Setki miliardów dongów w kredytach węglowych „utknęły”

Quang Binh ma ogromny obszar naturalnego lasu, który może zmaksymalizować wartość sprzedaży kredytów węglowych, ale Dekret 107 powoduje obecnie wiele problemów z płatnościami - Zdjęcie: QUOC NAM

Większość z nich jednak nadal „utknęło” na kontach właścicieli lasów ze względu na dwa przepisy zawarte w Dekrecie 107.

Najwięcej problemów napotykają właściciele lasów, zarządy lasów ochronnych i przedsiębiorstwa leśne. To właśnie oni zarządzają ogromnymi obszarami lasów naturalnych na tym obszarze.

Pieniądze wracają jak nic

Firma leśna Long Dai jest jedną z największych jednostek leśnych w Quang Binh, która otrzymała płatności w ramach kredytów węglowych na początku tego roku. Zarządzając obszarem leśnym o powierzchni ponad 57 000 hektarów lasów naturalnych, w latach 2023 i 2024 otrzymała łącznie 21 miliardów VND w kredytach węglowych od Banku Światowego .

Cała kwota wpływała na konto jednostki przez ponad pół roku. Jednak do tej pory jednostka nie była w stanie dokonać wpłaty na właściwy cel.

Według przywódcy Long Dai Company kwota ta ma zostać wykorzystana na pokrycie kosztów zarządzania działaniami związanymi z ochroną lasów, wsparcie środków utrzymania społeczności uczestniczących w umowach o zarządzaniu lasami, wsparcie gminnych komitetów ludowych uczestniczących w umowach o zarządzaniu lasami (w wysokości 2% na gminę), wdrożenie środków leśnych, takich jak podział na strefy w celu promowania regeneracji, wzbogacanie lasów, wspieranie propagandy i szkoleń...

Jednakże ze względu na przepisy Dekretu 107 wszystkie te plany musiały zostać tymczasowo „zamrożone”.

Zgodnie z badaniami, Dekret Rządu nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie pilotażu transferu wyników redukcji emisji i zarządzania finansami umów o płatnościach za redukcję emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym.

Obejmuje to przepis, zgodnie z którym „wydatki nie mogą pokrywać się z innymi wydatkami budżetu państwa”. To największe „wąskie gardło”, które powoduje, że wiele jednostek otrzymuje płatności z tytułu kredytów węglowych na swoje konta, ale nie jest w stanie ich wypłacić.

Szef przedsiębiorstwa zajmującego się gospodarką leśną w Quang Binh wyjaśnił, że obecnie większość obszarów leśnych w prowincji Quang Binh otrzymała dofinansowanie z budżetu państwa zgodnie z aktualną polityką w ramach programów i projektów.

„Jeśli zatem wydamy więcej pieniędzy z tytułu emisji dwutlenku węgla, będzie to dublowanie się wydatków i naruszanie Dekretu 107” – powiedział szef firmy.

Wielokrotnie składano petycje, ale...

Według Departamentu Ochrony Lasów Prowincji Quang Binh w całej prowincji jest 11 411 właścicieli lasów: gospodarstwa domowe, osoby prywatne i społeczności; 23 właścicieli lasów to organizacje, a 71 to komitety ludowe na szczeblu gmin, które kwalifikują się do otrzymywania kredytów węglowych.

Spośród nich jedynie właściciele lasów, w tym gospodarstwa domowe, osoby prywatne, społeczności i komitety ludowe na szczeblu gmin, są dość przychylnie nastawieni do otrzymywania płatności w ramach kredytów węglowych.

Jeśli chodzi o właścicieli lasów będących organizacjami, jedynie kilka jednostek specjalnego przeznaczenia leśnego oraz Park Narodowy Phong Nha-Ke Bang są przychylne, podczas gdy pozostali właściciele lasów, czyli zarządy lasów ochronnych i przedsiębiorstwa leśne, muszą całkowicie „zamrozić” tę kwotę. Kwota ta sięga setek miliardów VND.

W Quang Tri, szef prowincjonalnego Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi również powiedział, że otrzymał 50 miliardów VND w formie płatności za kredyty węglowe, ale „utknął” z powodu Dekretu 107 w podobnych grupach właścicieli lasów.

„Obecnie maksymalna płatność za ochronę lasów, zgodnie z najnowszymi przepisami, wynosi do 800 000 VND za hektar. W rzeczywistości jednak poziom płatności w ramach innych programów ochrony lasów, które również korzystają z budżetu państwa, wynosi obecnie zaledwie 300 000 VND za hektar.

Oznacza to, że strażnicy leśni wciąż są „na pusto” w porównaniu z poziomem przekraczającym połowę normy. Jeśli płatności z tytułu kredytów węglowych zostaną obliczone tak, aby zrekompensować tę lukę, zwiększy to odpowiedzialność ludzi za ochronę lasu” – powiedział szef tego departamentu.

Pan Tran Quoc Tuan, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowincji Quang Binh, powiedział, że prowincja Quang Binh ma ogromny potencjał w zakresie wykorzystania kredytów węglowych, ponieważ jej lesistość jest druga co do wielkości w kraju. Prowincja planuje również rozwój zróżnicowanych lasów, aby wykorzystać wartość kredytów węglowych. Jednak problemy wynikające z Dekretu 107 stanowią „wąskie gardła”, które to utrudniają.

Według pana Tuana, prowincja Quang Binh złożyła Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi propozycję zniesienia przepisów powodujących ten problem. Jednak do tej pory ministerstwo nie podjęło żadnych działań w tym kierunku.

Przedstawiciele Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Quang Tri stwierdzili również, że niektóre przepisy Dekretu 107 stwarzają poważne przeszkody dla rozwoju leśnictwa w kierunku wykorzystania kredytów węglowych.

„Wysłaliśmy również propozycję do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi i mamy nadzieję, że agencje wyższego szczebla znajdą rozwiązania pozwalające rozwiązać ten problem, dzięki czemu wykorzystanie kredytów węglowych przyniesie najlepsze rezultaty” – powiedział kierownik tego departamentu.

Zdaniem szefa Departamentu Ochrony Lasów Prowincji Quang Binh, w Dekrecie 107, oprócz problemu regulacji zakazującej nakładania się płatności, istnieje również problem podmiotów uczestniczących w umowach dotyczących gospodarki leśnej.

Dokładniej, artykuł 5 ust. 2 dekretu stanowi, że podmiotami uczestniczącymi w umowach o zarządzaniu lasami z właścicielami lasów są społeczności, natomiast naturalny obszar leśny przydzielony organizacjom do zarządzania znajduje się głównie w odległych rejonach wzdłuż granicy wietnamsko-laotańskiej, gdzie żyje bardzo niewiele społeczności lub nie ma ich wcale.

Dlatego też wielu właścicieli lasów to organizacje, które nie mogą zawrzeć umowy o ochronie lasu ze społecznością lokalną.

Źródło: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm