymania społeczności uczestniczących w umowach o gospodarce leśnej, wsparcie gminnych komitetów ludowych uczestniczących w umowach o gospodarce leśnej (2% na gminę), wdrożenie środków leśnych, takich jak promocja grodzeń i regeneracji, wzbogacanie lasów oraz wsparcie szkoleń i kampanii uświadamiających.

Jednakże ze względu na przepisy Dekretu 107 wszystkie te plany muszą zostać tymczasowo „zamrożone”.

Według naszych badań, Dekret Rządu nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. dotyczy programu pilotażowego dotyczącego transferu wyników redukcji emisji i zarządzania aspektami finansowymi umów o płatnościach za redukcję emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym.

Obejmuje to regulację stanowiącą, że „wydatki nie mogą się pokrywać z innymi wydatkami budżetu państwa”. Jest to największe „wąskie gardło”, powodujące, że wiele jednostek otrzymuje płatności z tytułu kredytów węglowych na swoje konta, ale nie jest w stanie wypłacić środków.

Szef firmy zarządzającej lasami w Quang Binh wyjaśnił, że obecnie większość obszarów leśnych w prowincji Quang Binh otrzymuje dofinansowanie z budżetu państwa zgodnie z aktualną polityką w ramach różnych programów i projektów.

„W związku z tym wydatkowanie dodatkowych środków z kredytów węglowych byłoby nakładaniem się i zbędnym wydatkiem, co stanowiłoby naruszenie Dekretu 107” – powiedział szef spółki.

Wielokrotnie składaliśmy prośby, ale...

Według Departamentu Ochrony Lasów Prowincji Quang Binh, w prowincji jest 11 411 właścicieli lasów, którzy są gospodarstwami domowymi, osobami fizycznymi i społecznościami lokalnymi; 23 właścicieli lasów będących organizacjami; oraz 71 komitetów ludowych na szczeblu gmin, które kwalifikują się do otrzymywania płatności w ramach kredytów węglowych.

Spośród nich jedynie właściciele lasów, tacy jak gospodarstwa domowe, osoby fizyczne, społeczności lokalne i komitety ludowe na szczeblu gmin, mają stosunkowo łatwy dostęp do płatności w ramach kredytów węglowych.

Jeśli chodzi o właścicieli lasów będących organizacjami, w korzystnej sytuacji znajduje się jedynie kilka jednostek zarządzających lasami specjalnego przeznaczenia oraz Park Narodowy Phong Nha-Ke Bang. Pozostali właściciele lasów, tacy jak zarządy lasów ochronnych i przedsiębiorstwa leśne, nie są w stanie „zamrozić” tych pieniędzy. Kwota ta sięga setek miliardów dongów.

Szef Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w prowincji Quang Tri również oświadczył, że otrzymali 50 miliardów VND w formie płatności z tytułu kredytów węglowych, ale „utkwili” w martwym punkcie z powodu Dekretu 107, który dotyczy podobnych grup właścicieli lasów.

„Obecnie maksymalna płatność za ochronę lasów zgodnie z najnowszymi przepisami wynosi do 800 000 VND za hektar. Jednak w rzeczywistości płatność za inne programy ochrony lasów, również finansowane z budżetu państwa, wynosi obecnie zaledwie 300 000 VND za hektar”.

„Innymi słowy, liczba obrońców lasów jest wciąż »poza zasięgiem« o ponad połowę. Jeśli uwzględnimy płatności z tytułu kredytów węglowych jako rekompensatę tej luki, zwiększy to odpowiedzialność ludzi za ochronę lasów” – powiedział szef departamentu.

Pan Tran Quoc Tuan, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich prowincji Quang Binh, powiedział, że prowincja Quang Binh ma ogromny potencjał w zakresie wykorzystania kredytów węglowych, ponieważ ma drugą co do wielkości lesistość w kraju. Prowincja dąży również do rozwoju zróżnicowanych lasów, aby wykorzystać wartość kredytów węglowych. Jednak przeszkody wynikające z Dekretu 107 stanowią „wąskie gardło” hamujące ten proces.

Według pana Tuana, władze prowincji Quang Binh zwróciły się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z prośbą o usunięcie przepisów powodujących te przeszkody. Jednak do tej pory ministerstwo nie podjęło żadnych działań w celu rozwiązania problemu.

Liderzy Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Quang Tri stwierdzili również, że niektóre przepisy Dekretu 107 stwarzają poważne przeszkody dla rozwoju leśnictwa w kierunku wydobycia opartego na kredytach węglowych.

„Złożyliśmy również wniosek do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi i mamy nadzieję, że agencje wyższego szczebla znajdą rozwiązania problemów, tak aby wykorzystanie kredytów węglowych przyniosło najlepsze rezultaty” – powiedział szef departamentu.

Według szefa Departamentu Ochrony Lasów Prowincji Quang Binh, zawartego w Dekrecie 107, oprócz kwestii zakazu nakładania się płatności, istnieją również przeszkody dotyczące podmiotów uczestniczących w umowach o zarządzaniu lasami.

Dokładniej, artykuł 5 ust. 2 dekretu stanowi, że podmiotami uczestniczącymi w umowach o zarządzaniu lasami z właścicielami lasów są społeczności lokalne, natomiast naturalne obszary leśne przydzielone tym organizacjom do zarządzania znajdują się głównie na odległych obszarach wzdłuż granicy Wietnamu i Laosu, gdzie nie ma żadnych społeczności lokalnych lub jest ich bardzo mało.

W związku z tym wielu właścicieli lasów, będących organizacjami, nie może powierzyć ochrony lasów lokalnym społecznościom.

Źródło: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm